高校信息化建设普遍性问题分析

林燕芬

[摘 要]各高校在经历了“十二五”期间的信息化建设后，显著成果已有所体现。如果回头去看学校的整体信息化建设、应用和后期维护过程，会发现一些普遍性问题，有些问题直接影响了学校后续的信息化建设步骤与效果。本文结合工作实践，指出和分析了这些问题，并提出了解决思路。

[关键词]高校信息化建设;普遍性问题;高校

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.036

[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）20-00-02

0     引 言

目前，众多高校在“十二五”期间，通过密集地投入经费、提升网络硬件条件、建设信息化系统，大力开展信息化建设，已取得了较为丰硕的建设成果。在网络环境建设方面，为了更好地服务师生的教学与生活，校园内无线网络已基本上实现了教学区、办公区和生活区全覆盖。在业务应用系统建设方面，从校级权威数据中心、身份认证中心、统一门户等平台，到校园邮箱、教务系统、学工系统、财务系统、人事系统、迎新离校系统和自助服务系统等各类系统，基本上各职能部门都建设了应用系统，校园整体数字化建设已初具规模。各高校的信息化建设车轮滚滚向前，速度之快有时令人无心留意身边遭遇的陷阱和危险，没有意识不代表不存在，信息化建设到一定阶段，高校势必需要停下脚步，理性地去看待过程中存在的问题，分析后患，尽早处理好这些问题，把危害扼杀在萌芽阶段，以免为将来的建设带来巨大困难和不可弥补的缺憾，这是非常必要而且非常重要的。

1     高校信息化建设普遍存在的问题

高校利用建好的各类业务应用系统，基本能够满足在行政办公管理、教务管理、学工管理等方面的工作需求。在使用这些应用系统的过程中，为各区域管理业务的信息化制造了有效的应用环境，工作效率得到了大幅提升。同时也产生并积累了大量的不同业务、不同类型的数据，这些数据作为学校信息化建设的重要成果之一，为将来数据统计分析和决策提供基础依据和支撑。必须承认，学校通过建设各业务领域的应用系统，一定程度上提高了部门工作效率和管理水平，也为师生带来了極大便利，深得师生欢迎。尽管如此，高校依然需要理性看待建设过程中遇到的问题，在回顾中发现问题，解决问题，不断把信息化建设道路走得更加扎实和深远。

1.1   缺乏顶层设计与规划，信息化建设心中无主

其实，在信息化建设起步阶段，高校都意识到了顶层设计与规划的重要性。但实际上只有几所高校真正做到了高屋建瓴，绘制了一张具有前瞻性、科学性与合理性的信息化建设蓝图。这张蓝图恰恰指引着学校未来几年甚至十几年的信息化发展方向，是学校信息化建设的“灵魂”，而事实上，由于诸多原因，高校普遍没有这个“灵魂”。缺乏了这个“灵魂”，缺失了严谨和有逻辑性的建设思路，没有规划也没有安排，信息化建设之路会走得“失魂落魄”，迷失方向。个人认为，这是信息化建设过程中最首要也是最重要的一个问题。

1.2   缺乏统一标准和规范，多厂商共建带来巨大风险

各高校在建设各类应用系统的过程中，主要是围绕业务部门自身的业务需求，建设功能单一的业务系统，基本上都是各自选择厂商进行合作，这是高校信息化建设的普遍现状。首先，在缺乏统筹规划的情况下，会出现实际建设路径与学校最初设计蓝图不一致的情况;其次，由于不同厂商参与建设学校信息化，彼此缺乏沟通与交流，各自采用的架构和数据标准不一致，如果不兼容则会把每个业务系统变成一个个信息孤岛，带来后续很多问题，主要体现在如下两个方面。①在系统开发设计时，各厂商采用了各自不同的技术架构和数据标准，开发过程相对独立与封闭，而学校信息化建设应该是一个整体性一体化的过程，当未来对这些系统进行整合时，就会由于技术架构封闭而带来彼此间的冲突，加大了整合难度，为数据融通与共享带来巨大困难。②不同厂商建设不同的业务系统，会使建设边界相对模糊，在后期学校信息化建设向一体化转型过程中，出现权责不明的情况。出现问题，厂商之间互相推诿、撇清责任，置学校利益于不顾，将带给学校很大危害。

1.3   缺乏校级层面对业务流程的统筹，各部门独立建设杂乱无章

就业务流程而言，独立建设的每个业务系统虽然能够满足相应职能部门自己的工作需要，中间涉及与该业务部门相关的大量业务流程，但是，当遇到跨部门的业务流程时，由于架构和数据壁垒，就会出现数据和流程难以流动的情况。职能部门提出相应的业务系统建设需求，他们关注的仅仅是本部门在某个业务场景中的流程需要，往往不会站在校级层面更多地考虑校级跨部门流程与本部门业务流程之间的关系。而校级层面对业务流程的统筹在大多数高校信息化建设过程中都相对缺失，主要原因是学校失去了对职能部门业务系统建设的控制，对应用系统建设过程中的每个环节都缺乏足够的了解与指导，给学校整体信息化建设带来了问题。

