唐山市科技研发平台建设研究

2019-12-01脱连弟唐山市科学技术情报研究所

数码世界 2019年4期

脱连弟唐山市科学技术情报研究所

关键字：科技研发平台建设科技创新

一、唐山市科技研发平台建设概况

唐山市科技研发平台建设是唐山市贯彻落实河北省委、省政府创新驱动、转型升级发展战略部署，加快科技创新体系建设的重要举措，通过体制机制创新，优化创新链各环节的优势创新资源，打造全市科技研发平台战略高地，形成集基础研究、应用研究、成果转化与产业化为一体的研发体系，为推动全市经济社会转型跨越发展提供支撑引领作用。

唐山市科技研发平台建设汇集了高校、科研院所和重点企业的优势资源，围绕战略新兴产业、区域优势产业、特色产业等，面向电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、现代农业等重点技术领域，大力支持科技研发平台建设。通过科技研发平台建设凝聚和培养优秀人才整合优势资源，提升主导产业的自主创新能力和核心竞争力，为唐山市经济发展提供强有力支撑。

（一）唐山市科技研发平台建设现状

唐山市科技研发平台自组织实施建设以来，按照“统筹规划、合理布局、突出优势、重点发展”的原则，依托科技实力较强的大企业、高新技术企业、高校、科研院所等，主要面向本地的传统产业和战略新兴产业建设。经过近几年的快速发展，截至2017年底，唐山市级以上科技研发平台达到233个，其中省级工程技术研究中心33个、省级重点实验室7个、省级产业技术研究院3个，市级工程技术研究中心146个、市级重点实验室39个、市级产业技术研究院5个。

（二）近三年来唐山市科技研发平台建设特点

1、近三年唐山市科技研发平台建设数量稳中有升，平台层次不断提升近三年唐山市科技研发平台数量持续增加，总量从2015年的183个，发展到2017年的233个，平台总数增长率为27.32%，同时科技研发平台层次不断提升，由2015年的28个省级工程技术研究中心、2个产业技术研究院，发展为2017年的33个省级工程技术研究中心、3个省级产业技术研究院，省级重点实验室数量没有变化。

近五年唐山市科技研发平台数量持续增加，总量从2014年的127个，发展到2018年的189个，平台总数增长率为48.81%，同时研发平台层次不断提升，由2014年的85个省级以上企业技术中心、11个工程研究中心，发展为2018年的105个省级工程技术研究中心、11个省级以上工程研究中心。

2、各层次科技研发平台运行良好、成效显现

通过政府引导、产学研密切结合，各研发平台具备了较完善的专业技术队伍和开展科研的配套设备、自我良性发展的机制等，促进了科技成果有效转化，增强了自主开发能力和市场竞争力。具体表现在以下几方面：一是取得了一批科研成果。二是先后攻克了一批对经济发展具有带动作用的关键性技术，带动了相关行业的技术提升和科技进步，增强了产业技术竞争力。三是通过培养和引进高学历人才，建立了一支学历层次较高、结构层次合理的研发队伍

3、平台建设县域布局相对集中

近三年来，唐山市研发平台主要分布在市直、高新区、丰南区、路北区等这四个地区。截至到2017年底，这四个县区的的平台数量达到130家，占全市研发平台数量的56%；唐山研发平台的一半都集中在这四个县区，其他县区的平台分布比较分散。

二、唐山市科技研发平台建设存在的问题

通过对唐山市2016年科技研发平台建设状况的调查，唐山市科技研发平台建设，与我省内石家庄、保定等以及潍坊等城市相比较，还有一定差距，主要存在如下问题：

（一）研发平台建设数量达到一定规模，但高档次平台空白，建设水平有待提高。

从调查表中了解到，2016年唐山市研发平台中，省级以上研发平台为39个，其中7个重点实验室、30个工程技术研究中心和2个产业技术研究院，没有国家级研发平台。保定共建立国家、省、市三级科技研发平台200家，其中省级为59家，市级为141；同时，石家庄也建立了国家、省、市三级科技研发平台，其中省级为137家。河北省共有省级研发平台409家，唐山科技研发平台数量占11%，唐山现有各类省级重点实验室、工程技术研究中心等研发平台建设数量与河北省内发展比较先进的石家庄、保定相比较少，且各类国家级研发平台建设空白，研发平台建设体系上有待提高，初步形成了以省级为骨干、市级为基础的二级层次，缺少国家级的龙头平台。

