智慧规划总体框架及平台建设探讨

摘要：随着“智慧地球”理念的提出，“智慧城市”也随之演化而成为我国城市今后发展的重要方向。现阶段，我国对于智慧城市建设方面投入了极大的精力，所以也越来越多的城市陆续的加入到了智慧城市的建设序列。对于智慧城市的建设而言，首先要依托于智慧规划总体框架进行建设与规划，同时也要对相关智慧平台开展合理的搭建与建设，方可确保智慧城市的总体建设质量与国家的要求相一致。因此，本文将对智慧规划总体框架及平台建设加以详尽的探讨，以供参考。

?关键词：?智慧规划;总体框架;平台建设

中图分类号：TU984    文献标识码：A    文章编号：1671-2064（2019）16-0000-00

0 引言

近年来，生态城市、低碳城市等概念相继出现，并且随着信息技术的不断发展，智慧城市概念也随之应运而生。其中，随着智慧城市概念的出现以及智慧城市战略目标的制定与提出，涉及到“智慧”的新理念、新方法以及新技术等也得到了快速的发展，为了实现城市今后发展的关键目标，确保我国城市可以用更加智慧的方式来管理城市、规划城市与建设城市，则必须要对智慧规划总体框架进行长效的研究，同时快速、有效的完成与城市发展息息相关的各类智慧平台的建设，促进我国智慧城市战略目标的快速实现。

1 智慧规划在城市发展中所发挥的重要作用

在充分研究现阶段我国城市发展的基本情况下，可以发现，当下我国大部分城市规划正处于过渡阶段，也就是从数字规划向智慧规划转变过程中。其中，对于智慧规划发展较早的城市来说，其已经进入到了动态化的阶段，并且正积极的开展智慧化的应用，当然也有部分城市正处于智慧规划起步阶段，需要做的工作还很多。与此同时，随着我国城市化发展速度的加快，为了促进城市发展进入到新的阶段，开展智慧规划方面的研究在其中发挥着至关重要的作用。同时，随着信息技术的不断完善，在智慧规划的帮助下，城市管理与建设必将会进入到新的高度，对城市发展同样也发挥着关键的作用。然而，如何科学、有效、合理地实施智慧规划，已经成为现阶段规划人员迫切需要解决的问题。

2 智慧规划的含义与总体框架设计

2.1 智慧规划的含义

智慧规划主要指的是运用智慧来完成城市发展规划工作。此外，对于智慧规划来说，为了提高城市智慧规划的质量与实施效果，智慧规划需要充分的引入物联网、云计算等先进的技術，并使其得到有效的利用，同时也要求规划人员不断地更新相关的管理方法与理念，注重融合与挖掘更多的知识，以此来更好地在时间尺度、空间尺度、功能尺度上实现互联互通，与此同时，也可以更好的应用于城市规划研究、规划编制管理、规划实施管理中，使智能决策发挥出其应有的作用。

2.2 ?智慧规划的内在特征

（1）?感控：在互联网、物联网等网络技术的帮助下，及时准确的对城市规划信息进行获取、感知，以此来实现其对客观世界控制能力的提高。（2）?交互：所谓交互，指的是更加全面地互联与互通，具体包括以下几方面的内容：第一，服务对象之间的互联互通。对于从事不同职务的规划人员以及社会民众而言，智慧规划可为其构建出不同对象之间的互联互通服务平台，除了可以更好地提高服务水平外，民众的参与度也可以得到显著提升。第二，管理机构之间的互联互通。通过智慧规划，可以为全国各级管理机构创造出更多、更有效的互联互通渠道，有利于管理机构及时了解到城市发展以及城市规划的详尽信息，使城市规划的制定、管理、监督等环节更加顺利的实施和开展。第三，不同规划层次之间的互联互通。在智慧规划的推动下，可在不同层次规划之间留出互联互通的信息数据接口，确保不同层次规划之间沟通可以更加顺畅，同时也使得不同层次规划之间的联系变得更加频繁。第四，行业部门之间的互联互通。通过智慧规划，城市各个职能部门之间的联系也会变得更加紧密，信息资源可以得到充分的共享与关联，有助于各相关部门协同工作、相互促进，使城市规划的质量得到显著提升。（3）?决策：对于决策来说，其指的是更加深入的智能化，并且可以将更为现代化的技术手段融入到规划编制管理和规划实施管理中，使规划支持系统与规划决策系统更加智能，城市规划的公共政策属性可以得到进一步的升华，公共服务的效率得到稳步提升。

2.3 ?智慧规划的性质

2.3.1 ?知识融合性

智慧规划所包含的知识和技术相当丰富，并且与多个学科相关，比如经济学、环境学、社会学等，使用云计算、物联网、三维成像以及遥感等技术来开展新技术的应用研究，知识融合性成为智慧规划最为显著的特征。

2.3.2 ?网络互通性

由于之前技术发展的制约，信息之间的流通显得极为闭塞，从而造成信息的价值无法得到应有的体现，然而，随着互联网技术的快速发展，信息之间的交换速度获得了极大的提升，信息的价值也由此提高。在智慧规划系统的帮助下，内部与外部的关联变得更加密切，信息数据的共享与交换也变得更加频繁。

2.3.3 ?数据集成性

作为重要的综合学科，城市规划需要同时处理非常多的数据信息，因此也对信息综合处理能力提出了更严格的要求。与此同时，对于智慧规划系统而言，其同样需要与智慧电力、智慧医疗、智慧交通等其它智慧城市组成部分进行深入而有效的集成。

2.3.4 ?信息共享性

为了更好的完成社会主义和谐社会的创建目标，城市规划不仅是政府职能部门的事情，同时也与民众有着密不可分的联系，所以要积极地提升民众参与城市规划的热情，采用群策群力的新规划模式来实现城市规划信息的公开与共享。

