浅谈建筑工程造价超预算的原因与控制措施

摘 要： 对建筑工程造价超预算的原因与控制措施进行了探讨，从阐述建筑工程造价预算工作的重要价值入手，进一步分析了建筑工程造价超预算原因，在此基础上提出了建筑工程造价超预算控制措施。

关键词： 建筑工程造价超预算;重要价值;原因;措施

一、 引言

在工程的長期建设过程中，加强其项目的造价预算管理具有举足轻重的作用，但当前行业内许多单位未能全面落实好该项工作，存在缺乏科学的工程造价预算编制、缺乏对材料市场价格的科学预测、缺乏严格的工程造价预算审核、缺乏对施工阶段造价控制的重视等问题，因此如何对此类问题进行妥善处理，值得思考。

二、 建筑工程造价预算工作的重要价值

工程造价预算工作的内涵实际是指把整个工程建设所需要耗费的各类资源以货币形式加以衡量，并且通过前期的合理预估实现成本控制。事实上，做好造价预算工作，也的确具有多方面意义。首先，它有助于为工程建设的有序开展奠定资金基础，为后期整个建设环节的造价控制提供基本的数据参考，以免因控制不科学导致现场中途返工等后果，确保工程按照预期顺利完工。其次，它有助于建筑单位进一步提出科学的工程项目目标，考虑到许多建筑企业的项目管理不到位，使得其具体的工程项目目标与企业所有资金二者不匹配，如此，施工单位很可能在后期施工时面临资金供应不足的问题，影响工程进度。最后，造价预算还能为相关建筑单位带来更可观的经济收益，单位要采取合理的造价预算措施，将项目资金纳入规划体系中去，对资金的使用与流通形成强有力的控制，这就能进一步提升资金的使用效率，避免蒙受不必要的损失。

三、 建筑工程造价超预算原因分析

（一）缺乏科学的工程造价预算编制

结合建筑行业发展实际看，现在不少工程单位并未形成合理的工程造价预算管理机制，其对预算的编制也有一定的不足。这源于参与预算编制的员工未能对施工设计方案保持足够的重视，因此在编制预算时有一定的盲目性与随意性，使得由此形成的预算方案并不能真正成为成本控制的基本根据。例如，编制人员在工作中掉以轻心，从而导致漏算、错算等问题出现，且员工并不能通过严格的监管及时发现相关问题，最终埋下巨大的隐患。

（二）缺乏对材料市场价格的科学预测

在工程建设中，建筑材料是处于基础性地位的重要资源类型，工程成本中有很大一部分都产生于材料的采购及其后期管理。加上材料市场经常出现产品价格波动现象，这就加大了企业面临成本压力的可能性。事实上，现在部分建筑单位未能及时关注市场动向，不能对材料市价走向进行合理预估，这就使得企业陷入被动境地。加上随着经济全球化的不断深化，材料的采购会受到国内及国际市场的共同影响，这就导致材料价格具有更高的不可控性;如果预算编制人员未能在编制过程中预留价格变动的空间，就可能导致后期价格波动时引发严重的预算与实际成本不符问题。

（三）缺乏严格的工程造价预算审核

由于建筑行业的高速发展，工程造价预算也面临着越来越复杂的外在环境，为防患与造价预算环节的风险，往往会安排行业内的中介机构对建筑单位的预算编制加以核查。对应国内的预算核查实际看，许多专门的审核单位出于获取更高审查费用的考虑，盲目削减预算中的项目，导致后期施工实际与前期设计之间存在出入;一旦出现类似问题，建筑方就不得不另外追加项目，此举反而会造成更高的经济成本，这对于施工进度及建筑方收益都会造成不利影响。

（四）缺乏对施工阶段造价控制的重视

工程建设的质量及其所产生的成本高低在很大程度上取决于正式的工程施工环节，因此该环节的造价预算控制效率也会对整个工程造价控制造成影响。施工单位在工作中忽视造价管理的重要性，盲目消耗各种建筑材料及资源，这就会在不知不觉中增加成本，最终带来超预算现象。实际上，在当前建筑行业内，施工单位因为施工环节忽视成本及预算控制、盲目挥霍资源而面临成本压力的问题屡见不鲜，加上部分施工人员操作失误、合同需要偶然变更、自然灾害爆发等各种主观、客观因素的干扰，项目成本远超预算就是自然而然的了。

（五）工程造价预算管控工作失利

工程造价预算管理工作贯穿在建筑工程各个环节，造价管控工作必须要与工程管理、成本管理等工作进行紧密契合。但是我国当前很多建筑企业往往忽视了工程造价预算的重要性，一些建筑企业往往在建设初期会重视工程造价预算工作，但是随着建筑项目工程步伐日渐加快，则会忽视工程造价预算管理，更加注重工程建设与生产工作，项目管理工作人员态度也日渐散漫，导致建筑工程实际施工当中出现工程造价超预算问题无法解决。建筑工程本身的各项施工环节就非常复杂，项目工作人员若忽视个别环节的管理，在连锁反应的影响下，那么就会出现较大的预算管理漏洞，甚至造成施工安全隐患。因为工程造价预算管控工作失利，所以很容易出现工程造价超预算等诸多问题。

