浅析中国部分地区的贫困成因及脱贫对策

Analysis on the Causes of Poverty in Some Areas of China and Countermeasures for Poverty Alleviation

ZHANG Zi-rui

摘要：本文立足于加快實现贫困地区的全面脱贫，系统分析了当前我国部分地区长期处于贫困状态的原因，并结合我国国情，有针对性地提出了相应的脱贫对策，最后援引广东省乐昌市九峰镇的脱贫事例，进一步诠释了文中的观点。

Abstract： This paper is based on accelerating the comprehensive poverty alleviation in poverty-stricken areas. It systematically analyzes the reasons for the long-term poverty in some areas of China， and puts forward corresponding countermeasures against poverty in light of China's national conditions. Finally， it cites the case of poverty alleviation in Jiufeng Town， Lechang City， Guangdong Province to further explain the viewpoints in the article.

关键词：脱贫攻坚;大农业;特色产业;乡镇企业

Key words： poverty alleviation;large agriculture;characteristic industries;township enterprises

中图分类号：F323.8                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）32-0082-03

0  引言

截止2018年2月，我国还有贫困县585个。到2020年，要实现“全面建成小康社会”的决胜目标，脱贫工作依然十分艰巨。打好脱贫攻坚战，实现贫困地区的全面脱贫，成为当前最为紧迫的任务。在这种情况下，系统研究我国部分地区长期处于贫困状态的原因，并给出相应的解决对策，具有积极的现实意义。

1  我国部分地区长期贫困的原因

造成我国部分地区长期贫困的原因是多方面的，总的来看，主要包括主、客观两个方面。客观上，贫困地区往往具有自然条件恶劣的特点，主要表现为山多、水少、资源匮乏、交通不发达等。不利的外界环境和条件，使得这些地区的粮食及农作物种植、交通运输、商品交易等受到极大限制，同时也对吸引外界资金流入及发展其他产业造成不利影响，长期下来，致使这些地区由于缺乏相应的支柱产业，而难以摆脱贫困状态。主观上，这些贫困地区的劳动力也无法满足当地经济发展的需要。一是在数量方面，大量青壮年劳动力外出务工，使得农村劳动力资源不能满足当地经济发展的需要。据资料统计，2003年，中国有1.3亿农民外出务工，其中61%的人口流向地级以上大中城市[1]，截止2009年6月，中国农民工总规模约2.4亿，外出农民工规模约为1.5亿，纳入城镇人口统计的农民工约为1.23亿[2]。农村大量青壮年劳动力的外出务工，使得贫困地区“6199”问题越发凸显。“61”指儿童，“99”指老年人。目前，有效破解“6199”问题已成为打赢脱贫攻坚战的关键环节。二是在劳动力素质方面，贫困地区人口所普遍存在的文化素质较低、生产技能缺乏、精神信仰不坚定等问题，也是贫困地区实现脱贫必须要突破的瓶颈。调查数据显示，农村留守人口中，50岁以上的中老年人占67%，且文化程度偏低，初中以下的达85%[3]。农村劳动力整体文化素质的偏低，极大地制约了农村经济的发展，严重阻碍了贫困地区脱贫攻坚奔小康的进程。

2  我国贫困地区的脱贫对策

结合我国贫困地区的现状，要打好脱贫攻坚战，当前应因地制宜，着力做好以下几个方面的工作。

2.1 要发展好大农业

习近平同志强调：“小农经济是富不起来的，小农业也是没有多大前途的。我们要的是抓大农业。”[4]当今时代，自给自足、男耕女织，一心扑在二亩田上的小农业已经完全不能适应经济发展的要求，是不可取的。我们应当发展多功能、开放式、综合性的主体农业，即要发展大农业。而要走好发展大农业的路子，就要多层次、深层次地开发农业。

“多层次”指的是依据地方特色，因地制宜，发挥区域优势，靠山吃山，靠海吃海，发展农、林、牧、副、渔多种产业。贫困地区应当充分了解自身的第一天性、第二天性，根据区位优势，充分利用自然资源，发挥自身优势，发展具有本土特色的大农业。譬如闽东地区，原先山路崎岖、交通闭塞、土地较为贫瘠，农民靠种植水稻勉强维持生活，多年以来一直处于极为贫困的境地。习近平同志上世纪八九十年代在闽东地区任职期间，指出了闽东地区“靠山沿海”、经济发展“潜力在山、兴业在林”的特点，为闽东地区的经济发展指明了方向。在当地政府的引导下，农民一方面大量种植经济林、薪炭林、果木林，利用山地、林地资源发展林业及果品生产;另一方面结合地区临海的特点，大力发展捕鱼业、鱼类加工业等相关产业，并将产品销往全国乃至世界各地，逐渐形成了完整的产业链。如今，闽东地区的四季柚、龙眼、石斑鱼、大黄鱼等名优特产品已享誉海内外，闽东的经济也获得了长足发展，2018年GDP已逼近2000亿元，在福建各设区市中名列第五。闽东地区结合自身地理特点，从仅依靠水稻种植维持温饱，转变为发展林业、渔业等特色产业，实现了经济发展的突飞猛进。闽东地区化劣势为优势的做法，对贫困地区实现脱贫具有重要的实践意义。

