新疆兵团农业产业结构现状及对策研究

摘 要 多年来，国家不断调整产业结构，以达到促进经济发展的目的。农业是我国的基础产业，且新疆兵团以农业为主要产业。因此，调整农业产业结构，能够有效促进兵团的经济发展。基于此，分析了新疆兵团农业产业结构现状及存在的主要问题，并提出了相应的解决对策，以期为兵团农业产业结构调整提供参考。

关键词 农业产业结构;现状;问题;对策;新疆兵团

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.035

2016年，中央一号文件提出农业供给侧改革。2017年，中央一号文件提出深入推进农业供给侧改革，包括优化农产品产业结构等意见。2018年，中央一号文件提出实施乡村振兴战略，内容有提升农业发展质量等意见。2019年中央一号文件提出发展壮大乡村产业，全面深化农村改革等意见。在国家出台一系列惠农惠民政策，加速实现我国农业现代化发展的背景下，深入研究当前农业产业结构存在的问题，并进行相应调整，是实现农业规模化、现代化发展的重要措施。新疆兵团以农业生产经营为主，兵团农业是兵团经济发展的基础，2017年兵团第一产业总产值占新疆第一产业生产总值的比重为29.9%，兵团农牧民人均纯收入为17 786元，农牧民人均纯收入为10 183元，而全国农牧民人均纯收入为13 432元，相比之下，第一产业已成为新疆兵团的优势产业。但是，新疆兵团现阶段农业产业发展与我国经济发达地区相比，仍然存在很大差距。因此，分析兵团农业产业结构现状，发现问题，积极有效调整农业产业结构，促进兵团农业产业高水平发展，是实现新疆兵团经济全面转型的重要渠道[1-3]。

1 新疆兵团农业产业结构现状分析

1.1 新疆兵团三次产业结构分析

2017年新疆兵团第一产业、第二产业、第三产业的增加值分别为506.33亿元，1 026.5亿元，806.24亿元;分别比2016年增长8.22%，6.31%，15.03%。从产业增加值来看，新疆兵团三次产业都处于增长的发展状态，其中第三产业增速比较明显，是第一产业、第二产业的近一倍左右。新疆兵团产业的发展趋势符合产业结构是由单一结构向综合型结构转变的发展理论。新疆兵团三次产业结构比重变化明显，2001年为32∶31∶37，2017年为22∶44∶34，第一产业比重明显下降，第二产业比重有所提升，第三产业比重略有下降。

1.2 新疆兵团农业产业结构内部变动状况分析

1.2.1 新疆兵团农林牧渔业的发展状况

从农林牧渔业的总产值角度出发，观察新疆兵团2001—2017年农林牧渔业的发展状况可以发现，新疆兵团的种植业和牧业的产值所占份额较大，林业和渔业的产值所占份额很小，这主要源于新疆兵团地理位置的特殊性。新疆兵团地区大多处在沙漠地带和戈壁地，并且降雨量少，气候干旱，不利于渔业和林业的发展。特殊的自然地理环境决定了新疆兵团农业产业以种植业和畜牧业为主。

1.2.2 新疆兵团农林牧渔业产值的增长率变动比较

从农林牧渔业的产值增长率变动角度出发，可发现新疆兵团2001—2017年林业产值增长率波动较大，由2001年的30.85%急速增长到2002年的75.74%，2003年骤降为-23.30%，2005年之后才略微平稳增长。渔业增长率波动相对平稳。种植业在2001年较大幅度上升后，到2004—2009年增长比较平稳，2010年增长最快，2010—2014年增长率下滑，2014—2017年增長较为平稳。牧业除了在2006—2008年产值增长较快外，其余年份产值增长率相对较平稳。

1.2.3 新疆兵团粮食和经济作物种植面积变动情况

新疆兵团种植业作物主要分为粮食作物和经济作物。粮食作物有谷物（小麦、玉米、水稻）、豆类、薯类。经济作物有棉花、油料作物（油菜籽、向日葵籽）、甜菜、瓜果等。其中经济作物如棉花、油菜等产值占比很大。

