新时代科学统筹和推进海军转型建设的根本遵循——深入学习习主席关于海军转型建设重要指示

谢适汀 王道伟 冯金波

党的十八大以来，习主席站在实现中国梦强军梦的战略全局高度，在领航人民海军建设的伟大实践中，高屋建瓴，统揽全局，提出要“科学统筹和推进海军转型建设”，这一重要指示是全面建成世界一流海军必须长期坚持的指导思想。牢固确立习主席这一重要指示在海军转型建设中的指导地位，对于建设一支强大的现代化海军具有重大现实意义和深远历史意义。

一、新时代“科学统筹和推进海军转型建设”的重大意义

实事求是，解放思想，与时俱进，这是我们党的思想路线，也是党的海军建设思想创新发展的本质所在。新时代，习主席之所以特别强调要科学统筹和推进海军转型建设，正是基于对国家利益拓展新趋势、海上安全环境新特征以及海洋军事斗争方式新变化等因素的科学分析和考量，充分体现了时代发展对海军建设的必然要求。

（一）为建设海洋强国提供战略支撑的必然要求。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。习主席指出：“实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义”；“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分”。海军作为海上作战行动的主体力量，担负着保卫国家海上方向安全、领海主权和维护海洋权益的使命任务，是建设海洋强国的战略支撑。而要真正发挥这种战略支撑作用，就要把握世界军队发展态势，适应新时代海上军事斗争特点规律，着眼全面提高海上威慑和实战能力，科学统筹和推进海军转型建设。

（二）全面建成世界一流海军的必然要求。进入新时代，习主席把握国家安全与国际战略形势调整变化趋势和世界新军事革命发展规律，鲜明提出了建设世界一流军队的宏伟目标。党的十九大对实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队作出了战略部署。“建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志”，这是由信息化战争的特点规律决定的。海军在有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争方面的作用日益凸显，在当代如果没有一支强大的现代化海军是绝对不可能成为世界一流军队的。而要全面建成世界一流海军，科学统筹和推进海军转型建设是根本出路。对此，习主席特别指出，瞄准世界一流，锐意开拓进取，加快转型建设，努力建设一支强大的现代化海军。

（三）提升海军体系作战能力的必然要求。军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的最重要战略能力。新时代，“一带一路”建设面临风险挑战，海上发生武装冲突和局部战争的可能性始终存在。体系作战是信息化战争的基本作战形态。海军由五大兵种组成，每一个兵种都具有科技含量高、作战贡献率大的特点，习主席在出席南海海域海上阅兵时特别强调，要“着力构建现代海上作战体系，努力增强遂行多样化军事任务的能力和水平”，必然要求突出海军内部要素的整体推进和优化，加快发展新型作战力量，抓好武器装备发展，抓好海战场建设，抓好军事战略布局和兵力部署，抓好现代海上作战体系建设转型重塑。

二、新时代“科学统筹和推进海军转型建设”的基本蕴含

军队转型发展，是一个由诸多要素构成的复杂的系统工程，需要贯彻国家安全战略和军事战略要求，强化顶层设计，科学统筹推进。习主席在指导海军转型建设过程中，深刻把握海军转型建设特点，强调“全面深化改革，大力推进科技创新”，坚持以战领建、坚持体系建设、坚持创新驱动、坚持依法治军，科学统筹和推进海军转型建设。

（一）坚持以战领建。军队首先是一个战斗队，必须把全部心思向打仗聚焦，使各项工作向打仗用劲。海军推进转型建设，根本目的是为了打赢信息化条件下可能发生的战争。习主席指出，“要强化作战需求牵引，坚持实战实训、联战联训，把战斗力标准贯穿海军建设全过程和各方面”，要“全面落实战斗力标准，大抓实战化训练”。海军许多年没有打过仗了，部队缺乏信息化条件下作战的经验，各项建设成果缺乏实战检验，客观上更加要求海军转型建设把作战需求突出出来，融合各个方面的力量和智慧，设计一套严密的海军转型需求生成机制，使海军各项建设和工作向实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标聚焦，向实施信息化条件下联合作战的要求聚焦，向形成基于信息系统的体系作战能力聚焦。

（二）坚持体系建设。信息化战争拼的就是体系，作战行动讲究联合性、协调性、整体性。这对成体系筹划和推进海军转型建设提出了刚性要求。海军每一种作战理论的创新、每一方面能力的提升、每一型武器装备的发展，都要以对作战体系的贡献率为评价标准，纳入海军转型体系大盘子考虑。当前，海军体系作战能力总体上讲还有短板，各自为阵、相互掣肘问题还比较突出。习主席特别指出：“要坚持体系建设，统筹机械化和信息化建设，统筹近海和远海力量建设，统筹水面和水下、空中等力量建设，统筹作战力量和保障力量建设，确保形成体系作战能力。”以武器装备建设为例，单个武器再先进，如果融入不了体系、在体系中发挥不了应有作用，那就不能搞。已经搞了的，如果不符合体系建设要求，经过科学评估后，该叫停的要坚决叫停，该改进的要坚决改进，该淘汰的要坚决淘汰。