2.4 ?智慧规划的总体框架设计

智慧规划主要由基础设施云服务层、?资源云服务层、平台云服务层和应用云服?务层组成，这些层共同组成了数据感控中心、?网络交互中心及应用决策中心。

3 ?智慧规划平台的建设思路与内容

3.1 智慧规划平台的建设思路

在建设智慧规划平台过程中，需要将公共的利益放在首位，并运行现代化技术来使智慧规划平台的建设符合时代发展的要求。

3.2 智慧规划平台的建设内容

3.2.1 ?智慧规划基础设施服务平台的建设

对于智慧规划基础设施服务平台来说，其属于开放性的平台，并且在安全性、自动化程度、扩展难易程度以及性能方面也更具优势。同时，在智慧规划基础设施服务平台建设过程中，其服务器、存储系统、信息传感器、网络系统等硬件资源需要采取标准化的构建模式，同时留有一定的弹性空间，这样可以一定程度上提升智能规划的互联化、智能化以及感知化。此外，在智慧规划基础设施服务平台建设过程中，需要摒弃传统“烟囱式”的构建模式，可以引入IaaS等先进的模式实现云平台的搭建，这样各个业务系统可以实现数据接收、处理、分析、存储等服务功能，可以进一步提升智慧规划数据中心的硬件资源利用率，并且整个系统运行的稳定性、可靠性也可得到有效的保证。对于智慧规划基础设施服务平台来说，信息获取与控制在平台功能实现中发挥着不可替代的作用，在平台中引入物联网等新兴技术，有利于城市规划管理部门及时、有效的了解和掌握交通、市政等相关信息，为智慧规划提供充分的数据支持。

3.2.2 ?智慧规划专业构件服务平台的建设

在传统城市规划工作中，需要经常性地使用各类底层专业平台，例如，Auto?CAD、Arc?GISDENG等，借助于这些平台开展规划编制、规划实施、用地管理等方面的工作，而

智慧规划专业构件服务平台的建设可以将这些专业平台进行有效的整合。而且在该平台的支持下，系统功能模块的相关性可以得到有效的分析，而且相似或相同的功能可以有效的合并与整合，使得专业构件更具相对性与独立性，同时构件的调用也更加灵活。另外，通用性是智慧规划专业构件服务平台建设中需要重点考虑的要素，良好的通用性可以使智慧规划专业构件服务平台更具扩展性，而且也可降低平台的维护强度，有助于提高代码的复用度，系统也会因此变得更加灵活。智慧规划专业构件服务平台的建设内容主要有以下几个方面：（1）OA平台的建设，其主要可以实现设计业务表单并构建业务流程;（2）城市空间信息数据库动态维护平台，在同一数据接口的状态下，可实现软件工具功能更新以及各类数据的建库等工作;（3）图形整合平台，图形的浏览、查询、编辑等可通过模块化来实现;（4）二维、三维一体化平台，其可负责二维、三维图纸的管理、存档、查詢等工作;（5）移动办公云平台，在4G网络以及移动设备的帮助下，相关人员可在云平台中完成各类相关工作。

3.2.3 智慧规划应用软件服务平台的建设

智慧规划应用软件服务平台主要是指，在城市规划中所涉及的各种应用软件，在平台上可以得到有效的管理和分配，可以根据应用条件的不同，实现智慧规划各个应用系统的快读搭建工作。在智慧规划应用软件服务平台中，各类用于智慧城市规划的应用均可实现统一的分配与管理，并且可根据用户群体需求的不同，有的放矢的进行应用服务的分配，例如，规划审批人员可以配备“一书两证”系统、编研中心可以配备规划研究、成果查询等系统。除此之外，智慧规划应用软件服务平台的构建，还可以有效提升规划管理工作比如规划设计、规划审批、规划监察等的效率，最大限度的提升规划管理工作应有的功效，同时也可以提升城市规划服务工作的全面性。由此可见，在建设智慧城市过程中，智慧规划应用软件服务平台的应用也会变得更加广泛。

3.2.4 ?智慧规划数据服务平台的建设

智慧规划数据服务平台的建设，需要以共享共建的思想来完成数据标准的建立，同时也要以整合的思路来完成多维数据仓库的构建，以应用为导向来形成政务版、公众版以及涉密版等多种专题的数据集市，并且要以服务的方式来提供各类数据服务，以集中的方式来完成数据的存储，并随之提供目录服务，这样有利于实现数据信息的快速检索和调取，为智慧规划管理工作的开展提供全面的数据支持。此外，该平台还可以充分的确保共享数据库的可用性、扩展性与实时性。

3.3 平台建设的保障措施

为了有效保障上述四类服务平台的构建，?需要组建一支包括管理、实施、?支持等多个部门在内的高效率、高水平的队?伍，并打造一套包括管理制度、发展规划、年度计?划在内的完备而且可操作性较强的制?度体系，以保证智慧规划的制定、落实、?运维、监督、评估等多项工作的稳步推进。

4 ?结语

随着智慧城市发展战略的提出，未来将会有更多城市开始实施智慧城市建设，为了进一步提高我国智慧城市的整体发展水平，必须要对智慧规划有着清楚的认识与了解，并合理地完成智慧规划总体框架的设计与智慧规划平台的建设，同时做好智慧规划平台建设与应用的保障工作，促进我国智慧城市顺利、有序地建设与发展。

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收稿日期：2019-07-17

作者简介：谢天聪（1969—），男，蒙古族，内蒙古赤峰人，学士，高级工程师，研究方向：计算机技术、信息技术、大数据技术在城乡规划设计、管理中的应用与研究。