工程服务类招标采购全流程管理提升探讨

摘 要 随着我国经济的发展和社会的进步，工程建设项目日益增多，随之而来的是工程服务类的招标采购活动，如工程项目的勘察招标、设计招标、施工招标、监理招标等参与建筑工程的主体方，同时也涉及物资的招标采购、租赁的招标采购等。工程服务类招标采购范围的不断扩大，采购全流程不尽相同，采购流程管理亟待加强。本文阐述了工程服务类招标采购全流程管理的现状和面临的挑战，给出了工程服务类招标采购全流程管理水平的提升策略，以期为今后的工程服务类招标采购全流程管理提供参考。

关键词 工程服务类 招标采购 管理提升策略

一、引言

国家的发展程度依托于工程项目的建设水平，工程服务类招标采购作为工程项目建设的重要组成部分，在工程项目建设的过程中已然引起了各界人士的广泛关注。工程的服务不仅涉及参与建设部门的工程服务，而且还涉及一些辅助工程项目推进的服务，包括金融服务、法律服务、管理服务、项目运行管理服务、运输等。由此可见，招标采购活动的范围大、涉及面广、管理规范难以统一[1，2，3]。因此，如何在现有的条件下提升工程服务类招标采购全流程管理的效率，提高工程服务类招标采购全流程管理的水平具有重要的意义。

二、工程服务类招标采购全流程管理现状

工程服务类招标采购全流程管理的内容当前主要包括以下5个部分，首先是工程服务项目采购计划申报及审核，确定拟采用招标采购工程项目的计划材料，完成确定的招标项目的审核。其次就是开标前的准备，包括招标工程服务项目的接收、招投标准备工作、发布公告、答疑解惑等，为开始竞标做准备。再次是进行开标，投标人按时到达规定地点进行竞标，招标人按要求进行标书内容和格式的审核，为下一步的评标作准备。从次是在进入评标阶段时，所有投标人的资格审查和标书格式审查已完成，由评标委员会进行评标，评标本着公平公正公开的原则进行，进行初评和终评，确定中标人。最后就是对中标单位和中标人发放中标通知书，进行公示，并明确规定30日内签订项目合同。

三、工程服务类招标采购全流程管理挑战

（一）工程项目招标采购多样化

近年来，随着经济的快速发展和科技水平的不断提高，工程项目类招标采购活动迅速增多，同时，涉及工程服务的种类越来越多，采购招标的金额越来越大，甚至增长速度已经呈现出不可控的趋势。新时期国民经济的迅速发展促使工程项目招标采购多样化的出现，然而，如何控制工程项目招标采购多样化的发展速度，给我们提出了严峻的挑战。多样性的发展速度过快，会导致行业内出现质量低下、事故频发等问题，产生负面影响。

（二）工程项目招标采购流程复杂

传统的工程项目招标采购流程比较经典，运行比较流畅，但是随着目前工程项目招标采购的多样化，简单的采购流程显得捉襟见肘。工程项目招标采购流程由于受到竞标环境的细化、工程服务类项目的烦琐和人民需求的增多等因素的影響，导致其流程变得非常复杂。为了完成工程项目招标采购工作必须遵循传统的招标采购流程，多样性越明显，需要进行的招标采购流程越多，管理效率越低，一旦一个环节出了问题，涉及的工程服务项目很多，就给管理工作带来了巨大的挑战。

（三）工程项目评标人员的欠缺

工程项目招标采购多样性的发展，使得招投标过程中的评标环节压力增大，不仅需要更多的评标人员，而且还要保证评标质量。采购内容专业技术水平越高、涉及的领域越小，对评标人员的要求就越高，越容易出现技术专家所占比例不能满足规定要求的情况，使得评标结果不准确，较难保证质量。

四、工程服务类招标采购全流程管理提升策略

（一）健全全流程管理体系

随着工程项目招标采购多样性的发展，我们应该同步完善全流程管理制度，优化全流程管理办法，建立运行起来能够松弛有度的全流程管理体系。该体系必须具有明确的管理宗旨，拥有自己的管理目标，明确细化招标采购流程，使整个招标采购工程更加规范有效，管理水平更加提高，达到工程服务类招标采购全流程体系高效运行的目的。

（二）落实全流程管理制度

没有规矩不成方圆，全流程管理需要具有明确的制度约束才能高效，因此，招标采购全流程管理过程中必须落实极其有效的管理制，要求全流程管理制度的建立要依托于工程服务招标采购的金额大小、资金来源、工程量多少等，建立适于当前招标采购流程现状的管理制度。为此，首先我们应该为招标采购全流程编制完善的管理制度手册和程序文件，明确其中计划审查、开标前的准备、开标、评标和归档等各个环节的管理流程，明确各环节的管理要点，吸收先进的全流程管理科学知识和管理理念，提高招标采购管理制度的可行性、有效性;其次，就是调整招标过程中评标专家所占的比例，解决评标专家不足的问题，我们应该不断完善评标专家库，划分评标专家的学科领域，细化评标专家的任务分工，同时也要大力引进高端人才，不断补充评标专家，加大评标人员的培训力度，提升评标专家的评标水平，避免出现跨专业评标的现象，保证评标的结果和质量。

五、结语

工程服务类招标采购的规模和数量不断扩大，不仅对全流程的管理提出了新的要求，而且对全流程管理体系的运行提出了新的挑战。我们应该不畏挑战，勇往直前，通过合理可行的方法和对策，逐渐建立一套更优的工程服务类招标采购全流程，对提高全流程管理水平，保证招标采购工作高效开展具有重要的意义。

（作者单位为国网湖南省电力有限公司张家界供电分公司）

[作者简介：吴莎（1991—），女，本科，助理工程师，主要从事物资部、工程及服务计划采购工作。]

参考文献

[1] 刘丹.工程服务类招标采购全流程管理提升策略[J].科技资讯，2017（24）.

[2] 邓谦，张驰.工程服务类招标采购全流程管理提升研究[J].科技创新导报，2016（28）.

[3] 成义新，程剑筠.工程服务类招标采购过程风险评估与对策研究[J].财经界，2016（35）.