（二）唐山市研发平台的研发活动效率不高、创新能力不足

2016年，唐山市省级研发平台共发表论文899篇，唐山市省级研发平台中研发产出中成果登记数为27项，唐山市省级研发平台平均成果登记数为0.71，低于保定的平均成果登记数1.42、秦皇岛的0.78，低于全省0.82。

（三）唐山市科技研发平台县域发展不平衡

受到历史自然条件及社会因素的制约，县域经济发展水平有一定差距，导致唐山市科技研发平台建设布局多集中于高新技术企业、高校聚集的市直、高新区等县域，而汉沽地区的工业产业基础较为薄弱，并且第三产业发展相对落后，科技资源配置相对落后，科技研发平台空白。

三、推动唐山市研发平台建设的对策建议

科技研发平台是区域创新体系建设的一项基础性工程，对促进唐山经济转型升级起着十分重要的作用。当前，唐山市处于新一轮经济发展的起点，无论传统产业的升级，还是新兴产业的培育发展，都需要以科技研发平台为支撑。紧紧围绕创新驱动发展战略，聚焦产业转型升级和社会发展的重大战略需求，以提升自主创新能力为核心，以加强基础研究和源头创新为抓手，加快推进产业技术研发和成果转化。

经过十二五期间的建设，唐山市科技研发平台建设虽有一定规模，对我市科技创新发展中的支撑和保障作用日益凸显，但是与发达省份相比还存在一定差距和不足。本文针对唐山市科技研发平台建设发展中存在的问题提出以下对策建议。

（一）加大政策扶持，强化资金支持

根据平台建设的类型、需求和建设阶段不同，给予不同的资金支持。在平台建设初期，基础条件比较薄弱等情况下，可以加大资助力度，保证平台获得充足的运行和研究经费。2016-2018年唐山市先后出台了《唐山市支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施的通知》《关于深化科技体制改革建设创新型唐山的实施意见》《唐山市产业技术研究院建设与管理办法》《唐山市工程技术研究中心和重点实验室管理办法》等政策，为科技研发平台的建设创造了良好的政策环境。

在保证政府对平台建设投入力度持续性和稳定性的基础上，鼓励多方投资，建立和完善投、融资激励机制，运用市场力量吸引社会团体、企业、个人、以及国内外投资者参与平台建设，逐步形成以财政投资为主导，全社会共同参与建设的多元化投入格局。

（二）统筹规划，合理布局

科技研发平台通过政府合理统筹规划，引导创新资源集聚，是研发平台建设初期发展的重要条件。例如广东、浙江等国内发达省份由省委、省政府层面全面规划和部署平台的建设，统筹规划与优化布局是避免了资源浪费和重复建设，高效实现创新经济社会发展目标的重要途径。因此，唐山市应以统筹规划与优化布局为核心，结合优势领域，突出优势科技创新领域，全力推进基础研究、核心关键技术攻关和重点工程建设，建成领域布局合理、功能层次明晰、创新链条全面，具有区域特色和优势的科技研发平台。

（三）推动资源共享，提高创新能力

国内发达省份在研发平台建设中，致力于重大平台的开放化、国际化发展，积极加强与国内外的科研机构交流学习、合作，推动共享联动，使之成为国内外学术交流平台。在科技资源有限的情况下，需要整合科技资源，推动资源共享、协同创新。通过与高等院校、科研院所以及平台间的交流，使平台的人才、设备、资金、数据等得到有效共享，平台作用得到充分发挥。

（四）推动现有平台提档升级

有效发挥科技研发平台的功能，处理好产学研主体间的互动关系、创新创业与科技服务的供需关系，改善平台运作机制，提升平台运作绩效，促进现有平台体系提档升级。针对不同类型的研发平台采取不同的推动策略。当前，研发平台已经形成了多类型、体系化的发展态势，不同的平台针对的主体不同、针对的创新链环节不同，应采取的推动策略也不同。

（五）积极探索研发平台建设的多样式

积极探索科技研发平台建设模式的多样化，逐步由以政府主导为主，向以高等院校或新型研发机构为主导的模式转变。以浙江省为例，浙江省研发平台遵循政府引导、企业化运作的建设模式，针对区域特色，积极探索省、市、县三级联动的共建模式，组织引导社会各方参与平台建设，依托社会化和市场化的方式推动平台建设发展。同时，通过相关机制督促和鼓励研发平台及早脱离政府资助支持，实现企业与高校、科研院所等相融合，独立运行。