精准扶贫资金绩效管理内容研究

张广峰

【摘要】现如今，我国各级财政部门在精准扶贫资金投入力度的不断提升。本文对精准扶贫资金绩效管理内容进行总结，并从完善财政扶贫资金绩效目标和指标体系、强化精准扶贫资金预算执行的管理、编制新的财政扶贫资金项目绩效预算、规范扶贫资金的整合内容四方面，论述了精准扶贫资金绩效管理的工作建议。

【关键词】精准扶贫  绩效管理  预算执行

虽然我国近年来的精准扶贫资金规模处于逐步上升趋势，但却没有建立起有效的预算绩效管理体系，进而导致精准扶贫资金使用效率越来越低，无法将贫困问题解决。整个精准扶贫政策的实施和应用，主要针对的对象是各个贫困地区，实现精确治贫、精确帮扶，该项工作是未来一段时间内“共同富裕”的基本准则。

一、精准扶贫资金绩效管理内容

（一）精准扶贫资金预算编制管理

在预算编制操作过程中，各个主管部门和预算单位应根据实际年度精准扶贫计划，对具体的扶贫资金绩效目标进行申报操作，并开展有效的事前绩效评估，将其必要性和可行性特点呈现出来。另外，在实际绩效内容和绩效指标编制上，应根据具体贫困对象进行，梳理好具体的贫困原因，制定帮扶措施，将精确、简洁特点呈现出来。在具体绩效指标设计时，还要将帮扶资金、运行过程等情况展示出来，强化工作效率。

（二）精准扶贫资金预算执行管理

各个财政部门和扶贫部门应开展有效的精准扶贫资金绩效目标的跟踪管理，而且扶贫部门还要统计好扶贫资金中的绩效数据，根据相关要求编制精准扶贫资金预算报告。另外，工作人员应定期向财政部门汇报扶贫资金进度情况，一旦预算执行绩效和绩效目标出现不一致情况，各个扶贫部门应立即制定应对措施。

（三）精准扶贫资金绩效评价管理

整个精准扶贫资金绩效评价工作的执行，属于是扶贫资金使用效率自我评价的过程，在提交预算绩效报告的同时，开展实际绩效和绩效目标的对比，并将实际问题反映出来。财务部门还要对实际预算绩效评价工作进行全面指导和监督，审核评价报告，维护后续预算支出绩效的进一步强化。

二、精准扶贫资金绩效管理的工作建议

（一）完善财政扶贫资金绩效目标和指标体系

从现有指标考核内容中可以看出，其中透露着政治、社会等内容，相关部门和工作人员可以以此为基础，制定并上报精准扶贫资金预算，从而制定出有效的预算绩效目标。随着发展形势的不断演变，环境目标应该与总体目标相结合，做到资金绩效目标和指标的有效分类，并将其分成有偿和无偿两种类型，其中，有偿类资金主要包括小额信贷资金、扶贫周转资金等等。无偿类资金主要包括贷款贴息、基础设施建设资金等等。由于资金类型不同，相关工作人员需要以四大绩效目标框架为主线，实现对扶贫基本目标和指标的进一步更新。

（二）强化精准扶贫资金预算执行的管理

主体预算执行管理工作需要将常态化特点呈现出来，对于每一个精准扶贫项目和资金，除了强化扶贫资金投入力度之外，还要采取多项资金监管措施，实现专款专用，为脱贫工作的开展创造有利条件，以实际论证和科学评估为基础，以及不同地区的脱贫攻坚计划，将扶贫项目的针对性特点呈现出来，维护动态管理工作的进一步开展。站在实际入库项目角度来说，应满足贫困村的实际发展需求，改善其基本生活环境，让当下产业增收度越来越明显，制定合理的脱贫工作责任和目标，只有这样，才能将扶贫绩效考核财务资金与其他类型的权重结合到一起，在强化资金使用安全的同时，突显出实际经济效益。

（三）编制新的财政扶贫资金项目绩效预算

总的来说，财政扶贫资金项目绩效预算编制操作，是强化资金应用绩效的最佳手段之一，可以强化相关部门的绩效意识和责任意识，让绩效预算文本内容显得更加完善，添加一些必要的管理因素，这也是程序和内容的本质性所在。从资金拨付流程以及资金保障两方面来看，主体优化操作的开展，应该以简化拨付手续为主，增加项目资金的拨付比例，让报账资料显得更加规范和完整，提升资金保障速度。通过上述资金拨付和保障流程的优化，形成了“只能钱等事，不能事等钱”的良好格局。对于实际项目编制范围，同样需要得到进一步扩大，在短时间内将扶贫项目绩效预算规范全部编制出来。与此同时，管理人员还应该根据新情况制定考核方式，将更多成效因素呈现出来，落实好实际工作，维护绩效考核评价与扶贫资金管理的充分结合。

（四）规范扶贫资金的整合内容

财务部门可以根据实际情况，实现对操作指南的有效编制，确保扶贫资金统筹流程与实际情况相符，做到统一指标口径、统一资金类别等等，构建扶贫资金统筹证明清单，进而实现对扶貧资金项目和要求的进一步展示。除此之外，在实际产业扶贫机制完善过程中，工作人员应该将资金灵活性特点呈现出来，实现对专项资金管理方式的全面修改操作，这样一来，整个资金指标文件将会变得更加完善，将具体资金使用方向呈现出来，维护精准扶贫资金绩效管理工作顺利开展。为了实现精准扶贫资金的全面整合操作，相关部门可以建立起相应的预算绩效评价指标体系，并将定量评价和定性评价有效结合在一起，提升群众满意程度。

三、总结

综上所述，在整个精准扶贫资金绩效管理工作开展过程中，相关工作人员应该确保各个贫困区域均能得到最大限度的资金支持，早日带领群众脱离贫困，强化资金使用效率。在此基础上，各个管理人员还需要强化对我国基本国情的研究力度，确定贫困群众们最需要解决的问题，将精准扶贫资金作用展示出来。

参考文献：

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