事业单位财务绩效考核评价体系构建思考

郑健

摘要：事业单位是社会主义制度中独特的社会经济组成部分。它是国家为满足社会文化、教育、科技、卫生等方面的需要，提高社会福利水平而设立的专门部门。其主要特点之一是资金主要来源于国家财政拨款，在经营过程中不以利润为导向。随着社会主义经济的不断发展，事业单位改革力度不断加大。目前，我国的事业单位在财务绩效评价体系方面存在很多需要解决的问题，这些问题严重影响了事业单位财务绩效管理体系的建设，极大地制约了事业单位改革的进程。在此基础上，文章提出了构建事业单位绩效评价体系的方法，以期为我国事业单位的发展提供参考。

关键词：事业单位;绩效考核评价体系;财务管理

事业单位是我国提供公共服务的单位，随着我国经济的发展和社会的进步，出现了很多矛盾的问题需要事业单位进行解决和管理，所以，事业单位在我国的发展中占据十分重要的地位。想要事业单位能够健康的发展下去，必须加强对财务管理的监督和控制，尤其是财务绩效评价体系。只有这样，才能不断的提升服务质量。

一、事业单位绩效考核评价体系构建的原则

（一）针对性原则

评价指标选择人力资源绩效评价管理事业单位应将理论和实践进行充分的结合，遵循客观规律的存在，有针对性的对岗位、级别不同的工作机型有针对性的评价。

（二）可比性原则

财务绩效指标体系遵循可比性原则，一方面，财务绩效指标体系的建设需要有可比性，即不同对象之间的比较，将其共同点找出，根据共同点来设计指标体系。另一方面，可比性的纵向比较需注意，也就是指在同一时期的研究对象和另一个时期的研究对象进行比较。

（三）谨慎性原则

如果考绩不严格，那就是形式上的存在。缺乏严格的绩效考核不仅不能充分反映员工的真实情况，而且会产生负面影响。所以，绩效考核体系的制定，需要将严格性作为制定的原则，运用科学严谨的态度进行制定。

二、事业单位财务绩效考核评价体系存在的问题

（一）对绩效考核认识不够

由于对绩效考核缺乏正确的认识，单位领导也把业务工作作为考核的核心内容，对单位的绩效考核也是一种态度。在考核指标上，员工的工作能力和工作态度没有纳入考核内容，造成了员工与绩效考核之间的矛盾。然而，在考绩之后，没有与工作人员进行沟通。员工缺乏提高个人绩效的正确途径和方法。员工没有看到绩效考核的作用，使得员工对绩效考核的热情不高。此外，一些单位的绩效考核不能准确地反映管理中存在的问题，在评价绩效时只能说好的话，这不仅使评价结果存在较大的问题，而且使评价的质量得不到保证。

（二）行政事业单位人员财务理论水平低，责任意识不强

大多数事业单位对建立财务业绩评价体系感到不知所措。首先，县级单位财务人员较少，财务人员经常兼职工作。他们只是处理他们的工作而没有履行他们的职责。第二，他们没有学习和学习财务绩效评估的知识，这使得工作不现实。三是实施不规范，转轨力度过大。建议单位每年在合理范围内招聘一定数量的财务人员，以避免人才短缺;通过积极开展工作活动，提高财务人员的积极性;培养责任感，积极发挥员工价值;宣传财务工作的重要性。

（三）财务管理体制不完善

与企业不同，事业单位是非营利性社会组织，对企业财务管理中的资金使用效率的要求也不像企业那样严格。国家有关部门对组织财务管理指标的质量限制较少，管理相对宽松。事业单位是公益性单位，不以利润为目的，国家财政负责提供资金。因此，公共事业单位在资金流动中不存在自负盈亏的压力。这将导致组织在日常管理中不需要过多地考虑经济效益，也会导致事业单位人员忽视财务管理。事业单位对财务管理制度重视不够，财务管理绩效考核不及时、不规范，会造成管理漏洞。在财务管理系统中，没有良好的设计环节，也没有编制和执行预算的评价标准和监测机制。这将导致滥用资金，从而导致一些腐败。

