论“一带一路”倡议背景下的国际贸易争端解决机制的建立

金如山

【摘要】“一带一路”的特点是开放、诚意和互利合作，正确的解决国际贸易争端是保证“一带一路”战略取得成功的关键。但是当前“一带一路”倡议背景下的国际贸易争端解决机制存在着非常多的问题。 本文结合“一带一路”的现实以及全球性国际争端解决机制的平台通过双多边磋商来解决国际贸易争端，通过“一带一路”区域的机制来解决争端机制的制度化以及系统化。

【关键词】一带一路  国际贸易争端  解决机制

随着经济全球化和“一带一路”的发展，沿线国家在经济快速发展的同时也面临着贸易冲突问题，鉴于目前的经济发展形势，建立贸易冲突解决机制很有必要，如果是照抄国际贸易争端解决机制是很难解决现在“一带一路”战略中国际贸易争端问题的，只有建立合理有效的贸易冲突解决机制，才能促进全球经济的可持续发展，确保各国之间友好合作，共同享受“一带一路”带来的成果。

一、“一带一路”倡议下的国际贸易大背景

“一带一路”是我国国家领导人习近平提出的，在以互利共赢，平等发展，促进各国经济共同发展的基础上提出来的，“一带一路”的最重要的内容就是贸易合作，习近平在访问哈萨克斯坦时提出了“21世纪海上丝绸之路”的观点，并获得了很多国家的赞赏和鼎力支持，目前，已有一百多个国家参与到这项伟大的提议中来，并取得了不错的效果，得到了各个国家的青睐，但是，随着贸易热潮的涌来，不可避免的各个国家之间会发生贸易冲突，因为在这个倡议当中，没有对“一带一路”相关的制度构建以及完善提出一个整体的战略布局，因此，有必要建立一套普遍接受的可行的 “一带一路”争端解决机制，建立一个合理，有效的贸易冲突解决机制对于促进贸易经济的平稳发展具有重要意义。

二、“一带一路”倡议背景下的国际贸易争端

（一）国家之间的贸易争端

“一带一路”建设中最重要的内容就是贸易合作，建设“一带一路”大型基础设施很容易促进国际贸易的繁荣但同时增加了贸易纠纷的可能性。大多数“一带一路”的国家都不在区域贸易协定范围内。因此，关税和非关税地区之间的贸易壁垒会影响商品和服务的自由流动。“一带一路”的概念是以货物贸易为载体带动资本性输出的贸易投资模式，易受非关税壁垒的影响。如果缺乏统一贸易体系，就极有可能引发各贸易国之间的争端。

（二）东道国与投资者之间的投资争端

进行基础设施的互联互通建设是“一带一路”倡议中优先推进事项，根据“一带一路”倡议，逐步建立一个基础设施网络，让亚洲“一带一路”的沿线国家或地区都连接到亚洲、非洲、欧洲之间的基础设施网络，推进国际骨干道路的建设。公路，铁路，港口，码头和水保护等基础项目的建设对东道国的经济管理和生存发展具有重要意义。沿线国家中并不是所有国家的政治局势都很稳定，有一些国家存在宗教以及民族等各方面的矛盾。由于项目前货币，政府债券和战争破坏，投资者和东道国都很容易发生争议。东道国和投资者之间的争端主要是因为项目的所有权，融资和战争等因素处于冲突之中。

（三）国际金融机构与融资主体之间的贷款争端

实施“一带一路”的重要支柱即是资金支持，而周边一些国家由于资金短缺通过主权信贷或非主权信贷在亚投行多边金融机构进行资金融通，由于某些国家经济能力有限且经济发展较差，公共设施先后融资的历程很长，一些贫困国家会出现不如期还钱的现象，贷款纠纷通常又牵连于担保人，从而会引起其他的争端。

三、“一带一路”倡议背景下的国际贸易争端解决机制的建立

（一）积极推动沿线国家加入全球性国际争端解决体系

目前，“一带一路”谋略积极采用既有体制来解决各贸易国之间的争端是很有必要的，目前，“一带一路”还不满足单一经济贸易协定的前提条件和机遇，边线65个国家中有近四分之一仍然处于世贸组织争端解决ICSID解决体制以外。中国作为最大的贸易国和主要消费国，中国尚未列入《能源宪章条约》的争端解决体制中。尽管这些机制有不同的缺点，但是这些机制在世界各地都得到了很广泛的应用，并具有成熟的运行经验。目前，包括欧洲，东盟和北美自贸协会，都积极鼓动各成员国加入该机制，由于该国际机制制度的普遍运用，改善了沿线一些国家的法律规章制度，为各国家之间的协作奠定了基础，参与“一带一路”的沿线国家多达65个，各个国家对外开放。此外，处于建设基地的企业涉及世界各地的企业，特别是欧洲和美国对全球机制非常信任。虽然“一带一路”保证了区域冲突解决系统的创建和使用，但一些区域创新必须使用和利用全球系统建立密切的伙伴关系，它也是发展“一带一路”作为区域发展组织新管理模式的先决条件和基础。

（二）通过实质性多边合作协议促进区域冲突解决机制的发展

嵌入实质性合作协议框架的争端解决机制具有强大的生命力，单一体制的运用相对比较衰弱，世贸组织争端机制被人们认为是最具权威的解决机制，它的主要目的是剔除贸易壁垒。北美自由贸易争端体制的成功是基于《北美自由贸易协定》的进展和翻新。ICSID争端解决体制于20世纪60年嵌入双边多边融资协商，被广泛运用，亚洲建立的争端解决体制不具备很大的权威性，主要是因为没有真正了解贸易和投资规则，“一带一路”的性质是带动周边国家的经济发展，以平等互利，团结合作为基础，建立友好型国家，中国与42个国家签订了双边协议，只有11%的贸易便利化协议很高，在这个整个历程中仍然可能会与其他国家实施贸易便利化措施。中国是低一个推出“一带一路”坚实攻略的强大国家。借此机会带动我国以及周边地区的经济发展，促进贸易冲突解决机制的发展和创新。

（三）探讨设计符合沿线地域特点的区域争端解决机制规则

一个社会解决争端的方法反映了这个社会文化的世界观，并在解决冲突的过程中显得非常突出。参与“一带一路”的大多数是发展中国家，并且有一种“和平，合作，和谐”的传统，这种传统继承了“古丝绸之路”。为解决与区域具体情况相对应的国际争端制定新的规则。鉴于国际解决争端的责任，应充分考虑国家法律机制和国家的制度，改善国家立法结构的状态和有效性在国际仲裁庭之前有机地进行结合。应充分描述国家间外交沟通在解决国际贸易争端方面的好处，建立咨询和沟通机制以及建立快速反应渠道，以提高解决争端的效力。考虑到制度化和仲裁，调解程序，行业专家和主要国家的具体作用，避免国家之间因贸易而产生误解，建立标准化的贸易冲突解决机制，完善仲裁制度，规范法官的统一标准，建立仲裁制度，同时，有必要建立一种机制来解决投资者与东道国之间的争端，同时保持国家之间的友好型合作，促进各国之间的友好发展。

四、结语

“一带一路”是区域间发展的一种新途径，与历史上其他区域发展模式相比，它不仅可以反映共赢的特征，而且可以反映开放，多样化和合作的特征，所取得的效益是前所未有的。适当解决国际贸易争端是成功实施“一带一路”战略的一个非常重要的因素。目前，国际争端解决机制对于解决“一带一路”的贸易冲突还存在很大问题，还需加强研究和创新。希望通过本文的研究，对解决国际贸易争端问题有一定的帮助作用。

参考文献：

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