农村创新创业的现状及优化策略

王淑敏 高欢欢

【摘 要】 为了实现乡村早日振兴，解决我国人口就业问题，农村创新创业是现阶段的有利措施，不仅可以实现农村经济的快速发展，而且可以解决大学生创新创业的问题。农村创新创业在优化环境的同时，也为农村创业增添了新的活力。目前，农村创新创业体系尚未完善，服务体系和激励制度有待提高。要想在发展经济的同时解决创新创业的难题，需要加强落实农村农民的教育以及制定人才引进计划。这样既提升了农业生产的现代化的水平，又促进了农村产业的快速发展，同时减轻了就业压力。

【关键词】 创新创业 活力 人才引进计划 就业压力

近年来，各级人民政府高度重视农村创新创业工作。在大力推动农村产业发展的同时，因地制宜，主动融合“大众创业、万众创新”，引导、带动资源丰富的乡（镇）和群众融入农村产业发展中，有效加快县内蔬菜种植企业、油茶基地、文化创意发展等，解决群众就业，带动群众增收，成功探索出以农业发展为重点的“双创”新业态，构建了贫困村庄产业脱贫致富新模式。

一、从事双创的主要成功经验及主要做法

首先积极推进乡村跨越式发展，充分利用农村田园景观、自然生态、乡村民俗文化、民族风情等乡村资源特色，实施乡村富民工程。发展了新品种繁育、蔬菜种植、果蔬采摘、油茶种植，休闲度假、民俗体验等一批星罗棋布的乡村特色。依托丰富的农业资源与优美的乡村环境，结合精准扶贫工作，始终坚持“转型升级，引导扶持，三级受益，深度创意”，重点发展集农业生产、农耕体验、文化娱乐、生态休闲于一体的乡村示范点，其中以农家乐为例。依托油茶种植基地公司，引导农民参与乡村旅游，就地转移，就近就业。采取“旅游+农户（贫困户）”的方式，政府扶持旅游基础设施建设、提升景区功能，贫困户优先参与基础设施和服务设施建设：如担任管理人员、清洁员、保安员、服务员等，优先支持发展经营农家餐馆。

其次在农家旅馆方面，山区贫困户和其他农户参与，每户年收入有较大幅度增长。依托旅游开发，帮助农民改造民居，流转田土，发展种养，获得固定收入。结合土地确权、林地确权，引导缺乏劳力的农户（贫困户）流转田土、林地，其中属建档立卡贫困户流转田土山场的还能得到相应的政府补助。

另外，在脐橙和油茶生产过程中，需要大力的人力劳动力，这其中，主要使用当地的劳动力。一方面节约了人力成本，另一方面也解决了扶贫的部分难题，实现双赢。其次用互联网思维，结合休闲度假旅游的理念，推行网上销售模式，在一定程度上提升了本身的知名度，同时也解决了销售的问题。经营山林初步形成了以特有的茶、竹、土鸡、油茶等生态农业产业为核心基础，集自然风景、田园风光、客家民俗、茶文化为一体的油茶体验式基地。目前已建成集油茶采摘、观光为一体的生态有机茶产业基地，将传统茶礼和山歌与茶产业有机结合起来，取得了非常好的传播效果。又通过采茶、制茶体验活动拉动了人气。也增加当地农户收入，带动帮助贫困家庭脱贫致富。为当地贫困户提供了在家门口的就业岗位，增加了当地贫困群众的工资性收入。以大项目带动就业、创业。将油茶向旅游大项目发展，以文化创意园为宣传手段不但可以提升本地的知名度，而且可以带动当地群众就业，带动本地及周边地区的经济发挥，注入经济市场“新活力”。产业的发展，将产生积极的推动作用。

二、在从事双创中存在的主要困难

（一）资金投入不足

许多企业在初步创立阶段大多存在资金问题，主要表现为资金不足，许多中小型企业通过向银行贷款方式筹募资金。但贷款一方面具有条件限制问题;如不同性质的企业需向特定的银行贷款，这就限制了企业的前期投入建设。

