以高质量监管构建食品安全高地

□ 陈 祁 湖北省市场监督管理培训中心

以高质量监管推动构建食品安全高地，相关部门应明确自身的监管核心内容，并对当下的实际工作效果，进行客观、全面的调查与研究；正视问题的存在，无论是安全监管工作执行力度不佳，还是食品安全监管职责划分不清问题，都能提出合理化、有效解决实际问题的办法或建议。相关人员应能构建完善的食品质量安全监管系统、强化各个监督与管理流程、举措，健全食品安全管理模式。

当前我国社会存在的食品安全问题，导致“餐桌污染”现状仍不能获得有效解决。国家政府相继出台各种管理办法与制度，但在实际贯彻与落实的过程中，因各种因素的影响与制约，尚未获得理想的工作效果。基于此，相关部门应对食品安全监管工作进行积极的完善与改革，并以改善民生为切入点，以社会认可与民众满意度为出发点，以高质量监管推动构建食品安全高地。在此诉求下，以国家政府为主导的各级行政机关，应形成“上下统一、权责明确、高效执行、全程监管”的食品安全监管体系，从其根本上推动食品安全整体形势持续向好发展。使社会大众的餐桌上不再出现问题食品，令他们能吃上安全、放心的绿色食品。从而，大力提升民众对我国社会的满意度与美誉度，促进和谐社会的建设与发展。

明确食品质量监管的核心内容

建立健全监管工作制度，加大监管力度

国家政府相关部门，在具体开展食品监管工作的过程中，若想以高质量监管推动构建食品安全高地，应明确其工作的核心内容，重视内部控制管理，对相关工作环节进行合理把关。在不断发现问题的过程中，进一步完善监管工作职责。同时，应加大对内部工作人员的培养力度，打造一支具有责任、感使命感的监管人员。基于合理的制度化管理，令他们最大程度上发挥其自身的价值与作用。同时，在对监管制度进行完善的过程中，应以“有专人负责、有明确职权”为指导，积极规范食品安全监管制度。

明确服务对象与工作目标，推进高质量工作成效

相关部门在不断完善与革新工作的过程中，应对当前存在的诸多食品安全问题，进行全面、深入的调研，并积极听取大众提出的合理化意见与建议，以此为切入点，不断完善服务与监管体系。食品安全是重要的民生问题，理应得到充分保障，以维护社会大众的切实利益，应以信息技术为依托，积极构建信息化管理平台，设置公平的意见交流窗口，从实际情况出发，重视咨询服务系统建设。基于此，相关职责部门，要明确工作重点与工作目标，深刻了解其服务对象与食品监管工作的意义，以更具有方向的开展与落实工作内容。

针对目前食品安全管理现状分析

安全监管工作执行力度不佳

目前，我国政府对食品安全问题越来越重视。从微观角度看，食品安全问题，对民众的饮食具有十分重要的影响。而从宏观的层面进行分析，倘若在很长时间内都无法有效解决食品安全问题，导致社会大众不能放心享受美食，在一定程度上会导致人们对社会管理产生不满，影响和谐社会的建立。虽然政府制定了相关的监管制度，但因其尚不完善，在执行过程中，仍会出现问题，导致食品安全监管工作效果不佳。

食品安全监管职责划分不清

目前，针对食品安全监管工作，在具体开展与落实的过程中，参与部门较多，导致执法部门职能交叉现象严重，监管工作内容等划分不清。同时，食品市场管理自律水平还处于上升阶段，且食品安全监管主体多元化，在实际工作开展过程中，并未能形成有效配合。无论是食品加工企业、经销商，还是食品安全宣传媒介等，都不能协同发展、协同合作。没有充分发挥其各自的优势与功能，导致无法从其根本上完善食品安全监管体系。

基于高质量监管推动构建食品安全高地的合理性建议

构建完善的食品质量安全监管系统

在高质量监管的推动下，构建食品安全高地，不仅关乎人们的身心健康，更是急需解决的有关国计民生的大事。因此，相关管理部门应对食品安全管理工作给予足够的关注与重视，并能结合社会实际发展趋势、当前食品安全管理存在的问题，构建更加完善、合理的食品质量安全监管系统。具体而言，应针对食品生产、加工、包装等各个关节，制定严格的生产标准、加工规范、包装准则等。同时，国家相关部门应对食品加工企业、食品供应商等各个渠道，加强管理，对食品加工原料进行严格的规范与管理，从而从根源上有效监管食品安全。在此诉求下，建议国家政府及各地方政府，积极组建食品监管机构，专门针对食品安全问题进行监督与管理。并由该单位统一制定食品安全监管的具体标准，督促各个部门进行协同分工合作，最大力度的执行相关监管事宜。

