《农业农村部关于开展中国美丽休闲乡村推介活动的通知》解读

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摘 要：为进一步推进各地农村发展现代化农业，建设以农业和农副产品为特色的美丽乡村，建设农村旅游业综合体示范点，打造“旅游+农村”的现代农业产业，推动农村农业的发展，农业农村部开展了中国美丽休闲乡村推介活动。论述了此次活动的具体内容。

关键词：美丽乡村;推介活动;解读

文章编号：1004-7026（2019）17-0014-02         中国图书分类号：F323         文献标志码：A

以农村为基础单位是中国美丽休闲乡村推介活动的基本条件之一。美丽休闲乡村的类型十分多样，例如田园风光村、悠久历史文化村、特色民俗风俗村、现代新村等不同类型的村庄，只要是发展较好，而且集中连片，具有休闲功能的特色都可以申报。参加此次推介的村庄大多是以发展农业为基础的村庄。依托悠久的历史文化和村落建筑，具有当地特色的民俗风貌，以田园种植为特色的农村，有着浓厚乡村文化，具有良好农业生态资源的村庄，都可以参加此次推介活动[1]。

该活动是为了推动农村发展，因地制宜地把农村资源和旅游业结合起来，发展休闲农业和乡村旅游，突出当地的农村特色，丰富农村的文化内涵，提高农副产品的知名度，促进农副产业的发展，改善并提高农村居民的生活水平。

1  中国美丽休闲乡村的条件

1.1  具备优美的生态环境

为了贯彻落实党中央保护生态环境的政策，参加推介的村庄必须具备优美的生态环境，村民要有保护环境意识，村庄要提出有效的环境保护措施。以绿色发展作为村庄的发展前提，构建可循环的乡村生态体系。要进一步优化村庄本身的优势资源，在深度挖掘农村农业生态价值的同时，统筹农村农业景观功能和体验功能，积极发展可循环、低碳、绿色的农业产业，保护生态环境，形成包含山水、林业、田园等在内的综合体。

推介田园风光村类型的村庄时，要考察种植的传统农作物和养殖的鸡、猪、牛等动物是否符合相关条件，能否科学处理牲畜粪便和农作物秸秆。农村要把经济效益、社会效益和生态效益结合在一起，发展生态农业。

立足当前的生态环境，优化原有的农村农业资源，充分利用农业生态环保生产新技术，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游业。

1.2  具备多元化的产业功能

参加推介的村庄要有能充分拓展村庄的农业功能。保持农耕文化和田园风貌，传承民俗文化，把农业生产功能和休闲功能结合在一起，融合第一二三产业，为农民提供创业就业的机会，提高农民收入。将以田园种植为特色的农村作为研究对象，阐述具备多元化产业功能的具体要求。村庄要立足本地的优势，以田园种植为资源，种植既可为农民带来收益，又可作为观赏的果树。具体有以下几种发展模式[2]。

（1）采用葡萄藤架栽培方式的大多数葡萄园都可以成为观光和种植两用园。村民种植的葡萄不仅可以拿来售卖，还可以对外开放，让游客参观葡萄园，体验葡萄采摘活动。

（2）种植多种多样的花卉，花卉的种植力求多样化。花田里种满了各种品类的花卉，而且每种花卉的花期都不相同，几乎每个季节都有不同的花卉开放，这样每个季节就都能吸引游客。

（3）种植草莓，建立草莓采摘园，以此吸引游客前来采摘。

（4）种植茶叶，在传统种植业的基础上开发与茶相关的副业，例如茶料理和茶叶博物馆等，让游客参与茶叶的种植过程，学习茶文化，体验采茶和制茶的乐趣。

结合村庄所具备的田园资源和獨特的农业特色，做大传统种植产业，发展创意农业，开发“田园种植+旅游”的模式，完善原有的基础设施，整合旅游资源，促进农村农业多元化发展，进一步发展农村经济，深度推进旅游业与农业产业融合，引领农民走向富裕的道路。

1.3  具备独特的村容

丰富农村的文化风俗，要完整保持当地村落建筑的原貌。当地村落建筑具有一定文化特色的，必须维持其原有的村貌，不能为了经济效益而破坏原有景观，要保障农村有齐全的基础设施，确保现代文明与传统文化相互协调，融为一体，增加游客游玩村庄的兴趣。中国历史悠久，传统文化博大精深，村庄有大量的传统建筑，例如古塔、陵墓、历史名人故居、民居和园林建筑等。这些传统的建筑在构造上都有独特的地方，值得保留。把农村的传统建筑和民俗风情结合起来，发展旅游业，开发与人文历史相关的人文旅游体验项目。

总之，要把旅游业融合到农村的传统建筑和传统文化中，带领游客体验不同的民族风情，了解当地的传统建筑构造和独特的文化特色，带动农村的经济发展，提高农民的生活质量[3]。