（二）专业人才匮乏

企业在营运管理过程中缺少专业性的人才，单靠招聘渠道较为狭窄且人力成本和时间成本花费较大，甚至超出部分企业的承受能力范围。许多企业技术性人才大多数为年轻人，在工作地相对偏远且娱乐设施较不完善的情况下他們工作激情、积极性不够。出现短时间内引进人才，且短时间内流失人才的现象。不能长时间留住人才。这就在营运环节花费大量的人力和财力。

（三）销售渠道受到限制

一些企业面临市场销售的问题，如油茶。油茶本身成本花费较大，所以在销售价格方面相比其他地区的传统油茶在价格上会有一定的劣势。消费者在这方面的了解较少，所以在选择购买时倾向于传统的油茶。在产品的知名度上消费者了解甚少。其次，销售渠道不稳定，部分企业没有长期的合作伙伴，容易出现产品堆积，错过最佳销售时期。

一些企业产品在运输过程存在较大困难，因为地处山区农村，在道路建设相对并非完善的状况下，容易出现颠簸过程出现的损坏。如脐橙、油茶加工后产品、蔬菜等。运输过程出现时间延误会影响果蔬的新鲜程度，从而大大降低了产品的销售价格。

（四）环保安全被忽视

畜牧业存在安全环保问题，畜牧业在发展过程中需要引进最新的优良品种，在品种选择方面有一定的局限性。另外，动物接种需要这方面的专业技术人才以确保动物健康成长，同时在疾病预防方面也需要有一定的技术支持。其次，畜牧业产生的污染问题较大，只能通过传统的解决方案解决，但效果不太明显。

（五）创业方向不明确

创业方向，许多年轻人创业往往具有盲目性，没有什么专业部门进行指导，所以创业往往是想什么做什么，只有理论基础，没有实践指导，最后创业失败。

三、需要政府提供政策性帮助

创新创业的发展离不开政府政策的补助，那么政府需要提供一些政策措施来提升双创人才的素质。

首先，政府在鼓励和宣传农村创新创业方面加大了力度，在企业筹募资金方面提供了大量的帮助。提倡科学创业，人才创业。在果蔬企业种植土地方面，政府充当了中间角色，力求双赢模式，在解决企业家种植土地的基础上，也解决了农民的许多问题，如转出土地补贴等，房屋补贴，山地林地补贴。

其次，在为企业管理层做管理培训方面经常做处一些教育培训，创造不同企业相互交流、相互学习的机会。力求部分必要资源共享和信息共享。在企业科技指导，人才指导方面，政府配备了一定的人员以解决企业目前所面临的困难。

另外，在部分企业安全宣传方面，检查力度方面，也做了大量功夫，为保证企业健康稳定的发展，在农产品企业人力劳动力方面将贫困户纳入首要考虑范畴。做到相互促进，相互发展，一定程度上解决了果蔬业高峰期劳动力的缺失。也间接地解决了一部分贫困户的经济困难。实现农村创业和贫困退出的双赢局面。

最后，在畜牧业、养殖业和林业等通过高校提供了更先进及更安全的品种。不仅解决了企业面临的安全问题，也为高校师生提供了大量的实践机会。同时，在环保方面也提供了一系列的环保措施，如设立垃圾回收站，建立环卫工人绿色岗位。

四、创新创业的优化策略

（一）财力支持

企业在前期一般投入资金都是比较大的，以及后期扩大规模的资金后续，可能需要政府给与一定的财力支持。比如企业在营运过程中流动资金不足或产品堆积造成企业资金链断裂所出现的困难。政府在贷款年限上可以根据企业的盈利状况做出相应调整，不同企业盈利周期不同，如油茶成熟期大约在第4年左右。所以，可以根据企业性质的不同给与不同的角度去考量，决定对那个企业投入多少资金，投入资金多长年限。再者说像林业这种特殊的产业，容易受自然灾害影响较大，政府可根据某些企业在受自然灾害程度的不同给与相应政策性的补贴。同时政府在对幼儿成长型企业的纳税情况可制定不同的标准，比如可参照税收优惠政策、税收减免政策以及国家提倡的三免三减半政策，政府可对企业特殊人员给与相应的补助，可以住房补贴，交通补贴等着手。

