关于加强行政事业单位固定资产管理的思考

杜雅星

[摘要]随着我国经济的快速发展，对行政事业单位的投资不断加大，行政事业单位的固定资产日益增加，其固定资产管理也暴露出一些漏洞，影响了固定资产的增值和利用效率。为此，行政事业单位需要加强固定资产管理，建立更加责任化、信息化、监督化的固定资产管理制度。文章在分析加强行政事业单位固定资产管理的重要性基础上，深入探讨了当前行政事业单位固定资产管理中存在的问题，并针对性的提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策措施。

[关键词]行政事业单位;固定资产;资产管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929119

1行政事业单位固定资产的概念及其重要性

行政事业单位固定资产是指行政事业单位中使用一年以上的，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在 800元以上的，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。根据我国《行政事业单位固定资产管理实施办法（2018最新版）》第九条规定，行政事业单位的固定资产分为六大类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

行政事业单位的固定资产作为国有资产，在保证行政事业单位正常开展行政活动，完成行政任务，促进国家经济发展，提升行政单位服务水平等方面具有重要的意义。但是，目前行政事业单位固定资产普遍存在着固定资产管理意识薄弱，内部机构规章设置不健全，管理人员素质参差不齐等问题亟待解决。

2行政事业单位固定资产管理存在的问题

21固定资产管理意识薄弱

在行政事业单位对于固定资产的管理中，许多事业单位存在着轻管理、重购置的现象。行政事业单位在进行固定资产的购买与保管中往往都是更重视购买，但却在购买后对其保管使用不重视，不能对其做出长远的使用计划，而且对于固定资产的保管、维修、折现都缺乏专人进行管理与核查，行政事业单位内部工作人员对于固定资产缺少积极的管理意识，进而有可能导致国有资产的闲置甚至是流失。

22固定资产的内部机构规章设置不健全

一是机构设置缺少专业且固定的管理部门，许多行政事业单位内部都没有固定的专业部门，往往由后勤以及其他部门对固定资产进行管理，工作人员也不稳定。二是没有具体职务安排。由于受到编制的限制，岗位安排也存在不少问题，对事业单位固定资产购买、折旧、配置、共同使用、保管维修、保值增值等方面没有合理的安排职务。三是由于没有专业机构的设置部门与部门的信息交流不通畅，往往一个单位大量闲置的固定资产，其他单位却大肆购买，造成了极大的浪费。四是固定资产管理规章上没有把管理责任落实到个人，这样很容易产生管理中的漏洞，一旦出现固定资产的流失，部门之间相互推诿，负责人之间推辞，导致追责难，追回损失也难。

23固定资产管理的手段落后，信息化程度不高

随着我国经济水平不断发展，科学技术的不断更新，行政事业单位对于固定资产管理信息化的认识和实践程度也在不断提高，但是在管理手段信息化的过程中仍然存在一些问题。比如说，许多事业单位虽然购进了信息化设备，但是缺少操作人员，往往是有程序有设备不会操作，从而导致了信息化的发展缓慢。还有许多事业单位根本没有信息化的意识，如今还在进行纸质管理记载，跟不上时代的发展。

24固定资产管理人员素质参差不齐

事业单位对于固定资产的管理机构和人员不重视，没有成立专业机构，都是由事业单位内部的后勤部门或办公室等其他关于财务的部门委派人员兼职，由于对于固定资产管理人员的不固定，流动性较大。所以这些临时工作人员无法深入了解固定资产的管理体系以及相关法律法规，对于固定资产的认识也不足，这就导致了这些兼职人员在面对固定资产的具体问题时很难做出全面客观的分析判断。还有一些行政事业单位虽然配备专职资产的管理员，但人员专业素质不足，责任心不强，计算机操作能力弱等因素，也严重影响了固定资产管理水平。

25固定资产利用率低

由于固定资产内部管理薄弱，内部管理制度不健全，固定资产信息流通有障碍，导致有些单位大量空闲某种固定资产，而其他事业单位又缺乏这类固定资产，但是由于管理原因不健全，信息交流不同步，往往需要固定资产的事业单位对于其他单位闲置的固定资产信息不清楚，又重复购置该类固定资产，导致固定资产的重复大浪费多，造成大量的国有资产浪费;同时，大量固定资产的重复购买又会加大财政支出，增加财政压力，造成国有资产的浪费。

3完善行政事业单位固定资产管理的对策措施

31强化行政事业单位内部人员的管理责任

对于行政事业单位内部的管理人员来说，没有真正的意识到固定资产管理的重要性，这与对于固定资产的相关知识的不了解是密不可分的。加强内部人员的管理责任，首先要从单位領导做起，建议经常开展单位内部的关于固定资产的学习培训，组织财务人员进行固定资产相关知识的学习。并且，建立考核管理制度，对财务人员进行固定资产管理能力的考核，不断促进财务人员自己提升管理意识。进而促使整个行政事业单位上至领导，下至工作人员，从上到下都注重固定资产的管理，认识到固定资产的重要性，树立保护固定资产的意识。保护固定资产，避免国有资产的浪费。

32建立透明公开的监督管理体制

对于固定资产内部管理制度不完善，责任人难以确定，监督不完善的问题来说， 建立一个透明公开的管理体制就显得尤为重要了，这样可以尽可能的避免固定资产的浪费。提高固定资产的利用率。建立透明公开的监督管理体制首先就要求行政事业单位在固定资产管理的岗位上建立决策、执行和监督三者分离，并且还要能相互制约，相互监督的体制。从而避免三者中某一权利过大导致资源浪费，监管不到位，腐败等问题的出现。另外，需要定期对社会公开行政事业单位的固定资产账本，在对固定资产的转移使用过程中，积极接受社会群众的监督，让社会群众也参加到管理固定资产的管理制度中来，真正的做到固定资产透明公开。

33推进国有资产管理信息化建设进程

在信息化的时代背景下，我国的信息技术全面发展，行政事业单位的会计信息系统也已逐步建立。开始了从账本走向网络、从个体走向整体的新时代，但是我国的国有资产管理软件还没有进入会计信息系统，因此，行政事业单位应尽快将资产管理信息系统与部门预算编制系统、预算执行系统、非税收入管理系统、国库集中支付系统衔接起来，及时地实现单位与单位的固定资产信息共享，加强信息交流管理，减少固定资产重复购买，提高固定资产的利用率从而避免固定资产的浪费。

34提升财务管理人员专业素质

首先，积极提升行政事业单位内部财务管理人员的专业素质，是快速完善固定资产管理制度的必要条件，也是管理国有资产任务的基础。其次，要求行政事业单位不能随意雇佣没有专业知识的固定资产管理人员，并从制度上与业务能力上加以强化。再次，提升财务人员的管理能力，定期培训财务人员，使其管理手段不断进步，业务素质不断更新。最后，资产管理人员上岗的制度要求也要提高，实行资格考试，持证上岗。

4结语

综上所述，随着行政事业单位固定资产的大量增加，行政事业单位固定资产管理面临严峻的挑战。行政事业单位需要顺应时代要求，强化行政事业单位内部人员的管理责任，建立透明公开的监督管理体制，推进国有资产管理信息化建设进程，提升财务管理人员专业素质，进而提高固定资产管理水平，促进行政事业单位国有固定资产的保值、增值，推进行政事业单位更好的为社会服务。

参考文献：

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[2]张锐行政事业单位固定管理资产现状和改进策略[J]. 财会学习，2019（6）：134-135

[3]张宗亮 行政事业单位国有资产管理的问题及对策分析[J].行政事业资产与财务，2019（4）：7-8