推进训练管理融合发展的思考（上）

邹先发 宋尚举 王 茜

内容提要：训练管理融合发展，是指有目的、有计划、有步骤地将训练和管理合成为一个有机整体，同步筹划、同步部署、同步落实、同步考评、同步管控、同步推进，使之在相互促进、能量转化中生成、巩固和提高战斗力。新时代，推进我军训练管理融合发展，应把握训练管理的内涵和基本特征，确立推进训管融合发展的目标任务，探研推进训练管理融合发展的主要路径和创新举措。

推进我军训练管理融合创新发展，是我们党、国家、军队图新图强实现强国梦强军梦的客观要求，是提高我军能打仗打胜仗能力的重要途径，是军事训练和管理教育创新发展的必由之路，是提高我军建设质量的重要举措。新时代，推进我军训练管理融合发展，应把握训练管理的内涵和基本特征，确立推进训管融合发展的目标任务，并探研推进训练管理融合发展的主要路径和创新举措。

一、训练管理融合发展的内涵与基本特征

训练管理融合发展，是指有目的、有计划、有步骤地将训练和管理合成为一个有机整体，同步筹划、同步部署、同步落实、同步考评、同步管控、同步推进，使之在相互促进、能量转化中生成、巩固和提高战斗力。

（一）训练管理融合发展的内涵

训练管理融合发展，其基本内涵是：把部队经常性的训练工作与经常性的管理工作融于一体，通过融观念合思想、融谋划合思路、融考评合标准、融内核合动能、融法规合规范、融科技合质效、融平台合资源，使军事训练更加“居中”、管理教育更加突出。在各占其位、各得其所的同时，实现1+1＞2的综合效益，在寓管于训、寓训于管，相互作用、相互转化中，实现训练管理综合效益的飞跃。

训练管理融合发展，具有很强的目的性，即以提高战斗力为出发点和落脚点。具有明确的指向性，即针对的是训兵人和掌兵人这个推进训练管理融合发展的主体。具有高度的统一性，即训练中有管理、管理中有训练，二者相互交织、密不可分，基于战斗力形成同心圆。具有内在的能动性，即科学训练必然能动地促进科学管理、科学管理必然能动地促进科学训练，二者相辅相成、相得益彰。具有广泛的适用性，即部队主体实践活动中无处不训、无处不管，不论是训练还是管理都包括战斗力建设的所有要素和所有对象。具有耐久的持续性，即训管融合发展贯穿于战斗力建设全过程，只有起点、没有终点，只有进行时、没有结束时，推进训练管理融合发展永远在路上。

（二）训练管理融合发展的基本特征

服务于性质宗旨。政治建军是我军强大的政治优势，人民军队的性质宗旨决定着训练管理融合发展的方向。在训练管理融合发展中，首要的问题就是为谁练兵、为谁管兵，把党指挥枪作为训练与管理领域必须遵守的天条铁律，始终坚持党对军队的绝对领导，全面贯彻军委主席负责制，以高度的政治自觉落实党管训练、党管管理，切实把听党指挥、维护核心、忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民贯彻落实到训练与管理之中，永葆人民军队的政治本色。

服从于备战打仗。能打仗、打胜仗是军队的存在之基、强军之要，是训练与管理工作的根本目的。为战而练、因战施管，平时多流汗、战时少流血，将平时训练、管理与战时作战实现无缝对接，是训练管理融合发展的应有之义、必由之路。盯着打仗抓训练抓管理，就是要把使命扛在肩上、把责任举过头顶、把胜战刻在心中，坚持按打仗的标准和要求施训施管，战训一致、战管一致，训管一致、平战一致，将“战场舞台”所需的功夫提早用在“训练舞台”“管理舞台”之上，积极谋求训练管理融合发展的时代价值、实践价值和实战价值，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

发轫于训管交融。训练和管理是一个矛盾的统一体，二者是辩证统一的关系。训练管理融合发展，始于训练与管理间的“化学反应”，其生成的新的“分子”即为融合度、发展力。基于训练的管理，可以提高管理者和被管理者的能力素质，增强管理实效；基于管理的训练，可以有效地调控训练质量，促进训练的“四落实”。训管融合发展，只有经历从相加相合到相融相生的“蝶变”过程，才能相互促进、相得益彰，实现二者的乘积效应，求取训练与管理工作的极大值。

