江西农村电商精准扶贫的发展路径探索

摘 要：本文以江西农村电商扶贫现状为研究对象，分析当前江西农村电商精准扶贫的不足和困境，探索适合江西农村电商精准扶贫的发展路径，为江西农村制定和实施电商扶贫政策及相关研究提供参考依据。助力江西农村电商精准扶贫攻坚，加快农村电商发展。

关键词：农村电商;精准扶贫;困境;路径探索

江西作为著名的革命老区，也是脱贫攻坚的主战场，截止目前，江西省有省级困片区县21个，贫困村2900个，未脱贫的贫困人口有50.9万人，贫困发生率1.38%。我省的贫困问题依然严峻，扶贫任务依然艰巨。近年来，农村电商正成为精准扶贫的重要手段之一，电商扶贫已从最初的探索阶段蜕变成现在的广泛实施。不过，在实践过程中我们也认识到，电商扶贫还存在电商扶贫政策落实不到位;农村产业结构不佳，特色品牌产业竞争力弱;农民专业技能差，缺乏专业电商人才;电商扶贫监管体系不健全、扶贫资金监管不透明等问题，需要各方协同解决，突破贫困地区资源限制，开辟脱贫攻坚的新通路。

一、江西省农村精准扶贫现状

（一）江西省农村精准扶贫现状

江西是著名革命老区，全省国土面积16.69万平方公里，总人口4600余万，属于欠发达的中部传统农业大省。全国脱贫攻坚的冲锋号打响以来，江西作为主战场之一，截止到2018年，在精准扶贫方面取得了一定的成效，全省原有贫困县减至7个、贫困人口降至50万以下。根据规划，2019年江西精准扶贫工作进入关键验收阶段，将加大攻坚力度、调整脱贫规划、着力巩固脱贫成果，努力再实现7个贫困县“摘帽”、40万贫困人口脱贫的目标。

（二）江西电商扶贫成效

经过几年的努力，江西各地政府大力实施电商扶贫战略，促进农业产业转型升级，加快电子商务平台建设，积极申报国家农村电商精准扶贫农业项目，引导和帮扶更多的电商企业参与扶贫工作。目前，江西省很多县区探索出符合我省省情的扶贫新路径、新模式，树立了很多典型，积累了不少经验，取得了不错的成效。截至2018年底，全省电商扶贫覆盖2563个贫困村，2018年新培训扶贫人员6.71万人次，电商扶贫促成农产品销售26.43亿元，带动5.57万户贫困户户均增收2018.6元，电商扶贫已成为脱贫攻坚的新引擎。

二、当前江西农村电商精准扶贫的困境

虽然江西农村电商扶贫取得了不错的进展，但仍存在不少困境，只有合理解决这些问题，才能真正的脱贫致富，持续长效稳定发展。

（一）电商扶贫政策落实不到位，精准帮扶受限

近年来，农村电商的扶贫政策不断出台，为国家推动扶贫改革发挥着建设性、纽带和先驱作用。为解决中国特色扶贫提供了有效解决方案。但是在实施电商扶贫政策的过程中，不同的贫困地区暴露出了不同的问题，个别政府部门认识不到位、电商扶贫工作定位不准确、政策措施不精准、政策指导管理执行不到位和电商扶贫项目推进缓慢等情况。

（二）农村产业结构不佳，特色品牌产业竞争力弱

江西生态环境优越，农产品资源丰富。通过发展农村电子商务，为农作物销售提供一个新的平台，为农产品打开销路，加速了产业发展。然而江西仍有中小企业规模小、分散、农产品生产技术落后等情况，部分农产品品牌化程度低、品牌意识薄弱、品牌宣传能力差、销售模式单一、特色农產品标准化建设不完善、产品供应链缺失、销售渠道不畅通等问题，这些都是阻碍全面电商化的因素，也是实现精准扶贫急需解决的问题。