四、 建筑工程造价超预算控制措施

（一）增强建筑工程造价预算编制的科学性

如前文所述，做好工程造价预算编制工作有利于企业有效掌控成本并保证其基本经济效益，因此预算工作者需要对其工作职责保持高度的责任感，对工程建设的现实状况保持全面的了解，使得各阶段可能产生的成本在预算编制阶段得到体现。以工程立项阶段为例，预算工作者应该提前到施工现场做好前期调研;在设计阶段则要求其对施工图纸信息做全面解读，确保预算中的工程量、定额单价等得到合理编制。

（二）科学预测建筑工程材料市场价格

由于材料所造成的成本在整个工程成本中占据极大的份额，这就要求造价预算人员对材料成本保持高度重视。并在工作中，首先明确需要采购的材料的具体规格、性能等，同时对材料的市场价格变动趋势进行合理预估，总结出其具体的变化规律，在预算编制方案中为后期可能出现的价格变动预留一定的空间。而进入施工环节后，预算人员还要结合材料当前价格，对实际的材料成本与预算值进行调整，减少误差，以免严重超预算。

（三）实行严格的工程造价预算审批制度

尽管较低的造价可以为企业带来更大的获益空间，但建筑企业不能因为片面追求经济效益而盲目较低成本，这无疑会为施工质量埋下隐患，由此生产的不合格工程也会在后期长期使用过程中对使用者的人身安全带来巨大的威胁。因此，建筑单位要结合造价预算工作实际建立健全与之配套的造价预算审批机制，对各个建设阶段的预算都采取审批措施，并在不同的阶段结合当下实际情况对预算进行必要的调整。预算的审批应该覆盖到事前、始终、事后的不同环节，一旦存在超价现象，要及时分析其原因并采取对应的问题解决措施。

（四）落实建筑全过程造价预算管理

当前很多建筑企业都朝着标准化、全面化管理发展趋势进步，针对造价预算管控问题来说，也应该将其融入建筑生产各个环节当中。全规程造价预算管理工作，应该在确保造价预算定额科学性的基础上，加大各项工程项目的造价预算管控工作。构建出完善的建筑工程全过程造价预算管理机制，并且明确相关管理工作人员权责。在工程管理当中把控人员因素、社会因素对造价预算管理工作的影响。将全过程造价预算管控工作与计算机技术、BIM技术紧密结合，借助现代化技术手段把控各个环节造价预算工作进度，切实避免超预算问题出现。确保各个部门之间的紧密配合，确保各个部门相互监督，从管理源头来减少建設成本，共同实现造价预算定额管控目标。

（五）打造专业造价预算队伍

一方面，打造专业的建筑工程造价预算队伍，做好相关人员的教育培训。使其可以接受专业系统的课程培训，提升思想政治觉悟，树立健康向上的职业道德观，与社会发展相接轨，与时俱进掌握现代化的造价预算编制理念以及方式方法，能够将先进科学技术应用到预算编制中，提升预算工作效率和质量。另一方面，加大对项目可行性的调查研究，在实际工作中认真努力，不畏辛苦，用良好道德素养，高品质高标准完成造价预算工作，给接下来的造价预算管理控制夯实根基。

（六）做好相关的管理工作，提高内部检查工作的力度

在整个建筑工程的管理过程中，造价的管理起到了至关重要的作用。在对工程造价进行预估是，相关工作人员要目标建筑的整体工艺、材料等进行全面的、综合的分析，全方位的对建筑进行剖析，对造价的信息有一个更加全面的认识。现场操作人员也要及时对工程汇总的具体操作进行调整和优化，降低成本的消耗，从好着呢提上提高僵住工程造价管理的水平，保证企业的有效性。此外，企业内部工作的检查力度也同样是一件令人担忧的问题，在实际工作过程中，对预算评估的检查工作也要科学、实际上的检查，确保预算的合理有效性。

（七）注重预算编制阶段的精细化管理分析

预算编制环节至关重要，可以看到在工程造价预算管理控制方面涉及很多的环节，且影响因素也非常多，包括外部市场环境、政策变化以及内部管理等各方面的情况。所以应当在预算编制环节，明确编制的基本原则和要求，并做好各项指标的分解、分析，总结往年度的预算执行情况并结合市场形势和政策变化等情况进行全面分析研究，以此按照精细化管理的原则开展各个环节的工作调研，明确细分各类要素以及需要编制的相关数额和计算方法等，确保形成完善科学的预算编制方案，便于后续的执行。

五、 结语

综上所述，加强对建筑工程造价超预算的原因与控制措施的探讨，意义重大。相关工作人员需要在明确建筑工程造价超预算原因基础上，提出建筑工程造价超预算控制措施，增强建筑工程造价预算编制的科学性，科学预测建筑工程材料市场价格，实行严格的工程造价预算审批制度，加强对施工阶段造价预算控制的重视。

参考文献：

[1]孙宝庆.浅议工程项目全面造价管理存在的问题及对策[J].神州，2013（25）.

作者简介：  王维江，莱州市财政局。