存在于多个维度。训练是军人的天职，管理是军队的特性。自古以来，有军人就有训练，有部队就有管理。从这个意义上讲，训练与管理无处不在、无所不包，从将军到士兵、从有形到无形、从硬件到软件，陆海空天电、东西南北中，训练与管理内涵丰富、涉及面广，涵盖了部队建设的方方面面和战斗力建设的所有要素。“木桶理论”认为，训练与管理的整体水平取决于短板的高低，而训练与管理多维度的特性，客观上要求必须抓全面、全面抓，扬长避短、取长补短，谋求训练与管理的整体效益。

作用于制胜机理。战争形态演变带来制胜机理变化，制胜机理变化引发训练与管理革命。信息时代训练与管理的基本特征是信息主导，其融合的催化剂是信息技术，其质效的试金石是新质战斗力。如果说，3D、4K、5G技术正在改变人们的生活方式，那么，信息制胜机理也必将强制性地改变训练与管理的面貌。训练管理融合发展要把握信息制胜机理，作用于信息制胜机理，遵循信息化作战战斗力生成的基本规律，革除习非成是的陈旧观念，改变过硬即过时的落后现状，把信息主导、精确打击、体系制胜和综合保障作为着力点，向信息化要训练与管理质量、要战斗力，以适应信息化战争的需要，谙熟信息制胜的密钥，掌握信息制胜的筹码。

形成于教养一致。教养一致启于教，立于养，体现于平时、运用于日常，是提高正规化训练、正规化管理水平的重要手段。行伍军人的威严没有时间场合之分，训练场上下、八小时内外都是站如松、坐如钟、行如风；战斗部队的优良作风，从来都是表里如一的，只有训练有素、管理有方，才会习惯成自然、教养成素养。谋求训练管理融合发展，务必在“常”“长”二字上下功夫，持之以恒、久久为功，用以巩固提高训练与管理成果，在训管一致、教养一致中锻造威武文明之师。

建树于改革创新。改革破旧制，创新增活力，改革创新具有强大的时代张力和发展动力。因为战争没有简单的重复，所以训练没有现成的经验、管理没有固定的模式，训管融合常抓常新，改革创新没有止境。训练管理的融合发展，必然因应科学技术发展、战争形态演变、使命任务拓展、体制编制调整、武器装备更新、兵员成分变化与时俱进，在除弊兴利、革故鼎新中敢破敢立、大破大立，不断创新训练管理融合的内容、方法、手段，借改革风、信息潮、科技浪，探索具有中国特色的训管融合发展之路。

取决于关键少数。“己欲立而立人，己欲达而达人。”带兵之道、掌兵之要，概莫过于各级领导率先垂范、言传身教。打铁还需自身硬，训练与管理是知行合一的工作，实践性、示范性强，“喊破嗓子不如做出样子，一个行动胜过千番说教”。当各级领导敢说看我的、跟我来、向我学时，各种矛盾和困难就会迎刃而解；一个领导就是一面旗帜、一名班子成员就是一根标杆，各级领导以自己的模范行为带动和影响部队，训练管理就会出现头雁效应。实践证明，党委首长这些关键少数，特别是军政主官在训练管理融合发展中举足轻重，唯有各级领导带头打第一枪、驾第一车、开第一炮、敲第一键、站第一哨、上第一课、做第一个示范，才能营造浓厚的训练与管理氛围，积聚起强大训兵管兵的正能量。

依托于环境条件。训练与管理须臾离不开适宜的环境条件。唯物辩证史观认为，物质决定意识；战争演进史观认为，技术决定战略战术；军队建设史观认为，条件决定作为空间。客观环境条件是训练与管理不可或缺的物质基础，脱离一定物质基础的训练与管理，无异于无源之水、无本之木。认识处理环境条件和训练、管理的关系，既存在主动适应现有条件、利用现有条件乘势而上的问题，也存在积极创设条件、主动作为的问题。只有基于信息化训练、信息化管理积极创设训练场地、研发主战装备模拟训练器材、建立作战训练大数据、探索数字化军营模式、开发训练与管理软件、完善训练与管理法规体系、优化训练与管理考核评估标准，才能提高训练管理融合发展的起点，突出训练管理融合发展的重点，找准训练管理融合发展的落点。

