新形势下基层动物卫生监督执法存在的问题与对策

2019-12-08葛彩风

中国动物保健 2019年5期

葛彩风

（甘肃省兰州市永登县动物卫生监督所兰州 730300）

当前，食品安全问题作为一个热点话题时常出现在公众的视野当中。大量的不良商家为了自身的利益，乱用防腐剂、添加剂等化学产品，甚至对于一些出现质量问题的肉制品还在加工销售，这严重影响着人民群众的人身安全。近年来，国家已经认识到动物肉制品的安全卫生在食品安全问题中的重要地位，因此出台了很多相应的政策以保证动物卫生的执法环境，但由于动物卫生监督执法工作的复杂性以及实际工作中存在的各种问题，导致执法的效果不甚理想，下面就这个问题展开具体论述。

1 基层动物卫生监督执法中的问题

1.1 执法人员的自身素质不足

许多执法的工作人员并没有受过专业的培训，对动物卫生方面的相关法律认识不足，再加上缺乏一定的工作经验，因此造成在实际的执法过程中无法解决一些复杂的问题。甚至有些地区的工作人员为了应付差事，玩忽懈怠，在执法过程中私自放宽执法的标准，降低了整治的力度。

1.2 监管力量不足

基层动物卫生监督执法过程中，涉及到养殖、运输、肉制品的加工、贮藏等诸多环节的防疫工作，给监管工作造成了一定的困难。据调查显示，我国县、市的基层动物卫生监督工作人员平均人数小于10 人，这些人员不但要负责监管动物卫生的基本工作，还要完成畜牧局给出的其它任务。人力资源大大不足，因此有时会对发生的动物疫情处理滞后。

1.3 责任单位不够明确

作为基层动物卫生监督执法的主体，有些工作人员并没有认识到自己的职责，并没有认真地落实相关的政策。加之内部的行政体系还存在不足之处，因此并没有划分出基层动物卫生监督执法的主要责任部门。当工作中遇到问题时，各个部门协同管理容易出现推卸责任的情况，这样就难以保证动物卫生监督执法工作的顺利运行。

1.4 执法手段相对落后

当前动物卫生监督执法的工作人员缺乏必要的办公场所和硬件设施，工作过程中缺乏必要的取证工具，大多数时候需要依靠执法人员的实际经验做出必要的处理，对许多基层工作人员工作的展开造成了一定难度，影响了动物卫生监督执法这一严谨的工作。

2 解决的具体对策

2.1 配备充足的监管力量

在实际的监督执法过程中，一定要配备足够的监管人员，明确每个人的分工，一定要向国际的标准水平看齐，保证我国肉制品的质量。同时也要汲取国外重大疫情的教训，避免诸如“非洲猪瘟”、“布鲁氏菌病”等传染病菌的发生。另外，一定要明确相关的行业规定，严格按照国家的执法标准。对于那些违法行为一定要严肃处理，保证《动物防疫法》存在的意义，使执法人员在工作中有法可依、有法必依。

2.2 提高执法队伍的整体素质

目前，执法队伍的整体素质还有待提高，首先应该规范执法人员的言行，让执法人员明确自己的工作职责。然后，可以请专业人士对相关的工作人员进行执法知识的培训，具体可以采取理论和实践相结合的方式，这样可以让工作人员更好的提高自己的业务水平。另外，在执法的过程中还要根据实际的情况不断增进和改良知识体系，做到与时俱进。最后，还要适时地进行考核，建立完善的奖惩制度，对于那些有想法、工作积极的工作人员应该重点表扬，对于那些不作为的工作人员应该及时剔除。这样就可以建立一支高水准、高素质的基层动物卫生监督执法队伍。

2.3 完善现有制度，明确分工责任

要及时发现执法队伍中的矛盾并提出相应的解决对策，同时要改进监督执法的规章制度，将政策落实到细节上来，可以建立完善的动物卫生监督执法机制，明确每个工作人员的职责。建立自上而下、层层制约的监督体制，在工作过程中，一旦出现违法违规、徇私舞弊的现象，一定要追究相关负责人的职责。及时把执法的结果进行公示，积极听取广大群众的建议，也可以建立微信公众号举报机制，了解社会中的动物卫生不达标现象，并分配专门的工作人员处理此类事件。要相信通过严明的制度、明确的分工一定能提高动物卫生监督执法的力度。