扎实做好基层党员发展工作

冯 军

习主席曾深刻指出，马克思主义政党的力量和作用，既取决于数量又取决于质量，但质量更关键、更重要。党员发展是基层党组织一项经常性基础性的工作，党员发展质量的好坏，直接影响党员队伍素质的高低，关系党的事业长远发展。各级党组织只有严把标准、严格程序、严肃纪律，把好党员发展的入口关，才能从源头上确保党员队伍质量，保持军队党组织的先进性和纯洁性。当前，从基层营连党员发展的总体情况来看，各级党委、支部对党员发展工作能够高度重视，严格落实制度规定，细致做好党员发展工作。但同时也存在着一些不容忽视的问题，需要引起高度重视，并认真加以解决。

一、抓好教育引导，端正入党动机，是做好党员发展工作的基础

当前，大多数基层战士是抱着对党、对部队的淳朴感情和对党组织负责的态度申请入党的，但也存在着部分战士入党动机功利化、复杂化的现象。有的把入党作为自己考学、提干、转士官的砝码，有的把入党当作退伍后找工作的资本，有的是为了在战友亲朋面前更有面子，还有的对党的认识模糊，入党只是盲目跟从随大流。入党动机是否端正，不仅直接关系到基层党员发展质量，也直接影响基层党组织的先进性和纯洁性。只有端正入党动机，才能确保党员队伍素质过得硬。

一是加强教育，校正思想偏差。各单位要扎实组织党团课教育，将新党员教育培养的“触角”前移，把平时表现积极、努力向党组织靠拢的战士纳入到党课教育的范围；在组织教育过程中，适当增加《党章》、党的基本知识学习所占比重，按照固强补弱的原则，区分对象，有针对性地搞好经常性教育培养，提高入党积极分子队伍素质，优化人员结构；对社会上一些不良现象，要敢于批驳小道理、纠正歪歪理，引导官兵深刻认识党的先进性要求，走出思想误区，校正认识偏差。

二是抓好培训，强化思想认识。在日常党团教育基础上，构建“旅团集训、营连常训、个人自训”的培训机制，以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、党的基本知识和形势任务等为主要内容，以党史、军史、《党章》为基本教材，严格落实入党积极分子和党员发展对象各不少于3天24个学时的集中培训，系统强化思想认识，使他们熟悉党的性质、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，确立起共产主义理想信念。

三是树立典型，加强行为引导。榜样的力量是无穷的，基层党组织要在日常工作生活中善于发现身边党员的先进典型，要培养典型、宣传典型，使官兵在学习典型中端正入党动机。组织召开党员先进事迹报告会，让大家在优秀党员生动鲜活的感人事例中受到感染和鼓舞。组织开展“学典型、找差距”活动，引导大家主动向先进党员看齐，结合自身思想和工作实际，查摆问题不足，制定针对性强的整改措施，在不断学习中自觉端正入党动机。

二、全面综合衡量，严把入党标准，是做好党员发展工作的关键

《军队党组织发展党员工作规定》（以下简称《规定》）明确指出，发展党员必须坚持注重综合素质，成熟一个，发展一个，体现先进性和纯洁性要求。但部分基层党组织在党员发展的指导思想上却存在着偏差：有的党支部把发展党员标准简化为“能人”标准，在某个项目取得突破、拿到名次或者获得成绩就可以入党；有的党支部对自己的身边人和领导、战友打过招呼的“关系兵”有意偏袒；有的党支部认为一些老士官在部队干了五年八年，没有功劳也有苦劳，在党员发展时有意识地优先考虑。人为降低入党标准，搞迁就照顾，严重损害了党员队伍的健康发展，弱化了党组织威信，必须严肃纠治。

一是合理规划，严控比例。政治机关在制定年度发展党员工作计划时，应按照“营连上报需求、机关通盘考虑、旅团控制总量”的步骤，对党员发展的结构、数量及分布进行总体调控，对建设成绩突出、官兵整体思想基础较好的单位，指标适当倾斜；对全面建设滞后、党团员作用发挥不明显的单位，进行必要的指标控制；对士兵基数小、发展指标少的小散远单位适度倾斜，对士官基数大、发展指标多的单位适当控制。