（三）农民电商专业技能差，缺乏专业电商人才

当前电商人才培养模式难以满足农村电商发展需求，根据淘宝发布的人才需求调查报告显示，农村电商发展急需美工、运营、推广、客服和运营管理方面的人才，而实际上目前农村电商运行和管理相对来说较为简单，对于一些高级的的电商人才来说不具有吸引力。农村电商市场开拓周期较长且发展持久性不足、工资水平相比发达地区较低等因素导致刚出校门的大学生不愿意来到农村就业。

（四）电商扶贫监管体系不健全、扶贫资金监管不透明

近年来，扶贫工作不断重视，各级财政扶贫资金投入不断增大，扶贫资金涉及部门增多，而电商扶贫监管体系不健全，各行政部分“各自为政”缺乏统筹协调，出现部分扶贫项目不公开、不透明、监管走过场、走形式的情况。更有甚者趁监管力度不够，钻国家政策空子、虚报冒领、套取侵吞、随意侵占扶贫资金。损害贫困群众利益，造成恶劣影响。

三、江西农村电商精准扶贫发展路径探索

（一）因地制宜，精准识别，落实电商扶贫政策

通过近几年电商扶贫工作的实施，许多贫困地区摸索出适合本地特色的电商扶贫政策举措和工作重力点，探索出更精准、有效的电商扶贫方法，为农村电商发展不断完善政策扶持。恰当把握电商扶贫工作定位，确保落实国家扶贫决策部署。因地制宜落实精准要求，坚持问题导向推进政策贯彻落实，不片面追求数量，重在提高扶贫质量。从理念层面提高认识，思考如何将贫困地区经济与脱贫攻坚深度结合的有效措施来推动电商扶贫。

（二）整合资源，强化产业扶贫，创新扶贫模式

地方政府整合相关扶贫工作部门资源建立组织体系，制定农村电商扶贫工作协调机制，加强与企业、合作社、贫困户之间的对接，积极探索产业扶贫新机制、新模式、新路径，立足当地创新产业扶贫发展模式。挖掘贫困地区生态优势和价值，推动特色农产品上行、促进农产品产销对接。如：樟树大力推行“五个一”和“一领办三参与”产业扶贫模式;南丰探索“三变”实行“三带”推广“三创”模式;赣南特色旅游电商扶贫模式等产业扶贫帮带发展模式，引导贫困地区经济持续发展、实现“造血式”脱贫。

（三）培育新型电商农民，开展精准培训

目前专业电商人才紧缺已经严重制约了农村电商发展，只有尽快补足人才短板，推进培育新型电商农民速度，加强电商高级人才培训，扶持贫困地区建立本土的电商人才队伍。根据本地实际情况，举办电子商务知识讲座，推广成功案例，引导农民对电子商务的认知，带领农民科学有效的开展农村电商产业工作。同时开展“产业精准扶贫培训计划”，针对农业大户、农村合作社青年骨干、农企管理人员、农业社会服务人员等不同人群，制定不同的培训方案，实施精准电商培训，提升整体素质、增强创业就业能力。

（四）建立监测体系，实行问责机制，规范农村电商发展

政府部门需建立健全相关机构，负责从制定政策、工作部署、考察监督、考核验收等整套工作机制，监测电商扶贫工作每个阶段工作进展。全面加强扶贫资金的监管和使用，建立脱贫攻坚考评考核体系，规范管理程序、长效监管、编制建设方案，强化奖罚措施，对受益群众建档立卡，明确有关人员责任，并全程进行公示公告，精准实施。有效监管地方部门在开展农村电商扶贫工作中出现违纪违规问题，确保扶贫资金使用和项目实施。

四、总结

总而言之，电商扶贫作为我国精准扶贫十大工程之一，承载着数万贫困群众摆脱贫困的重要使命，是脱贫攻坚大计的重要抓手。当地政府应根据充分利用扶贫政策，集积多方力量通力协作，构建电商脱贫新格局，引导帮扶贫困群众抓紧电商发展机遇，投入农村电商产业，打造电商脱贫“江西模式”。

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基金项目：2017年度江西省高校人文社会科学研究项目“江西农村电商助力精准扶贫对策研究”的成果（项目批准号：GL17222）

作者简介：张郁萍（1985-），女，江西新余人，漢族，本科，讲师，研究方向：电子商务。