新形势下如何加强行政事业单位内控管理的问题探讨

柳影

【摘要】近几年来，伴随着国民经济的飞速发展，人们对于行政事业单位也越来越关注了。并且，在当前新的市场形势下，行政事业单位所处的内外环境也发生了较大的变化，其内控管理中存在的问题开始逐渐暴露出来。新形势下如何加强行政事业单位内控管理成为了行政事业单位必须面对的问题。因此，文章将从内控管理的概念以及在新形势下其对于行政事业单位的重要意义，并分析当前形势下行政事业单位内控管理中存在的问题，从而来寻找优秀的解决措施。希望对于行政事业单位加强内控管理有所帮助。

【关键词】行政事业单位 内控管理  财务管理

当前国内的行政事业单位在内控管理方面的工作还存在著一些的问题，尤其是在当前这个新的经济形势下问题愈加显露出来。为了缩小与一般企业之间的差距，更好的进行内控管理，政府必须对此进行研究探讨，从而来制定出有效的解决措施，推动行政事业更好的发展，为人民提供优质服务。

一、新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性

内控管理是企业为保证经营管理活动正常有序、合法的运行，采取对财务、人、资产、工作流程实行有效监管的系列活动。对于行政事业单位来说，内容完善且运行良好的内控管理能够为实现运营的效益和效率、财务报告的可靠性和遵守适用的法律提供一定保障。总而言之，加强行政事业单位内控管理主要有以下几个重要作用：

（一）推动了财务管理规范化

当前，行政事业单位中的内控管理大多拥有一定的信息化建设，从而实现大数据的记录、整理，这使得财政的预算管理，财务管理和会计管理等能够互相联系起来。并且，大大降低了数据、信息因工作人员的疏忽而出现错误的可能性，提高了信息的准确度，使行政事业单位的财务管理水平得到提高，推动财务管理的规范化。

（二）推动了服务型政府的建立

通过对于行政事业单位内控管理的加强，能够对财务、人、资产、工作流程实行有效监管，明确员工职权并进行监督与制约，从而防止行政事业单位内部腐败，以权谋私等情况的发生。并且，对于权力合理的把控与监督能够有效优化国家单位结构，推动了服务型政府的建立。

（三）推动了公共服务质量的提高

行政事业单位是具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，从而来为人们提高服务。加强行政事业单位内控管理能够有效提高其管理水平以及管理能力，推动了公共服务质量的提高。

（四）推动了管理体系的建设

一个坚强的管理体系是行政事业单位中不可或缺的一部分，其对于行政事业单位发展有着极其重要的意义。并且，行政事业单位可以通过制定科学的管理目标、规范管理行为等方法来，健全管理体系。让管理中的各个环节和程序变得更加明确，进而提高公益服务水平的质量，推动行政事业单位的快速发展。

二、新形势下行政事业单位内控管理中存在的问题

（一）缺失内控管理意识

虽然内控管理在国内以及发展了一段时间了，但是仍处于发展阶段，还存在着很多的不足。在这种状况下，行政事业单位对于内控和内控管理的涵义及其重要作用还很不了解，单纯的认为内控是一种程序，最终导致的就是行政事业单位财务内部控制意识的缺失。

（二）财务管理中存在问题

当前，在行政事业单位的财务管理中还存在着很多的问题。比如说，财务部门在进行预算规划的时候往往会因为没有进行较为详尽且准确的事前调查，而导致出现一些预算与实际收支偏差巨大的情况出现。并且，由于支出通常缺少合理预算，使得采购人员在进行物质的采购的时候存在不合理的支出，许多的资金、物资被白白浪费掉。

（三）内控制度执行力度不足

如果不能够严格的按照规定执行各项工作，再完善的制度也会变得毫无用处。当前，在部分的行政事业单位中就是这样子，徒有一套内控制度，却缺少强有力的执行力度。究其原因，可以归纳为以下几个：首先，相关员工的综合素质低下，没能够及时了解、学习新的相关政策和专业知识。其次，缺少监督机制，这会导致行政事业单位内相关制度的落实力度大大降低。再者，行政事业单位内的各个部门间缺少协同合作，内控管理是涉及行政事业单位内每个部门、每个人的，但是由于部门间缺少沟通合作，使得一些制度难以按照原有流程进行，工作效率、质量都大打折扣。

三、新形势下加强行政事业单位内控管理的积极措施

（一）营造良好内控管理氛围

对于行政事业单位来说，要加强内控管理的首要任务就是在行政事业单位中营造一种良好的内控管理的氛围，让每一个人都能够意识到内控管理对于行政事业单位的重要作用。尤其是对于高层领导人员来说，要对于内控管理有一个清晰的认识，认识到其的重要性，将其有效运用于行政事业单位中来。除此之外，提高工作人员综合素质也是必不可少的，可以通过定期开展专业知识、相关制度等的培训、讲座的方法来加强员工对于内控制度的认识，培养员工的执行力度，提高员工的工作效率。

（二）完善风险评估和控制方法

风险评估和控制方法是行政事业单位内部控制的两个重要内容。由于行政上事业单位具有较强的政策性、专业性和技术性，这就要求相关工作人员对于国家有关政策和各项经济活动的流程和特点要有一定了解。并且行政事业单位应该合理运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制等八种内部控制方法，完善其内部风险评估和控制方法。

（三）改变内部审计方法

为了进一步健全行政事业单位内部控制规范，实现内部控制程序化与常态化，行政事业单位内审部门要改变审计方法，从传统的以会计事项为基础的详细审计转化为内部控制审计，充分发挥内部监督的功能和作用。

四、结束语

在当前新的市场形势下，行政事业单位内控管理中存在的问题开始逐渐暴露出来。新形势下如何加强行政事业单位内控管理成为了行政事业单位必须面对的问题。因此行政事业单位必须正确认识当前市场新形势，结合自身实际情况，寻找最优方案，加强行政事业单位内控管理。

参考文献：

[1]荣日霞.关于行政事业单位内部控制制度建设的思考[J].财会学习，2016，（20）.

[2]肖敏.新形势下行政事业单位内部控制制度建设[J].财会学习，2016，（18）.