（二）人力支持

政府在引进技术性人才方面可提供一些特殊的渠道，如通过高校教授介绍或经政府介绍。或者通过人才引进渠道吸引一些综合性的人才，实行人才强国战略。必要的时候可以请政府提供人才技术支持，将先进的技术通过教育的方式传授给企业，让企业学会技术的同时也发扬学习先进技术的精神。企业也可通过自身的条件培养当地的人才，这样既解决了外来引进人才走失现象严重的困难，又解决了当地的就业问题。必要的时候政府可以组织开展人才培养教育，比如像类似讲座的方式或者直接电子操作等方式。另外政府可通过相关政策解决部分企业高峰期劳动力的难题，比如号召贫困人员在合理的范围内给与一些企业劳动力的支持，解决部分企业高峰期劳动力严重不足的政策，同时也解决了一些农民的收入问题，实现双赢的局面。

政府可通过高校或政府提供理论基础培养各企业中高层的管理能力，农村创新创业企业因其涉农的特征，往往需要一些农业型技术人才，政府可以作为发起人，将企业作为实践的基地，让高校搞科研的人可以来此实践。一方面解决了企业的劳动力，提供了理论上的支持，同时也解决了高校學生实习工作的难题。同时对于一些农业高校，可以用企业的一些数据样本作为研究对象，进行科学研究。

（三）物力支持

众做周知，企业在初创期需要大量的垫支营运资金和初始投资成本，以用来购买大型固定资产，有时往往需要国外先进的仪器。政府可以在购买设备的同时给与企业一定的援助，比如提供运输优惠，给与物流辅助服务，或者税前加计扣除。同时在在政府补助方面可以给与一定的帮助。在鼓励大学生创新创业的时候，往往需要合理的商铺，所以政府在鼓励创新创业的同时可以提供有利地段的商铺，比如人流量较多的区域，交通便利的区域，同时整合出相近产业区，也即是发展一个产业的同时，往往可以带动另一个创新产业的同时发展，达到产业互助的效果。

（四）其它支持

我们要想保持农村新型产业的繁荣发展，首先要引进优秀活力的青年军。而往往年轻人的生活习惯可能已经适应都市化的节奏，如下班以后，看看电影，逛逛街，吃美食等活动。而现在乡镇诸如此类的设施尚未完善，因此在发展创新创业的同时要加强对部分地区娱乐设施的完善，使得乡镇与城市的差距逐渐缩小化，使得在创新创业的同时看到未来新型产业的面貌。其次是创新创业的鼓励政策要加大力度，不能光说不练假把式，在制定政策的同时就要迅速实施，使创新创业型企业早日全身心投入到企业创新活动中，早日进入成长期，缩小建设期的周期。然后是制度改革的加速进程问题，当前我国虽鼓励农村创新创业，但是在实际企业创立的同时也暴露了许多问题，比如市场不成熟，比如预算不够准确，比如市场调查不够深入等这些显而易见的通用问题，要将他们深入总结出来以警示后来的企业，争取在前人的基础上少犯错误。最后是互联网面积覆盖的问题。如今，网络的崛起缩短了人与人的距离，也延长了生产线销售的问题。我们可以将产品销售到更多的地方，可以用互联网打造属于自己的品牌。所以，互联网的普及显得尤为重要。

总 结

积极推进农村创新创业，促进产业融合发展，打造农村创新创业型品牌是未来农村发展的一种方向。在解决农村经济发展的同时，落实政府性政策，缓解大学生就业压力，提高农村人民的物质水平。因此，要想实现乡村振兴下的农村创新创业的目标，就必须要加强和落实农村教育问题，提升产业现代化问题，促进产业整体发展问题，达到共同发展，共同富裕，最终成功创新创业。

【参考文献】

[1] 陈锡文.实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018，35（01）：5-12.

[2] 罗必良.明确发展思路，实施乡村振兴战略[J].南方经济，2017，（10）：8-11.

作者简介：王淑敏，（1993年12月），女，湖北省京山县，硕士，江西农业大学经济管理学院，农村与区域发展

高欢欢，（1992年2月）男，汉族，河南省固始县，硕士，江西农业大学经济管理学院，财务管理