OECD呼吁加强移民的职业教育与培训

据经济合作与发展组织（OECD）2019年9月26日消息，OECD发布《解锁移民潜力》（Unlocking the Potential of Migrants）报告。报告指出，2017年经合组织国家共有5900万年轻移民，许多年轻移民难以融入社会，尤其是对于难民来说，他们在劳动力市场的就业情况往往比本地人和其他移民人口都差。为帮助年轻移民顺利进入劳动力市场，该报告提出以下建议。

第一，为年轻移民参与职业教育与培训（VET）做准备。年轻移民并不熟悉相关国家的职业教育与培训体系，为应对这一挑战，报告指出，需要为其提供个性化的职业指导，包括现有信息机制。另外，年轻移民经常面临语言和学术障碍，有效的初级职业教育与培训课程应将语言、职业和学术学习相结合，强调以工作为基础的学习并提供职业指导，以帮助年轻移民顺利参与主流高等职业教育与培训。

第二，各国政府应加大力度支持年轻移民参与高等职业教育与培训课程。近年来，参与高等职业教育与培训课程的年轻移民比例一直在上升。然而，挑战仍然存在，例如，學生拥有较弱的技能、学生缺乏相关的社交网络以及他们在学徒市场中可能遭受歧视。报告提到，各国可以通过提供灵活的VET入学规则来减少年轻移民参与VET的障碍。此外，各国政府还可以通过明确难民学生和学徒的法律地位，并设法根据劳动力市场的需求安置难民，以向学校和雇主提供保证。国家还应建立中介机构，在年轻移民和雇主之间建立联系，这能减少劳动力市场对年轻移民的歧视，同时使年轻移民能更好地理解雇主的期望。

第三，在年轻移民参与高等职业教育与培训课程期间提供支持。与本地同龄人相比，年轻移民学生完成相关课程的成功率较低。为确保年轻移民学生顺利结业，在其参与课程期间提供一定的财政支持和指导服务是必要的。

第四，国家长期战略须加强对年轻移民的职业教育和培训管理。建立强大、灵活和具有包容性的VET系统，使移民和难民能够顺利结业。此外，国家战略应使相关政策措施和方案保持一致，使得各级各类VET课程之间能够紧密联系起来，同时也应确保各利益攸关方能参与相关移民VET的管理活动，共同促进移民学生的学习。

（上海外国语大学教育信息化国际比较研究中心伍艳编译）