统一于从难从严。严，是训练与管理的最大公分母，最一致的要求，最突出的特点，最极致的融合点。稀稀拉拉、松松垮垮，得过且过、敷衍塞责，既是训练的天敌，也是管理的克星；从难从严训练管理，是训管融合发展的不二选择。“严”字当头、严而有格，从一步一动、一招一式、一课一科、一点一滴、一时一刻严起，把从难从严贯穿于训练与管理的全过程、全时空、全方位，可以拆除训练与管理之间的藩篱、缩小平时与战时之间的距离。

二、推进训练管理融合发展的目标任务

推进我军训练管理融合创新发展，是一个时代命题和复杂系统工程，应当坚持以军事训练为中心，坚持以管理教育为重点，坚持以训管融合促发展，与时俱进、综合施策，努力把我军建设成为与大国地位相适应、与使命任务相适应、与时代发展相适应的世界一流军队。从我军建设发展实际、所处时代方位和所有环境条件来看，推进训练管理融合发展，应当确立七大目标任务。

（一）训练管理中心重点更加突出

所谓训练管理中心重点更加突出，就是军事训练的“中心”地位更加“居中”，战略地位更加重要，经常性的工作更加“经常”，生成战斗力的基本途径更加明确，训练真正成为部队最基本的实践活动；管理工作的“重点”地位更加突出，从“保底工程”上升到“主体工程”，从“头痛医头脚痛医脚”到“标本兼治”，从常抓长管到常抓常新，管理真正成为部队经常性的重点工作。

（二）训练管理主责主业更加聚焦

所谓训练管理主责主业更加聚焦，就是训练与管理进一步向备战打仗聚焦，练为战、管为战的导向更加鲜明、意识更加强烈、气氛更浓厚，战斗力标准立得更牢、落得更实，当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗成为广大官兵坚定的信条，军队“姓军”的底色更加浓墨重彩，打仗和准备打仗的主责主业更加凸显。

（三）训练管理能动作用更加强劲

所谓训练管理能动作用更加强劲，就是通过严格的训练与管理，把“练兵能”“管兵能”聚合成为部队建设发展的综合能量，聚合成为打造部队新质战斗力的新引擎，运用严训严管的辐射特性、带动作用和检验功能，促进军事理论研究、武器装备研发、体制编制改革、军事人才培养等，为部队建设不断注入生机与活力。

（四）训练管理体制机制更加完善

所谓训练管理体制机制更加完善，就是通过训练管理的融合发展，建立健全训练与管理的组织领导体制、监督监察机制、质量评估机制和奖惩激励机制等，努力克服体制性壁垒、机制性障碍和政策性羁绊，积极营造训好训坏不一样、管好管坏不一样的氛围，促进训练与管理健康发展。

（五）训练管理相互关系更加紧密

所谓训练管理相互关系更加紧密，就是训练与管理各占其位、各得其所，在操课之中、操课之余，八小时之内、八小时之外，训与管的范畴趋于模糊、“战斗分界线”趋于淡化，训与管的内涵外延趋于交错，训管一致、教养一致成为训管融合的标志性成效。

（六）训练管理除病祛疴更加彻底

所谓训练管理除病祛疴更加彻底，就是通过训练管理融合发展，彻底摒弃训练与管理中的各种形式主义、教条主义、官僚主义、经验主义、本位主义等不良倾向，在正本清源、激浊扬清中切实端正部队训练与管理的指导思想，改变部队习非成是的陈规陋习，培养部队从令如流的严明纪律，锻造部队全面过硬的优良作风。

（七）训练管理提质增效更加明显

所谓训练管理提质增效更加明显，就是通过训练管理融合发展，使军事训练更加适应信息化战争的作战要求，成为未来战争的“预实践”，成为直达未来战场的“高速路”；使管理教育更加适应改革开放新形势和新时代部队建设的新要求，成为依法治军、从严治军，凝聚军心、鼓舞士气的强军之基。

总之，要通过推行训练管理融合发展，使我军建设面貌焕然一新、打仗能力大幅提高，成为止战胜战的雄师劲旅，成为世界一流军队，成为能够全面担负起新时代新使命的钢铁长城。（未完，待续）