三、完善事业单位财务绩效评价的建议

（一）加强对财务绩效评价体系的重视

与企业不同，事业单位是非盈利的社会组织，企业财务管理对资本使用效率的要求并不像企业那样严格。国家有关部门对组织财务管理指标的质量限制较少，管理相对宽松。事业单位是公益性单位，这不是为了利润，国家财政负责提供资金。因此，事业单位在资金流动中没有自筹资金的压力，这将导致组织的日常管理，而不过分考虑经济效益和忽视事业单位工作人员的财务管理。事业单位对财务管理制度重视不够，财务管理绩效考核不及时、不规范，会导致管理漏洞。在财务管理系统中，没有良好的预算编制和实施的设计和实施，也没有评价标准和监测机制，这将导致滥用资金，并导致一些腐败。

（二）加强财务绩效评价的理论培训

通过对近年来开展的项目绩效评价，发现财务绩效评价是绩效评价的核心。单位领导只注重资金的追求和投资，而不注重资金的落实。究其原因，主要是党政管理人员过多，不符合中央简化、分权、强化管理会计的要求，财务人员的监督职能也被削弱。针对存在的问题，笔者提出：一是加强对县委、县政府领导的培训，树立绩效考评观念;二是加强对行政事业单位领导的培训，实施资金实绩责任制;第三，加强对各单位具体人员的理论知识和实践操作过程的培训。

（三）构建财务绩效考核制度

财务绩效考核制度应充分考虑事业单位职工的思想变化，其财务部门的部门属性比较特殊，在评价中，不能只从一个方面进行。财务人员的绩效考核应从多个角度进行，以各种具体的考核指标作为考核财务人员绩效的标准，而不仅仅是从绩效的角度进行考核。结合财务工作的实际情况，制定具体的考核标准，尽可能准确地对各指标进行考核，使财务绩效考核更加全面，使组织的财务绩效考核更加可操作性。我国事业单位改革的重要基础是相关制度的改革，财务绩效考核制度是其不可或缺的组成部分。在财务绩效考核体系的组成部分中，应严格按照事业单位的工作状况规划财务绩效考核体系的建设过程，以更好地指导事业单位的财务绩效考核工作。在组织财务绩效评价过程中，要注重以人为本，真正为员工营造宽松的工作氛围，加强沟通和沟通工作，真正让员工形成使命感和归属感。

（四）科学合理设置财务绩效评价指标

定义财务绩效评估的主体。根据预算法和会计法，该单位的主要负责人负责政府和公共事业单位的执法，负责评估财政业绩管理和公共事业单位的法人实体，财务绩效评价指标的选择。财务绩效评价指标的选择应遵循一定的原则：第一、确保指标的系统性、科学性和全面性。指标的设计考虑了金融活动的一致性和一致性，符合经济活动的特点。第二、确保指标的目标。指标的设计有一定的目的，即财务绩效评价指标应与财务绩效指标的设计保持一致和统一。指标的设计涉及财务绩效的评价，对事业单位具有重要的意义。合理选择财务绩效评价方法，财务业绩评价指标包括定量指标和定性指标，定量指标是对过去的评价，定性指标主要是对未来的评价，它们相辅相成，相互结合。将财务绩效评价指标与平衡评价相结合，更有利于加强行政机关财务绩效评价的有效性。合理设置指标权重，合理的指标权重使指标更加真实，评价结果更加公正、科学。

四、结语

综上所述，本文首先对制定财务绩效评价体系的原则进行阐述，其次对事业单位财务绩效评价存在的问题进行分析，最后提出了加强对财务绩效评价体系的重视、加强财务绩效评价的理论培训、构建财务绩效考核制度、科学合理设置财务绩效评价指标等措施来完善事业单位财务绩效评价。完善事业单位财务绩效评价，更有效的提高事业单位的工作效率和工作质量，实现事业单位的可持续发展。

参考文献：

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（作者单位：福州市规划设计研究院）