（三）坚持创新驱动。推进海军转型建设是一项具有很强开拓性的事业，面临大量新情况新问题，必须勇于探索、大胆创新、锐意改革，否则总是原地打转转，总是盯着过时的东西改进，就难有大的发展、大的作为。尤其是科学技术，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革，都对海军转型的目标、进程甚至方向产生强大的牵引。对此，习主席在指导海军转型的伟大实践中，特别强调：“要坚持创新驱动，抓住科技创新这个牛鼻子，强化创新意识，提高创新能力，激发创新活力，厚植创新潜力，为海军转型建设注入强大动力。”海军转型必须抓住当前世界科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展的历史机遇，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”目标，深入推进军事改革，把海军建设成为召之即来、来之能战、战之必胜的威武之师，努力夺取军事竞争的主动权。

（四）坚持依法治军。军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。在信息网络时代，战争过程日益科学化，军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化，对依法治军提出了更高要求。习主席主持军委工作以来，对海军法治化建设特别重视，2013年1月，在军委常务会议上，他就海上军事斗争立法问题谈了意见。2017年5月，习主席视察海军机关时再次强调指出：“要坚持依法治军，加快实现治军方式‘三个根本性转变’，确保海军转型建设在法治轨道上有序推进。”推进海军转型建设，必须建立一整套符合现代军事发展规律、体现海军特色的科学的组织模式、制度安排和运作方式，推动海军转型建设向更高水平发展，实现全面建成世界一流海军的宏伟目标。

三、新时代“科学统筹和推进海军转型建设”的战略举措

面对新的形势、任务和要求，新时代推进海军转型建设，将会遇到许多前所未有的挑战。为此，习主席在阐述海军转型建设必然要求和基本蕴含的基础上，提出了“科学统筹和推进海军转型建设”的战略举措。

（一）海军转型建设是一场深刻的军事变革，必须革新思想观念。习主席强调：“思想的禁锢是改革的最大障碍。要破除思维定势，突破利益藩篱，把思想从一切不合时宜的条条框框中解放出来，树立与强军目标要求相适应的思维方式和思想观念。”新时代海军转型建设，是一场在深度和广度上都前所未有的深刻的军事变革，充满了挑战性、开拓性和创造性。面对世界新军事革命的热潮、面对海军转型中的深层次矛盾问题，要求我们必须勇于改变机械化战争的思维定势，树立信息化战争的思想观念，瞄准打赢信息化局部战争转型；改变维护传统安全的思维定势，树立维护国家综合安全和战略利益拓展的思想观念，牵引海军转型增强远海防卫力量；改变循规蹈矩的思维定势，确立“敢为人先”的观念，走出一条开拓式建设人民海军的路子；改变引进仿制的思维定势，确立“自主创新”的思想观念，保证人民海军转型走在世界前列；摒弃盲目排外、自我封闭的思维定势，确立“开放借鉴”的思想观念，使人民海军转型站在更高的起点上推进。

（二）海军转型建设是一个复杂的系统工程，必须注重战略运筹。海军技术密集、装备复杂、兵种众多，海军转型建设是一个由诸多要素构成的复杂的系统工程。习主席特别指出：“要加强战略运筹，着力解决问题，努力把军事斗争准备推进到新阶段。”2018年，习主席视察北部战区海军再次强调：“要正确把握国家安全形势变化，抓紧推进军事斗争准备，做好作战筹划、力量手段建设、指挥体系建设等方面工作。”贯彻落实这一重要指示，必须深刻把握新时代海上军事斗争准备实际，把海军转型纳入战略设计、战略实施、战略评估的闭环体系来考虑和推进，聚焦提升全军基于网络信息系统的联合作战能力，树立全军一盘棋、全国一盘棋的理念，以对联合作战体系的贡献率为导向推进海军转型；把握海军兵种特点，处理好重点突破与整体推进、当前建设与长远发展、加速推进与科学求实、数量规模与质量效能等关系，努力建立起一整套适应信息化战争和履行使命要求的一流的海军军事理论、体制编制、装备体系、战略战术、管理模式。

（三）海军转型建设是一项艰巨的战略任务，必须加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位是我军特有的政治优势，也是保持军队现代化建设正确方向以及为军队现代化建设提供精神动力的根本保证。新时代推进海军转型建设，面临内外环境发生复杂深刻变化、官兵思想观念和价值追求趋于多样等因素的挑战，加强思想政治建设对推进海军转型建设具有尤为重要和特殊的意义。习主席特别强调：“要坚持从思想上政治上建强海军”，“确保人民海军忠于党、舰行万里不迷航”，要“全面贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度，切实加强党的建设，坚定理想信念，弘扬光荣传统，努力锻造听党指挥、政治过硬的海上劲旅”。当前，尤其要“全面贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度”，确保海军一切组织、一切人员、一切工作始终置于党委领导之下；要“配强基层党委、支部班子，强化组织功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”；要“切实做好意识形态工作”，坚定官兵理想信念；要发扬光大“西沙精神”“南沙精神”等宝贵精神财富，把各个方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，使每个官兵都认清自己的责任，尽好自己的责任，贡献自己的智慧和力量，为新时代推进海军转型建设而努力奋斗。