客观来讲，近些年，贫困地区的基础设施建设可谓突飞猛进，但与打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的建设需求相比，仍存在不小的差距。笔者认为，要打赢脱贫攻坚战，一方面国家要对贫困地区加大扶持力度，尤其是在基础设施建设方面;另一方面，贫困地区也要处理好自主奋斗与国家帮扶之间的关系，在脱贫问题上，决不能一味依赖国家帮扶、不思进取，而应当更多地依靠自身努力，因地制宜、发愤图强，谋求长远发展。

3  案例分析——广东省乐昌市九峰镇的脱贫事例

广东省乐昌市九峰镇最初以水稻种植为支柱产业，种得的粮食作为口粮，几乎没有其他收入，农民非常贫困，大部分家庭甚至供不起子女读完初中。后来在党和政府的引导下，该镇按照发展“大农业”的工作思路，结合自身地理与气候环境，综合发展水果种植、加工、运输等产业，将产品销往全国各地，最终实现了脱贫致富的目标。

九峰镇位于粤北地区，九峰镇的农民没有像粤南地区果农那样，以芒果、荔枝的种植为主，而是选择了把落叶水果种植作为支柱产业，种植了大量的桃、梨、李子等果树。由于没有龙头企业的带动、没有品牌效应，致使到上世纪九十年代，尽管九峰镇水果年产量达到了1.5万吨，但由于销路不畅，农民的收入没有太大的增长。为拓展市场，在政府的引导下，农民们建立起了合作社——九峰镇绿峰果菜专业合作社，通过抱团闯市场，扩大了产品销路，增加了农民收入。

为提升产品竞争力，一方面，合作社发展旗下企业，将合作社业务范围从果树种植、水果售卖扩大到桃胶、水果糕甚至桃枝擺件等衍生产品的生产和销售。另一方面，合作社格外注重科技创新。譬如，每年举办数期果树管理技术培训班，与外地果农进行相互学习交流;与科研院所合作，打造“黄金柰李”品牌，等。

同时，九峰镇也格外注重产业结构的调整。纵向上，合作社建立自己的电商平台，完善自己的产业链。横向上，注重发展休闲农业和观光农业，促进农旅结合，发展农家乐，增加第三产业收入。据绿峰果菜专业合作社社长潘国平介绍，一个花季，果园就能为九峰镇吸引五十万的游客，桃林中的民宿一晚租金高达三四百元。

九峰镇按照发展大农业、培育特色乡镇企业、拓展支柱产业、促进产业重心由第一产业向第三产业转移的思路，最终走过了脱贫的艰难历程，走上了致富之路。这也说明，贫穷并不可怕，关键在于积极进取，响应党和政府的号召;因地制宜，找到适合自身的发展道路;自强不息，充分利用自己的勤劳和智慧，撸起袖子加油干，开拓共同富裕的新天地！

4  结语

党中央、国务院高度重视扶贫减贫工作，经过多年的实践与探索，我国已逐步走出了一条具有中国特色的扶贫减贫之路。近些年来，我国贫困人口数量大幅减少，贫困地区人们的生活条件也有很大改善，但面临2020年全面建成小康社会的宏伟目标，脱贫任务仍然十分艰巨。当前，我们更应以舍我其谁的责任感和使命担当，结合贫困地区的现实情况，积极推动国家各项扶贫减贫政策的落地实施，并以“滚石上山不松劲”的精神在脱贫攻坚战的阵地上战斗到底！

参考文献：

[1]国家统计局.去年我国1.1亿农村劳动力外出务工[EB/OL].

http：//www.sina.com.cn，2004.05.16.

[2]国务院发展研究中心课题组.农民工对扩大内需和经济增长的影响[J].经济研究，2010，06.

[3]寇亚莉，李亚娟，陈璐.空心村现象：由农村劳动力流失引发的思考[OL].中国农业新闻网，2013，3，27.

[4]习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社，1992：6.

[5]习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社，1992：133.

[6]经济深观察.如果中国有那么多钱投资其他国家，为什么不发展中国的贫困地区呢？https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzI2MzU1MzQ4NQ==&idx=1&mid=2247494738&sn=531e57fb7c85aa83bef95540fcb7459d.

作者简介：张子睿（2000-），女，河北沧县人，本科在读，主要研究方向为公共经济学、产业经济学。