新疆兵团1950—2017年粮食播种面积与经济作物播种面积变化趋势如图1所示。1978年之前，粮食作物播种面积不断增大，1978年之后，粮食播种面积在逐年波动式减少，经济作物播种面积逐年波动式增加。2003年，新疆兵团经济作物的种植面积增加到77.00万公顷，粮食作物的种植面积下降到仅16.23万公顷。新疆兵团粮食种植面积和经济作物种植面积的变化反映了新疆兵团种植业内部不断调整的过程。

2 新疆兵团农业产业结构中存在的问题

2.1 农产品结构不合理，农业产业化受限

2001—2017年，种植业、林业、畜牧业、渔业与副业总产值占到兵团农业生产总值比重大约为80.00%、1.10%、14.35、0.60%与6.80%，种植业与其他农业产业比例不协调，畜牧业、林果规模化程度过小，不利于农业的产业化经营。

2.2 农产品品牌少，市场化程度低

新疆兵团知名的品牌仅有“伊力特”“银力”“天彩”等，致使兵团农产品的市场化程度较低，且各类农产品分散于新疆各地区，物流成本较高，综合竞争力较弱，难以摆脱市场困境[4]。

2.3 产业科技水平低，农产品深加工滞后

新疆兵团地处偏远，人才及资金相对匮乏，科技投入相对不足，科技成果的转化率不高，技术推广应用速度慢，技术转化率低，并且农产品加工企业多数规模小，新开发产品少，农产品深加工少，农产品附加值低，产业链短，难以形成产业优势[5]。

3 新疆兵团农业产业结构调整对策

3.1 调整农产品结构，优化农业产业布局

在畜牧业方面，大力推广优良的畜产品品种。在林果业方面，重点发展葡萄、哈密瓜、库尔勒香梨、哈密大枣、和田石榴、阿克苏苹果核桃、喀什巴旦木、精和枸杞等地方特色农产品。通过鼓励发展畜牧业和林果业来优化产业布局，建设农产品加工基地，走规模化、标准化发展道路。

3.2 加强农产品品牌建设，提高农产品市场化程度

1）发展新疆现有的农产品品牌相关的前项、后项产业，打造农产品品牌的完整产业链。2）整合兵团内散乱品牌，统一品牌。3）营销手段多元化，迎合市场需求，打造一批新品牌，提高产品的市场化程度。

3.3 提高农业科技水平，开发农产品加工业，延伸农业产业链

1）相关部门要建立健全农业技术推广体系，推进农业科技体制改革。2）加快推进农业产学研一体化进程，重视技术创新，改造低产劣质果园，着力发展果品加工、储运、保鲜技术，提升产品质量与档次，延伸林果业产业链[6]。3）建立饲草料、饲养、加工、销售联合体，建成畜产品生产基地，延伸畜牧业产业链，构建全面的畜产品市场体系。

参考文献：

[1] 夏杰长，李勇坚.服务业将主导经济增长和产业升级[J].浙江经济，2014（18）：23-25.

[2] 丰红星，蒲春玲，刘新平.新疆农业产业结构优化调整初探[J].现代农业科学，2008（6）：72-74.

[3] 迟福林.“十三五”：以经济转型为主线的结构性改革[J].上海大学学报（社会科学版），2016，33（2）：1-13.

[4] 刘雅君，卢婧.新常态下中国产业结构优化升级的环境条件与推进机制[J].浙江学刊，2015（6）：188-193.

[5] 顾华详.丝绸之路经济带视域下新疆区域经济协调发展之探讨[J].西北民族大学学报（哲学社会科学版），2016（5）：99-109.

[6] 王小平.新疆兵团在丝绸之路经济带上的发展定位[J].石河子大学学报（哲学社会科学版），2016，30（1）：49-53.

（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2019-07-11

基金项目：兵团社科基金“生态安全视角下兵团南疆农地利用开发与就业规模潜力分析研究”（17YB14）;兵团社科基金“优化人口资源视角下兵团聚集人口问题研究”（17YB11）。

作者简介：胡月（1989—），女，四川成都人，博士在读，从事农业经济管理。E-mail： 781545692@qq.com。