1.4   缺乏统一数据采集标准与规范，基础数据质量不佳

首先，许多高校建立统一的数据采集标准与规范相对滞后，许多职能部门在这之前已经建设了相应的业务系统，于是在系统使用过程中，产生的大量数据由于不符合学校制定的统一标准和规范，使数据质量不佳，无法真正实现共享和融通。其次，就算是学校制定了统一的数据采集标准和规范，但在业务系统建设过程中，由于学校层面对于数据交换过程和代码标准缺乏足够的监督与控制，数据格式依然没有严格遵循规范，所以数据可用性差，依然得不到充分利用。最后，有些应用系统在使用过程中，操作人员的信息化素养不高，对于基础数据采集工作重视程度不高，操作时也不够谨慎，使数据本身有缺损，例如字段不完整等，也会影响系统的数据质量。

1.5   缺乏对于新需求的及时响应，影响系统使用效果

各职能部门都在建设自己的业务系统，需求挖掘与分析作为系统开发建设的首要也是最重要的一个阶段，在开发初期如果需求挖掘不充分，开发效果就不尽人意。在系统开发完成之后，随着学校业务规模和服务类型逐渐变化，对于独立的系统也会产生新的需求，这是非常自然和正常的事情。而往往当校方提出了某些需求后，建设方却因为项目建设已经结束而未能及时响应，不能及时解决各种困难。尤其对于学校来说，食之无味弃之可惜的“鸡肋系统”着实影响工作。于是，这里就有个问题需要高校做进一步思考：系统在使用过程中，当使用者的需求产生变化时，如何保持系统的正常运行和产品的快速迭代。

1.6   缺乏使用者的体验反馈渠道，对信息化建设的完善与优化不足

师生作为高校信息化建设的主体，一方面，体验着信息化为工作、学习和生活带来的变革，享受着信息技术带来的各种应用成果;另一方面，对学校信息化建设的评价也最有发言权。而事实上，目前各高校的信息化建设对于师生的体验反馈并没有给予足够的重视，无从了解师生对于信息系统的使用感受，反馈渠道缺失使信息化建设者听不到他们真正的心声，于是学校信息化建设完善与优化就变得无的放矢。尤其有些师生的个体诉求由于无处表达而得不到满足，可能会影响师生对学校信息化建设的整体评价。信息化建设前期要深入群众，在进行充分需求调研和分析的基础上，开展项目建设，同时，也要在建成后加强使用者对于使用效果评价与反馈的关注。

2     问题原因分析及解决思路

笔者结合自身工作实践，提出了高校信息化建设普遍存在的一些问题，至于产生这些问题的原因，受個人工作经验和认知的限制，就从信息化建设的设计与实施过程、使用与推广过程、运行与维护过程进行简单分析。

2.1   设计与实施过程

在信息化建设初期，做好顶层设计至关重要。盲目追求亮点和特色，忽视师生日常教学和生活的迫切所需，使学校信息化建设外表看起来很先进很花哨，投入大量经费引入了很多当下最新的设备和技术，发现最后这些充其量“面子光鲜”，看久了之后容易审美疲劳，并不实用，随着新技术和新设备出现，最终只能成为摆设或者被淘汰。理想状态下，学校的信息化建设理应由信息化工作领导和管理部门（机构）做主导，统筹和规划全校的信息化建设，可持续建设是很重要的一个思考方面。在实施过程中，学校要制定统一的建设标准，包括系统架构和数据标准等，并做好校级层面对于建设过程的监督与管理。各职能部门建设自己的业务系统越来越多，如果不在校级信息化工作管理部门的统筹规划和指导下进行，会造成学校信息化格局混乱、重复投入、效率低下，同时也会导致大量信息孤岛现象产生，直接影响学校的信息化整体建设。

2.2   使用与推广过程

由于各职能部门的自主意识很强，缺乏全校一盘棋的整体思维格局，无法协调其他部门一起更好地参与校级信息化建设工作中去，对彼此的信息化建设成果并不了解。另外，校级层面的信息系统在建成后，在使用和推广方面存在很多问题。有些学校依靠信息化建设与管理部门的人员深入基层去宣讲，积极主动地把信息化建设成果介绍给师生，这不失为一种快速、高效、实际的做法。但显然，这不是最佳解决方案。希望高校能够在信息化成果的应用和推广方面，有更多更好的经验可以被发现和借鉴。

2.3   运行与维护过程

各职能部门的业务系统作为一个独立的项目开发过程，项目建设的生命周期一旦结束，就意味着商家对于学校的服务会逐渐收缩。而事实上，随着系统投入使用，业务不断开展，使用者对于系统的需求逐渐会得不到满足，所以，在系统建设初期的项目合作机制上要加强前瞻性考虑，强化系统后期运维，甚至可以引入驻点工程师机制通过合同进行约束。

3     结 语

各高校目前已经在信息化建设方面投入了大量的人力、物力、财力，都希望能够乘着全国信息化建设的东风建设智慧校园，通过学校信息化建设让全校师生真正享受信息化时代的红利。可是往往在埋头拉车时，却忘记了抬头看路。所以，高校作为一线的信息化建设者，一定要时刻提醒自己，多抬起头来，多回头看看，多找一些问题，不逃避、不敷衍，勇敢面对和科学解决，走好每一步，只有这样，高校信息化建设脚步才会迈得更扎实。