我国上市公司环境信息披露研究

2019-12-09栾会红山东女子学院会计学院

营销界 2019年39期

■ 栾会红（山东女子学院会计学院）

自中华人民共和国成立以来，我国颁布了许多有关自然环境保护和环境管理的系列法律法规，包括《草原法》《森林法》《矿产资源法》《防治水污染法》《防治大气污染法》等，从法律制度制定越来越严厉，法律法规越来越完善，我们可以看出国家对于保护环境的决心越来越坚定，企业作为法律权利的享有者的同时，也是法律义务的履行者。企业是否把保护环境落到实处的重要依据就是企业环境信息披露。企业环境信息披露程度如何，如何对现有的企业环境信息披露问题做出改善，这是值得思考的问题。

一、我国上市公司环境信息披露的现状

（一）环境信息披露程度低

在中国环境新闻工作者协会委托下，《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2017年)》由北京化工大学低碳经济和管理研究中心发表，将2017年沪深两市857家上市公司作为研究对象，《报告》显示与2016年相比共增长了47家企业，这些公司占上市公司总量的24.59%，披露总体平均分为33.57分，环境信息披露整体有些提升，达到了二星级水平，国家重点监控企业环境信息披露水平持续提高。我国环境信息披露程度仍较低，但较以前年度有明显改善，呈上升趋势。我国环境会计起步较晚，六十年代提出设想，七十年代才正式产生。我国环境法规也处于逐步完善中，2015年1月1日开始实行新的《中华人民共和国环境保护法》，将谁开发谁保护原则落到实处。

（二）环境信息披露质量参差不齐

《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2017年)》显示，采矿业整体环境信息公开评分最高。电力热力燃气及水生产供应业、公共环保业、住宿餐饮业、制造业、运输仓储业及建筑业等7个行业得分高于平均水平。第一、二产业企业的披露得分整体高于第三产业。根据企业环境信息披露指数（2017）报告指出在全部14个样本企业中，以一百分为满分的原则，大部分的行业的得分都在50分以下。并且令人瞩目的是得分最接近50分的三个行业为造纸、钢铁和煤炭行业。分值较低的企业得分是30分左右，多为制药酿造以及发酵行业。《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2017年)》指出沪市环境信息披露水平略高于深市，沪市以央企为主，包括中石油、中石化、四大银行等，以及一些地方国企，民营企业比例只占有45%。相反，深市以民营企业为主，且企业规模相对较小。

（三）披露信息实际价值较低

我国环境信息披露采用定量和定性描述两种类型，大多数企业在进行环境信息披露的时候，多采用定性描述，描述内容空洞没有实质价值，对于一些具体后续环境措施避而不谈。并且污染对于企业来说具有负面影响，企业在考虑自身经济利益方面，会对自己的真实情况有所隐瞒。缺少独立权威机构的第三方意见，可靠性水平低。

二、我国上市公司环境信息披露存在的问题

（一）披露没有严格的标准

对于非交换、非劳动物品的计量披露标准是怎么样的，在我们国家对于环境信息披露没有制定统一的标准，使得每个企业对于环境信息披露有很大的自主性。且现有的环境信息办法对于企业信息公开多为自愿原则，并没有太多的强制性规定。并且没有统一的信息披露平台，企业公开信息披露的渠道多种多样，给环境信息统计工作形成了许多难题。

（二）环境信息披露监管力度不够

有些行业比如钢铁、煤炭本身污染排放较多，就容易受到政府部门的重点监督，环境信息披露程度较高。政府对于一些高污染企业重点监控，而对于剩下的企业监管较为松弛，使得这些企业对于环境信息披露消极对待。还有以报纸为代表的传统媒体，不仅没有真实地披露企业的环境信息，还为企业隐瞒信息，铸造面子工程。企业大多没有第三方审计机构的证明，环境信息披露缺乏真实性。

（三）企业环境信息披露意识不强

企业环境信息披露指数（2017）报告中石化行业的样本企业上海石化和中石化，都是石化业的巨头企业，都是国企，他们在环境信息披露上的政治意愿很高，并且企业资产负债率和净资产收益率高，企业规模大，具备较高的信息披露能力，所以环境信息披露程度较高。相比之下，私企规模较小，工作人员大多环境信息披露意识薄弱，从而私企的环境信息披露水平低。

三、完善环境信息披露的建议

（一）建立环境信息披露标准

政府要提高效率，尽快制定统一的环境信息披露标准，使企业进行环境信息披露有准则制度可以依据。拒绝“一刀切”政策，使每个与环境相关利益群体都有合适合理的准则。不仅要完善相关的法律法规，还要明确相关的规章制度和例行条例，在行业内还要制定自律性规则，全面完善相关的要求，形成体系。环境会计信息应该具备可比性和完整性，使人们可以了解企业不同时间段的信息，便于管理者进行决策。具备完整的会计要素，使企业环境信息完整丰富，不单一。国外的环境信息披露也正处于不断探索完善的过程中，目前并没有达到成熟阶段。且国外的信息披露形式多种，可以新闻报道披露，可以政府网站披露，也可以研究机构报告披露，没有固定下来具体哪种方式，在一定程度上，会给环境信息统计工作造成麻烦。国外将环境会计要素准确计量，会计科目准确划分，使企业能够更精准地披露信息。对此我们国家应该取其精华，去其糟粕，结合本国国情，统一环境信息披露平台，逐步完善。

（二）政府要加大监管力度

对所有行业的环境信息披露监管力度一致，不让有的企业掉队。组织环境信息披露相关的帮扶机构，对于一些偏远地区，政策接受速度缓慢，完成度较低，政府应该派遣优秀的环境信息披露人才进行帮扶。最后政府应该大力弘扬宣传环境文化，比如播放公益广告、贴写公益标语，使环境意识深入人心，使企业者的文化素质提高深切明白到环境会计的重要意义。实行奖惩制度，鼓励人民群众对于企业环境信息披露与现实不相符的地方进行检举，让企业不仅接受政府的监督更要接受社会人民群众的监督。还要充分利用新媒体的作用，使企业信息在媒体下透明，给与企业压力，及时补足不好的地方。充分利用两大杠杆的作用，带动企业进行环境信息披露的积极性，还要推进第三方机构环境审计的建立，防止环境披露隐瞒的产生。

（三）增强企业的环境信息披露意识

企业领导者要明确企业使命，确立企业环境目标。在环境日益得到公众和政府的关注下，如果还不把环境信息披露作为重要披露方式，仍对大众做出隐瞒，只会自食恶果，股价下跌，信誉度降低，企业财富减少。企业在获取经济效益的同时，贯彻落实可持续发展观，使环境在利用后可以恢复的前提下进行，明白企业的义务与责任，同时实现“受托责任观”和“决策有用观”两者的并行存在。其次，企业可以为完善环境信息披露设立专门的环境会计部门，更可以定期培养企业内所有会计人员的环境信息披露的知识与技能，使企业内的每个会计人员都具备环境信息披露的技能，便于企业会计人员的内部交流，更为环境信息披露扫清阻碍，奠定了发展的基础，促进环境信息披露的更好完善。最后企业与企业之间，可以互相监督，当发现企业有不法或者包庇行为，可以进行检举。企业之间可以互相帮助，环境信息披露的发展道路是漫长的，企业之间可以进行环境信息披露人才交流，沟通环境信息披露的标准，为环境信息披露的完善提供更多的宝贵建议。企业还可以增加上市公司委员会个数，使企业决策更加合理，使决策结果更加细致，都会对环境信息披露产生有利影响。