益农信息社的发展现状及趋势探究

徐莉莉　申强

摘 要：益农信息社的实施已经取得了明显效果，但也存在多头推进缺乏有力整合、独立运营致议价能力不强、盈利能力不足、农民信息化意识薄弱、培训应用转化率不足等问题，分析了益农信息社的发展趋势，以供参考。

关键词：益农信息社;现状;趋势

文章编号：1004-7026（2019）17-0093-02         中国图书分类号：F323.3        文献标志码：A

2014年，信息进村入户试点工作正式开启，到2017年，信息进村入户工程开始在辽宁、吉林等10省（市）进行整省推进示范，发展势头迅猛。益农信息社（亦称“村级信息服务站”）采用统一的品牌、标牌和标识，主要开展农业公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务，让农业、农村、农民共享信息化、现代化成果，助力全面建成小康社会。

1  益农信息社实施效果

1.1  益农效果明显，农村基层信息服务体系逐步完善

益农信息社的建立，为农民提供了4类基本服务，及时解决农业生产和农民生活中遇到的常见问题，农村基层信息服务体系逐步形成，并有序开展工作，有力推动了精准扶贫向纵深发展。截至2017年6月底，全国共建成69 000个益农信息社，电子商务交易额达到128亿元，开展了1 115万人次公益服务，提供1.8亿人次便民服务[1]。

1.2  聚合各类不同资源，不断丰富服务内容

益农信息社充分发挥协调能力，最大限度地满足农民的需求，让农民足不出村就能办想办的事。益农信息社首先确保技术、政策等公益服务信息率先上线，然后积极引入相关企业等服务资源，利用自身平台，创新各类主体提供服务的方式，丰富服务内容，更加贴近农民和市场的需求[2]。

1.3  强化三位一体模式，促进益农信息社可持续发展

坚持“政府引导、市场主体、农民主人”的原则，充分发挥政府的引导作用，激发市场资源配置的优势，鼓励企业加入到建设中，充分发挥政府、企业和社会的协同作用。逐步形成“政府+运营商+服务商”共同推进的格局，力争为益农信息社探索出可持续发展的路径，提供更优质便捷的服务。

1.4  各级专门培训数量增加，服务质量不断提升

为了进一步落实信息进村入户工程，规范益农信息社的管理，提升益农信息员的服务水平，各级政府和企业组织专门的培训，对益农信息社的负责人和益农信息员进行全面培训。在培训过程中，不仅要强调信息进村入户的专业知识，提升信息员在日常工作中电子设备的操作技能，还要强化负责人和信息员的服务意识，提高服务质量[4]。

1.5  加强农村农业大数据建设，拓宽数据采集渠道

农村农业大数据能够及时反映市场行情，节约成本，使农产品生产和销售更加合理，有利于进行市场需求统计、指导农业生产、加强各类管理。益农信息社作为农村农业信息数据收集的前沿阵地，应不断完善数据传输和共享的基础设置，为数据开发提供基础性支撑。

2  益农信息社发展需要注意的事项

2.1  多头推进缺乏有力整合

益农信息社在“政府+运营商+服务商”三位一体的模式推动下快速发展。在开展业务时，需要整合政府、事业单位、企业、社会组织等不同部门，从而实现最优效果。但不同利益主体介入的需求不同，不同部门之间有各自的标准，进驻的时间也不一致，需要将各个部门进行整合，形成有效合力，这样才能实现效能最大化。

2.2  独立运营致议价能力不强

益农信息社虽然是全国统一品牌，但大多是独立运营，不同省份、区县之间相互保持独立，使每一个益农信息社独具特点，更贴近当地的需求，凸显当地的生产和生活特色。但同时也会带来一些弊端，过于独立将会导致难以形成规模，在与服务商进行农资或者生活用品采购、农产品销售谈判时，难以靠规模提高价格，丧失定价权。

2.3  公益服务多，盈利能力不足

益农信息社具有一定的公益性，承担着政府部门的一些公益性服务，而这些服务内容优于盈利性内容。同时，益农信息社自身在盈利方面也存在不足。一方面，受自身发展水平和发展能力的限制，人员、资金和条件有限。另一方面，缺乏稳定且可持续的经营性项目，盈利能力不足，同时缺乏合理规划和差异性竞争，生存发展条件较为脆弱。

2.4  农民信息化意识薄弱

农业信息化的推进不仅需要投入基础设施，还需要提高农民的信息化意识，转变传统的市场营销方式。农民对农业市场行情关注度不高，很少拨打农业资讯电话，更少使用农业信息平台，很多农民不了解、也不愿意选择网络销售，还是习惯通过传统的农业批发市场，或者亲朋好友推荐的方式。虽然手机已经普及，但对于通过手机获取农业技术和农产品销售信息，多数农民仍然不熟练，甚至不会，因此亟待改变获取信息的方式。

2.5  培训应用转化率不足

我国农民的整体受教育水平不高，综合素质相对较低，高素质和高水平的新型农民比较欠缺，难以吸收现代技术培训的知识。农民对应用型的培训兴趣较大，初期能够掌握大部分的培训内容，如果后期没有经常使用，很快又忘记了。因此对于一些基础实用类的培训，可选择合适的时间反复进行。

3  益农信息社的发展趋势

3.1  开发营利性服务项目，提升可持续发展能力

国家投资主要集中在硬件基础设施。基础设施建设完成后，项目后期的运行一方面可以通过政府购买公共服务的方式，确保项目可持续发展;另一方面，关注益农信息社的经营状况，增强益农信息社的“自我造血、自我发展”能力，开发营利性服务项目，强调易操作性。重点关注电子商务平台，让服务商适当让利，与益农信息社建立利益分配机制，尝试市场化的运作方式，探索益农信息社可持续发展运营机制。

3.2  时刻关注新媒体变化，线上线下齐头发展

与传统媒体相比，微信、手机APP等新媒体发展迅猛，逐渐成为人们获取各类信息资源的重要途径，通过新媒体发布各类信息，加强与不同主体的联系，在最短时间内了解市场行情变化。强化线上、线下资源并重理念，线上加强信息沟通，线下整合各类资源，提供生产生活服务，满足不同利益相关者的需求，提升服务效果。

3.3  加大宣传推广力度，加强对涉农主体的培训

大力宣传信息进村入户工作的重要意义，提高益农信息社的知名度，有利于未来益农信息社品牌的建设。加强对益农信息员的培训，通过集中授课、服务实操、网络在线等方式开展培训，提高服务技能。以新型农业经营主体、职业农民、普通农户为主要服务对象，通过对各类主体在手机使用、益农信息社功能介绍信息获取方式等方面进行培训，提升涉农主体的综合素质。

3.4  充分利用益农服务网，强化主体数据信息安全意识

益农服务网强调对互联网的运用，推进涉农信息综合服务，加快推进信息进村入户，充分发挥作为信息平台宣传、互动、沟通的作用。①通过联合各益农信息社，提高议价能力，让益农信息社和农户能获得更多利益。②增强信息透明性和对称性，提高信息化服务水平。③在数据收集、传输和利用的过程中要有数据安全意识，规范数据使用的流程和权限。

参考文献：

[1]沈立宏.益農信息社打通信息服务“最后一公里”[J].农村工作通讯，2017（16）：6-8.

[2]钱亮.浅析“信息进村入户工程”建设[J].四川农业与农机，2017（2）：18-19.

[3]关丽丽.基于益农信息社的农业信息服务新模式探索与实践[J].黑龙江农业科学，2017（7）：92-96.