食品监管机构在对具体工作进行划分与分工的过程中，应结合区域特点、实际工作问题等，真正做到分工协作，避免出现形式化、形式主义，导致食品安全监管成为摆设。将具体的职责与责任落实到具体的部门、具体的人，避免出现攀比、推诿等不良现象，确保食品安全监管工作能高效完成。除此之外，建议食品安全监管机构进行统一、合理的统筹与规划，基于高质量监管系统，创建安全性高的食品质量管理信息库。基于此，可确保各个职能部门的资源的科学整合，最大程度上发挥其应用价值与优势。对农业、质检、工商、卫生等各个单位与部门的有关食品安全监管的数据进行集成、加工、处理与汇总，最终建立高质量、高安全的信息资源库。为接下来有效开展监管工作，实现信息共享等，提供有利条件。这样，既可在一定程度上节省资金成本，还可大力提升工作质量与工作效率。基于科学的大数据集成与科学的管理机制，构建更加完善的食品安全监管系统，从其根本上确保绿色食品进入到普通大众的餐桌上。令他们能安心享受美食，大力提升其对我国社会的美誉度与认可度。

强化各个监督与管理流程举措

以高质量监管推动构建食品安全高地，应在各个工作流程上，对相关事宜进行规范，实现精细化管理，并结合实际工作需求与工作目标，制定相应的监督与管理举措。

1.重构市场准入标准体系

在监管源头上，应能重构市场准入标准体系。在监管环节，应将其作为重要的核心工作来抓。最大限度内稳定食品市场秩序，本着对广大消费者负责的态度，认真落实每一项监管工作。食品市场具有巨大的发展与盈利空间，在对其进行监管的过程中，应明确市场主体的相关职责与义务。无论是生产者、销售者，还是最终购买食品的消费者，都是构成食品市场的重要参与主体。因此，可结合这一情况，对生产企业的市场准入标准进行严格把关，并设置科学、客观、合理的市场准入指标与必要条件。同时，针对于销售企业，应引导其严格遵守市场制度与规则，科学选择进货渠道。基于此，可在源头上对食品安全进行有效的监管。

2.制定完善的食品回收机制

所谓的食品回收，主要强调的是已进入市场进行买卖与流通后，对食品安全的补充监管手段。简而言之，就是指食品生产单位、经销商等，在食品离开生产线，进入市场后发现其可能存在安全隐患时，根据相关的法律法规等，及时向食品安全监管部门汇报，并以最快的速度，向大众发表食品存在安全问题的声明，从市场及消费者手中及时召回具有安全问题的食品。而对于这一工作，应不断完善食品回收制度，明确退货标准、流程，并结合危害程度完善赔偿制度等。从而，对紧急事务进行积极的补救措施，从而避免问题扩大化，有效维护消费的根本利益。

3.完善食品备案机制

通过对我国当前食品备案机制的研究与分析，发现其仍限制于企业内部的备案登记框架中。相关食品加工企业，只是针对现行问题，结合企业食品安全管理规范，对产品问题进行备案。显然，这样的食品安全监管机制，远远无法实现高质量、高标准化。食品安全监管工作，不仅限于生产环节，同时还涉及原材料的质量，甚至是进货渠道等各个环节，倘若监管不当，都可能引发食品安全问题。基于此，食品安全监管部门，应不断完善备案制度，将食品加工原材料的产地、质量等级等，都纳入食品安全备案体系。从而，以专业化的手段、端正的态度合理应对食品回收工作。

结语

总之，相关部门应健全监管工作制度，加大监管力度，并对自身的工作职责与工作意义建立新的认知。了解食品安全监管工作的最终服务对象，并以此为出发点，不断对工作模式与工作理念进行完善与更新。同时，食品安全监管人员，应对当前工作存在的诸多问题，形成清晰的认知。在此基础上，通过不断完善监管体系，有效落实各项工作目标。并结合不同工作流程，制定相应的有效管理措施。从而，全面、全方位、更高效的开展与落实食品安全监管工作，真正实现以高质量监管构建食品安全高地。