1.4  具备良好的精神风貌

建设中国美丽休闲乡村要发展观光农业，这是一个新兴的行业，促使传统农业逐步向现代农业过渡，解决了我国农村农业发展的部分问题。这个新兴的行业提供了大量的就业机会，给解决“三农”问题提供了一个新的方向，能带动农村经济、教育、文化的发展，提高村民的文化和生活水平，在一定程度上改变农村面貌。

农民热情好客，游客就会有良好的心情，有利于观光农业的进一步发展。因此，村庄需要有健全的基层组织，实行民主管理，人与人和睦相处，村民尊老爱幼，邻里互相关爱，村民善良勇敢、勤于奋斗、敢于拼搏、热情好客、民风淳朴、思想开放、能接受新的事物。有了这样的氛围，便可以吸引更多的游客到农村参观游玩，带动当地的经济发展，从而改善当地居民的生活质量。

2  中国美丽休闲乡村的推介程序

中国美丽休闲乡村推介活动的推荐程序是由下级向上级推介，推介过程公开透明，力求公平公正，让每个有资格的村庄都有申请的机会，中国美丽休闲乡村推介活动具有公益性，政府不会收取任何费用。同时，申报推介的组织工作由各省、各区、各村等农业管理部门负责。

推介时，先由乡村进行申报，符合条件的村庄按要求填写《中国美丽休闲乡村申报表》，并向上一级进行申报。县级农业管理部门进行逐一审核，符合推介条件的村庄，则上报省级农业管理部门。省级农业管理部门开展最终的审核工作，聘请专家审核各乡村，拟出具体的名单，然后在网上公示。公示结束后，如果社会各界没有异议，最终将推介的各个村庄名单下发到各个单位。农业管理部门会定时对各个推介的村庄进行考核，实行动态管理。

3  中国美丽休闲乡村推介活动的要求

各级农业管理部门在中国美丽休闲乡村推介活动中要做到以下3点，以配合农村农业的发展，引领农民走上发家致富的道路。

（1）各级农业管理部门应该加强领导团队建设。农业管理部门要精心安排推介的组织人员，审核制度要公开透明，不能滥用职权。要勇于创新遴选机制，注重遴选的过程，不追求速度，注重质量，严格按照推介的标准进行审核，从优筛选，严格控制申报中国美丽休闲乡村的数量，确保推荐的村庄是优质村庄，且推荐的村庄要有示范带动的作用。同时，推介活动的文件应采用电子文档形式，避免不必要的浪费。

（2）各级农业管理部门要出台中国美丽休闲乡村推介政策，提供对应的扶持政策。农业管理部门要以此次活动为契机，加强对农村农业的服务意识，完善农业管理部门的服务体系，拓展服务领域，把美丽宜居的乡村建设和保护中国传统村落等项目结合在一起。加大政府的投资力度，加大政府对农村农业的扶持力度，加速促进美丽休闲乡村的建设。例如在以田园种植为特色的农村建设中，相关部门可以鼓励专家到农村地区，参与当地的田园种植。专家可以教授当地农民种植农作物的方法，改进农作物的种植方式，提高农作物的产量。把传统的农作物种植方式与旅游产业相结合，开发新产品，将传统的种植业和乡村休闲旅游融合，以此凸显当地种植业的特色，提高村庄农副产品的知名度，促进农副产品产业的发展，改善并提高农村居民的生活水平[4]。

（3）各级农业管理部门要做好中国美丽休闲乡村推介活动的宣传工作。各地要加大力度宣传中国美丽休闲乡村的推介活动，力求让基层的村庄都知道中国美丽休闲乡村推介活动，在农村地区深入推广此次推介活动，让农民积极主动地参加中国美丽休闲乡村的推介活动。

4  结束语

通过中国美丽休闲乡村推介活动，树立一批典型的农村农业新发展类型，打造一批农村农业新品牌。例如种植和观光两用的田园风光村、种植采摘类型的果树村庄、种植花卉的田园农村、历史悠久文化村、特色民俗风俗村和现代新村等不同类型的村庄品牌。利用品牌效应创造更多的财富，带领农民走向脱贫致富的道路，营造良好的美丽休闲村庄建设氛围。

参考文献：

[1]陈龙祥，赵慧丽.建设美丽休闲乡村  助推乡村振兴发展[J].江西农业，2019（5）：16-18.

[2]谷峰.发展休闲农业与乡村旅游助推全区域美丽乡村建设研究[J].农业与技术，2019，39（3）：168-169.

[3]贾安强.休闲农业园区规划的设计与开发——评《美丽乡村：休闲农业规划设计》[J].植物检疫，2019，33（4）：10.

[4]覃奋.休闲视角下的美麗乡村规划设计方法[J].现代园艺，，2019（14）：71-72.