社会需要价值导航 国家需要精神引领——我国“五章一簿”功勋荣誉表彰制度体系的确立及实施

甘肃省高台县第一中学 丁长虎

2019年9月29日上午，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京人民大会堂金色大厅隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。此次“共和国勋章”和国家荣誉称号的颁发，是我国“五章一簿”功勋荣誉表彰制度体系确立后首次开展的国家勋章和国家荣誉称号集中评选颁授。

一、“五章一簿”的国家功勋表彰体系是怎么形成的?

党的十八大以来，习近平总书记多次对党和国家功勋荣誉表彰工作作出重要指示，强调要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。为此，党中央决定构建“1+1+3”的党和国家功勋荣誉表彰制度体系，即党中央制定一个指导性文件，全国人大常委会制定一部法律，有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。

2017年7月，由党和国家功勋荣誉表彰工作委员会制定的《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条例》《军队功勋荣誉表彰条例》《“共和国勋章”和国家荣誉称号授予办法》《“七一勋章”授予办法》《“八一勋章”授予办法》《“友谊勋章”授予办法》，已经中共中央批准实施。我国建立党、国家、军队功勋簿，确立以“五章一簿”为主干的统一、规范、权威的中国特色功勋荣誉表彰制度体系。

二、“五章一簿”具体包括哪些内容?授予哪些人士?

“五章”是指“共和国勋章”“七一勋章”“八一勋章”“友谊勋章”以及国家荣誉称号；“一簿”是指功勋簿。

“共和国勋章”授予为党、国家和人民的事业作出巨大贡献、功勋卓著的杰出人士，这是根据宪法法律规定，由全国人大常委会决定、国家主席签发证书并颁授的国家勋章，是国家最高荣誉。该勋章于2016年1月1日正式设立。

“七一勋章”授予在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中作出杰出贡献的党员，这是由中共中央决定、中共中央总书记签发证书并颁授的党内最高荣誉。

“八一勋章”授予在维护国家主权、安全、发展利益，推进国防和军队现代化建设中建立卓越功勋的军队人员，这是由中央军委决定、中央军委主席签发证书并颁授的军队最高荣誉。“八一勋章”一般每五年授予一次。

“友谊勋章”授予在中国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人，这也是根据宪法法律规定，由全国人大常委会决定、国家主席签发证书并颁授的国家勋章。

国家荣誉称号，是中国国家最高荣誉，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。国家荣誉称号的名称冠以“人民”，如“人民科学家”“人民教育家”“人民艺术家”“人民英雄”等，也可以使用其他名称，具体名称由全国人民代表大会常务委员会在决定授予时确定。该称号一般每五年授予一次，在中华人民共和国成立“逢五”“逢十”周年时进行，有需要时可以及时授予。

为记载上述功勋荣誉获得者及其功绩，还专门设立了党、国家、军队功勋簿。

勋章和国家荣誉称号一般采取评选授予方式，也可在特定情况下，根据特定历史时期的任务、特点确定基本条件，凡符合基本条件者均可授予。勋章和国家荣誉称号一般定期授予，特殊情况也可及时授予。国家主席举行国事活动，可直接授予外国政要、国际友人等人士“友谊勋章”。国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，勋章、奖章及证书由其继承人继承。国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书不得出售、出租或者用于从事其他营利性活动。

功勋荣誉表彰奖励注重精神激励，坚持以精神奖励为主，充分发挥其精神引领、典型示范作用。功勋荣誉表彰奖励获得者也享受相关政治待遇、生活待遇等。比如，设立党、国家、军队功勋簿，记载功勋荣誉获得者及其功绩；功勋荣誉表彰奖励获得者可以受邀参加党和国家庆典和其他重大活动等。

三、主要功勋奖章及设计理念

八一勋章

1.八一勋章

勋章设计:“八一勋章”采用了八一军徽、五角星、利剑、旗帜、光芒和长城、橄榄枝等设计元素。

五角星衬托八一军徽，表明中国人民解放军从红军走来，并象征军队至高荣誉；五个利剑组合与五角星相呼应，象征我军是听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，具有坚不可摧的向心力凝聚力战斗力；旗帜、光芒，象征受勋者在党的旗帜引领下取得辉煌成绩，其事迹和精神也具有旗帜般导向作用，是全军官兵学习的榜样；长城，象征人民军队忠实履行党和人民赋予的神圣使命，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益；橄榄枝，象征中国坚定不移走和平发展道路，以及人民军队为捍卫世界和平作出的突出贡献。

绶带设计：以金色为主色调，体现辉煌成就和崇高荣誉。中心的红色带象征人民军队一心向党，听党指挥。周边带长城寓意人民军队是捍卫国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。

2.共和国勋章

共和国勋章

勋章设计:“共和国勋章”以红色、金色为主色调，章体采用国徽、五角星、黄河、长江、山峰、牡丹等元素，章链采用中国结、如意、兰花等元素，整体使用冷压成型、花丝镶嵌、珐琅等工艺制作，象征勋章获得者为共和国建设和发展作出的巨大贡献，礼赞国家最高荣誉，祝福祖国繁荣昌盛，寓意全国各族人民团结一心共筑中华民族伟大复兴的中国梦。

友谊勋章

3.友谊勋章

勋章设计:中华人民共和国“友谊勋章”章体以金色、蓝色为主色调，采用和平鸽、地球、握手、荷花等元素，章链采用中国结、万年青、牡丹花、玉璧、兰草等元素，整体采用花丝镶嵌、掐丝珐琅等传统工艺手工制作，象征中国人民同各国人民友好团结、友谊长存，祝愿世界各国共同繁荣发展。

4.国家荣誉称号奖章

国家荣誉称号奖章

勋章设计:国家荣誉称号奖章以红色、金色为主色调，章体采用五星、天安门、牡丹、旗帜、光芒等元素，章链采用中国结、花卉等元素，整体使用冷压成型、花丝镶嵌、珐琅等工艺制作，象征国家荣誉称号获得者在各领域各行业作出的重大贡献，彰显示范引领作用，激励全国各族人民不忘初心、牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

人生需要信仰驱动，社会需要价值导航，国家需要精神引领。建立实施党和国家功勋荣誉表彰制度，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力的重要手段。它将有利于我们更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为中国特色社会主义事业凝魂聚力、立根固本，对激发全党全军全国各族人民建设社会主义现代化国家的积极性，实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实现伟大理想，没有平坦的大道可走，需要我们充分发挥好党和国家功勋荣誉表彰的激励作用，树起旗帜、立起标杆，需要我们以先进英模人物为榜样，争做先锋、接力奋斗。激发每一个中国人的民族自豪感和国家荣誉感，凝聚起亿万人民同心共济的中国力量，我们必将开创又一个英雄辈出的崭新时代。