二是转变观念，严格标准。发展党员必须贯彻的方针原则第一条就是要坚持标准，既要看工作成绩，更要看政治觉悟、理想信念，而不能只是单项突出，要严格用党员的标准来全面考察和衡量。要清醒地认识到，对于发展党员，上级给的名额指标规定的都是上限，并不是要求完成的任务；作为党组织要坚持原则，对于不符合党员发展标准的，即便是上级分配有名额，也绝不能“矮子里面拔将军”，切实做到宁缺毋滥，成熟一个发展一个，确保坚持标准不对付、落实规定不跑偏。

三是一视同仁，公平公正。发展党员是一件严肃的事情，必须处理好依规与人情的关系。一方面，不能单凭战士资格老、兵龄长，简单地论资排辈发展党员，对于具备党员发展标准、面临复转的服役最后一年的士官，可以慎重考虑；但对于未达发展条件的，即使兵龄再长也不能发展。另一方面，在处理“关系兵”入党上，必须出于公心，把握好度，既不能一棍子打死，也不能乱拍胸脯。如果具备了党员发展的标准条件，可以正大光明地发展；如果不具备标准条件，有再大的关系，也要敢于顶住压力，真正体现党支部的原则性。

三、提高书记队伍素质，严格入党程序，是做好党员发展工作的保证

《规定》明确指出，党员发展工作要有计划、有步骤，严格组织实施。但基层党员发展程序不正规的问题仍然存在，有的党支部书记对发展党员的程序不熟悉，开什么会、什么时候开会、研究什么内容理不清；有的单位《入党积极分子考察表》和《入党志愿书》一并填写，使培养考察流于形式；有的党组织发展党员简化程序，搞“一言堂”，书记、副书记说了算。接收程序的简化、违规和不严谨，导致少数投机分子被吸收到党员队伍中来，个别战士存在“入党前一身汗，入党后松一半”的现象，严重影响了部队党的建设，必须引起高度重视。

一是抓好书记队伍培训。党支部书记是基层党员发展的具体组织者，加强党支部书记队伍建设，提高他们的党务能力，是正规基层党员发展工作的治本之举。利用党支部书记培训，突出《党章》《规定》等法规制度的学习掌握，采取难题会诊、示范观摩等形式，帮助大家掌握发展党员工作的基本标准、基本程序和基本要求；把如何组织培养联系、开展政治考核、填写“一书一表”、组织集中宣誓等具体环节作为培训重点，切实提高基层党支部书记做好发展党员工作的实际能力。

二是落实培养考察制度。入党积极分子的培养考察是发展党员工作的重要环节，对于保持党员队伍先进性纯洁性、发挥党员先锋模范作用等方面有着重要意义。基层党支部要指定责任心强、能力素质过硬的党员做培养联系人，做好入党积极分子的经常性教育引导工作，每半年进行一次考察鉴定，培养联系人定期向党组织汇报培养情况。要建立入党积极分子跟踪培养考察机制，对工作调动等原因离开原党组织的入党积极分子，接收单位应及时指定新的培养联系人；对退伍、转业、复员的入党积极分子，单位政治机关应开具培养考察鉴定，连同《入党积极分子考察表》装档移交，保证培养考察的连续性。

三是建立监督问责机制。政治机关要定期对基层党员发展情况进行检查讲评，重点检查党员发展工作是否按程序进行，培养考察、集中培训、政治考核等环节是否落实，分析研究党员发展和管理工作中存在的倾向性问题和薄弱环节，拿出解决办法。对不按规定程序发展的，要及时叫停，坚决予以纠正；对弄虚作假、采取不正当手段，把不符合党员发展条件的人发展入党的，要进行严格的党纪处理；对官兵反映强烈、造成严重后果的党组织或党员干部，要严厉查处，并依据党纪政纪有关规定给予严惩，在层层推动落实中提高党员发展质量。