2019年上半年城市轨道交通人力资源状况

文/中国城市轨道交通协会

2019年初，中国城市轨道交通协会（以下简称“协会”）城市轨道交通行业人力资源跟踪和需求研究课题组在会员业主单位范围内开展了人力资源发展和人才培训的情况调研，调研获得北京、上海、广州、重庆等21家城市轨道交通企业有关数据，在此基础上进行了统计分析。

人才发展概况

人才总量增长较快。截止到2019年6月30日，中国内地累计有37个城市开通城轨交通线路197条，运营线路总里程6126.82公里。“十三五”期间已经累计新增运营线路里程2148.7公里，年均新增线路里程约718.2公里。调研的21家企业到2018年底的运营总里程约3639.52公里，员工总量19.98万人，平均每公里人员配置约为55人，按照此标准计算，则到2019年6月底，行业从业人员总量约为33.7万人，比2015年增加了12万人，平均每年增加约3.42万人。按照此增长速度，预计到2020年底的累计运营线路，行业从业人员总量将超过40万人。

人才结构逐步改善。在人才的总体结构方面，21家企业管理人员、技术人员、生产人员的平均配置比例约为7%、9%、84%，如图1所示。

图1 2018年人才结构情况图

其中运营10年以上的成熟企业的管理人员、技术人员、生产人员的平均配置比例约为8.4%、7.7%、83.9%；运营5-10年的发展型企业的平均结构比例约为5.5%、9.3%、85.2%；运营5年以下的新型企业的平均结构比例约为3.9%、10.4%、85.7%。

在人员的年龄方面，行业从业人员的平均年龄约为28岁，其中成熟企业员工平均年龄在32岁以上；发展型企业员工平均年龄约28岁；新型企业员工平均年龄在26岁以下。

高级人才仍然短缺。根据调研数据，城轨行业人才总体以大专和本科学历为主，大专以下学历所占比例为8%，大专学历比例为54%，本科学历比例为36%，硕士及以上学历为2%，如图2所示。其中，成熟企业大专以下、大专、本科、硕士及以上的比例为15%、47%、36%、2%；发展型企业的比例为8%、51%、39%、2%；新型企业的比例为2%、62%、34%、2%。总体来看，在发展型和新型企业中人才学历结构呈现出大专和本科比例逐渐提高的趋势。

图2 2018年人员学历结构情况

在人才的职称结构方面，调研的企业技术人员高级职称、中级职称和初级职称的平均比例约为8%、30%和62%，如图3所示，高级职称的人才数量比例较低。其中成熟企业高级、中级、初级职称的平均比例约为12%、43%、45%；发展型企业职称的平均比例约为6%、23%、71%，新型企业职称的平均比例约为7%、28%、65%，高级人才比例较低,主要是由于运营时间短，新员工比例高。

图3 2018年技术人员职称结构情况

生产人员中初级工、中级工、高级工、技师及以上的比例约为39%、38%、21%和2%，技师及以上高技能人才仅为2%，如图4所示。其中成熟企业初级工、中级工、高级工、技师及以上的比例约为22%、38%、35%和5%，发展型企业比例约为45%、39%、15%和1%，新型企业比例约为44%、38%、17%和1%。成熟企业高级工以上人才比例超过40%，发展型和新型企业高级工以上人才比例不足20%。

图4 2018年生产人员职称结构情况

人才招聘情况及未来需求

“十三五”期间，城轨交通行业人员招聘数量持续增长。根据调研数据，14家城轨交通企业2017年招聘员工数16444人，2018年招聘员工数24104人，2019年招聘员工数29509人，年均增长6500人，年均增长率约为35%。在人才的招聘渠道方面，主要有社会招聘、校园招聘和自主委培三种方式，其中校园招聘的比例最大为43%，其次为社会招聘比例为28%，自主委培比例约为26%。

图5 “十三五”期间城轨交通行业人才招聘数量趋势图

图6 “十三五”期间城轨交通行业人才招聘渠道分布图

按照调研的招聘员工增长率以及年均新增运营里程700公里，平均每公里配置人员55人计算，预计未来几年的人才招聘需求每年将在4万人左右。

人才培养支撑条件建设情况

“十三五”期间，行业高度重视人才培养工作，在人才培养体系进建设方面取得了初步成效。

以重点工种岗位为引领，发布团体职业技能标准。协会于2017年发布了地铁、单轨以及有轨电车等不同制式的城市轨道交通列车司机等8个工种岗位职业技能团体标准。已发布的行业工种岗位职业技能标准包括：《城市轨道交通列车司机》、《城市轨道交通变电检修工》、《城市轨道交通接触网（轨）检修工》、《城市轨道交通服务员》、《城市轨道交通列车检修工》、《城市轨道交通线路工》、《城市轨道交通信号工》、《城市轨道交通自动售检票检修工》。

配合团体标准建设，统编行业培训教材。协会依托高等院校及行业主要企业，共同开发统编的培训教材。2018年，列车司机等8个工种岗位培训师统编教材以及技能培训教材正式出版发行。已出版发行的统编教材包括：《城市轨道交通培训师培训统编教材》、《城市轨道交通列车司机》、《城市轨道交通变电检修工》、《城市轨道交通接触网（轨）检修工》、《城市轨道交通服务员》、《城市轨道交通列车检修工》、《城市轨道交通线路工》、《城市轨道交通信号工》、《城市轨道交通自动售检票检修工》。

搭建人才培养平台，推动培训基地建设。2016年以来，协会积极推动人才培训基地建设工作，2018年底开展了协会人才培训基地的遴选工作。

经过三十多年的发展，上海、广州、深圳、成都等城轨交通企业已经初步建立了规模化的培训基地，有配套的企业内部培训管理制度、培训教材、实训设备以及专业的培训师，并具有职业技能鉴定资格。各企业和职业院校培训基地通过加强师资队伍建设、提升专业培训能力，积极探索社会化培训模式。

组织全国性职业技能竞赛活动。2018年初，经国家发改委同意，协会在全行业组织开展首届全国城市轨道交通服务员、信号工、接触网检修工职业技能竞赛活动，竞赛历时半年多，参与者近万人，34家运营企业参赛，覆盖全行业。

面对持续增长的需求，按照《国家职业教育改革实施方案》以及《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》等的要求，未来一段时间需要紧密结合政策要求，继续开展行业职业技能竞赛工作。