农民外出务工收入对农地出租意愿的影响分析

[摘要]文章通过构建二元选择模型，并利用中国家庭追踪调查数据实证研究发现：①在有效的2688户的样本数据中，外出务工农民的户数占总户数981%，发生农地出租的户数占总户数96%，表明虽然外出务工农民较多，但出租意愿较低;②Logit模型估计结果表明，农民外出务工收入的提高，能够提高农地出租的意愿。因此为促进农地有序合理出租，一方面应加大对农民非农就业的职业技术培训，提高农民非农就业收入;另一方面应加大对农村的投入，吸引更多优秀人才返乡创业。

[关键词] 农民;务工收入;出租意愿;二元选择模型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201930001

1引言

党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，同时，也要深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营。关于农地出租意愿，已有学者从以下几方面讨论：一是认为交易费用越高，越不利于农地出租;二是认为提高农民对农地产权稳定性的认知，可以增强农民出租农地的意愿;三是从规模经营面积、农地产出方面分析;四是从农地所蕴藏的社会保障作用方面分析。

随着我国经济快速发展，城镇化率的不断提高，当农民在农村务农的边际收益低于在城市务工的边际收益时，农民为改善生活，提高收入，会不断涌入城市工作。但务工收入提高，是否一定会促进农地出租？本文将通过构建二元选择模型，并利用CFPS数据，实证研究农民外出务工收入对农地出租意愿的影响。

2模型构建

本文采用二元选择模型研究农民外出务工收入对农地出租的意愿。

二元选择模型：

y*=β0+χβ+ey=1，y*>0y=0，y*≤0

关于变量选择，在选取外出务工收入作为自变量的同时，也考虑选取其他变量作为控制变量。

种子化肥农药成本、农用机械费用。农民是否出租农地，不仅与务工收入有关，还与在农村耕种土地的成本有关，如种子化肥农药成本、农用机械费用等。

交通通讯工具费。如今是信息大爆炸的时代，各种信息扑面而来，国家关于农村土地制度改革尤其是农地出租的相关政策，将会更快的使农民获知，并得到更好的落实，促进农村土地流转。因此，交通通讯工具费的高低，在一定层面上也反映农民获取信息的能力。

理解能力、健康状况。一般而言，一个人的理解能力与身体状况会影响自身决策，自然也会影响其是否将农地出租。

3实证研究

31数据说明

本文数据来源于2016年中国家庭追踪调查（China Family Panel Studies，CFPS），因此本文涉及的外出务工选择、务工收入与农地出租意愿是以家庭为单位。CFPS数据是对全国25个省13946户进行调研。通过筛选，符合本文研究的样本为2688户。当外出务工收入为零时，本文即认为农民没有外出务工，在2688户的样本数据中，仅有52户没有外出务工，2636户获得外出务工收入。

由表1可知，农民外出务工收入的最大值与最小值相差很大，表明在外务工获得高收入的家庭是部分少数。种子化肥农药以及农药机械总值的最大值与最小值也相差较大，表明不同家庭之间的差异较大。种子化肥农药、交通通讯工具费、农药机械总值，离散程度最大。从平均值与离散系数可以发现，农民的理解力与健康状况本身差别不大。

32模型估计

从Probit模型和Logit模型的检验来看，二者的Prob均为0，但是Logit模型的LR Statistic为347，高于Probit模型;从AIC准则来看，Logit模型为060，低于Probit模型。一般而言，AIC准则越低越精确，同时Logit模型的LR Statistic也更高，因此本文主要选取Logit模型进行分析。从估计结果可知，外出务工收入的提高，能够促进农地出租的意愿，并且均在5%的显著性水平上显著。从种子化肥农药来看，成本越高，农民耕种农地的意愿越低，因为碎片式的农地面积形成不了规模效益，会激励其将农地租赁出去。从交通通讯工具费指标可以发现，交通通讯工具费越高，会促进农民将土地租赁出去。但从实证研究数据可以发现，农用机械总值越高，会抑制农民将土地租赁出去。出现的原因可能是农用机械总值越高，农户已经形成了一定的规模经营，此时农户更愿意租赁他人的土地，从而获得规模效益，而不是将土地租赁出去。但是从显著性水平上来看，农用机械总值指标并不显著。从理解能力的指标来看，该指标在两种模型中均显著，理解能力越强，越能够将土地租赁出去。从健康状况指标来看，健康状况越好，会抑制农民将土地租赁出去。

4政策建议

一是应加大农民非农就业的职业技术培训。由于大部分农民为获得更高收入而选择外出务工，但目前农民普遍素质和学历较低，尤其是专业技术能力不高，大部分农民从事的是技术水平較低的行业，但随着我国产业不断转型升级，低端行业将会不断被智能设备所取代，所需低技能的普通工人将会减少，导致低技术水平的工人获得工作的难度也越来越大，另外，农民有更高的技术水平，其在企业就业时的议价能力也会不断提高，获得的收入也会相对更高。

二是优化交易程序，降低交易费用，促进农地有序合理出租。研究结果可以发现，无论是外出务工还是没有外出务工，农地流转总体发生率偏低。农地如要形成规模经营，促进农地合理流转是一个必然过程，目前我国农地普遍存在碎片化现象，农业机械化率不高，效率偏低，农地流转在一定程度上可以提高农地生产效率，提高农业产出。除此之外，农地流转有利于农村劳动力向城镇转移，研究结构表明，大部分农村劳动力为获得更高收入，倾向于外出务工，农民通过出租农地，促使农村土地耕种向种田大户等转移，这样可以释放更多农村劳动力，农民出租农地不仅可以获得农地租金，同时也可以获取外出务工收入。地方政府一方面可以通过建立农地流转交易市场平台，制定规范的农地流转合同，引导农民合规合法的流转农村土地，既可以降低供需双方搜寻成本，又可以降低农民在流转土地的过程发生矛盾的概率;另一方面，随着信息技术尤其移动互联网终端的快速发展，地方政府也可以建立互联网+农地经营权流转模式，使农地经营权流转双方随时随地发布或搜寻农地经营权流转信息，促进农地有序流转。

三是加大对农村投入，吸引更多优秀人才返乡创业。外出务工收入提高，可以激励农民将农地出租的意愿，但又会带来另一个问题，谁来耕种土地？在一定条件下，农民外出务工收入要高于农村，农民为获得高收入，更愿意外出获得更高收入，这会吸引能力、技术等方面要相对更优秀的农民前往城市工作，导致即使有农民愿意租入农地，但由于技术、资本等欠缺的原因，农地虽然形成了规模耕种，但农地生产效率也未必高。归根结底，在实施乡村振兴战略的背景下，不仅要提高农民的收入，还应提高农地产出效率，这就要加大对农村的投入，吸引更多优秀的人才愿意留在农村创业。

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[基金项目]江西省社会科学规划青年项目“农村土地流转对乡村振兴战略的作用研究”（项目编号：18KS23）。

[作者简介]钟国辉（1984—），男，江西分宜人，博士，副教授，研究方向：土地经济与政策。