经验与展望：重庆西部大开发二十年

王资博

国家西部大开发战略为重庆的发展提供了重要机遇。西部大开发二十年时空视域下重庆市取得的成效体现在经济发展、文化发展、社会发展和生态发展等各个方面，其历史经验归结起来即崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。展望未来，重庆的发展大有可为。

1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌。两年后，国家实施西部大开发战略，重庆成为享受西部大开发政策惟一的直辖市。1999年12月，重庆市成立西部开发工作领导小组。

西部大开发二十年的重庆发展历史证明，一个城市的发展，要注重从全局谋划一域、以一域服务全局。

西部大開发二十年重庆市取得的发展成效

（一）经济发展成效

第一，交通等基础设施建设提速。基础设施必然涵盖立体交通、网信、能源以及商业服务、公共服务等的相关设施。依据交通运输理论，城市空间结构和城市发展能用“可达性”来解释。为此，重庆在努力。2000年，重庆市政府工作报告提出，抓住西部大开发的历史机遇，要加速以交通、通信为重点的基础设施建设，构筑参与西部大开发的“快车道”。在国家的支持下，重庆轻轨项目、渝怀铁路入选国家西部大开发首批十大重点工程。2000年，重庆市轨道交通2号线一期工程（较场口-新山村段）正式开工，重庆成为西部首个拥有轨道交通的城市;2018年，重庆市轨道交通运营里程名列中西部之首。2019年7月，重庆铁路投资集团成立，助推重庆构建“米”字型高铁网。1999年，重庆江北机场年旅客吞吐量仅为245万人次，2004年，江北机场扩建工程竣工启用……2018年，江北机场以全年旅客吞吐量4159.6万人次排全国第9位;2019年8月，巫山机场正式通航;如今重庆正在统筹规划建设第二枢纽机场和货运机场。2019年9月，重庆获批首批“国家物流枢纽”;同月，中新（重庆）国际互联网数据专用通道开通。

第二，着力推动高质量发展。经济体的健康、稳定、高效、长远发展，一般需具备两个条件：数量之壮大、质量之提升。只有推动高质量发展，才能使西部大开发持续迈上新台阶。2000年3月，重庆市政府决定在西部大开发中，加快发展具有优势的电子信息、生物医药、环保和新材料等重点产业。2000年6月，重庆市成为首批全国电子商务试点城市。2003年9月，联合国工业发展组织在重庆设立其在中国的首个专业常设机构。十八大以来，重庆以供给侧结构性改革为主线，深化工业强市建设，着力在转型升级中建构起汽车产业和电子产业“双驱动”、其他支柱产业“多点支撑”的现代工业体系。2018年3月全国两会期间，习近平总书记来到重庆代表团参加审议并作重要讲话，要求重庆实现“两高”目标、营造良好政治生态。2018年8月，国家发展改革委就西部大开发进展情况举行新闻发布会时专门指出，“各地区充分发挥自身优势，加快产业转型升级，比如重庆的汽车、电子信息产业”。重庆大力推进创新发展，以智能化“为经济赋能、为生活添彩”，2018年智能产业增长19.2%，数字经济增加值占GDP比重达21.4%;全市战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长13.1%、13.7%，服务业对经济增长之贡献率超过70%;全市生产笔记本电脑4250万台，占全球总量之25%。全市GDP总量2001年为1976.86亿元，2006年为3907.23亿元，2018年达到20363.19亿元。

第三，城市招商引资活跃。招商引资已然成为地方政府不可或缺的一项经济职能。西部大开发需要坚持以开放的心态招商引资。2001年4月，重庆市政府印发《重庆市鼓励外商投资若干政策规定》;美国福特汽车等世界著名企业当年落户重庆。2002年8月，市委、市政府决定对外商投资企业采取七项措施改善投资软环境。2003年12月，世界银行发表《改善投资环境、提高城市竞争力》报告，重庆投资环境在中国西部城市中居于首位。2005年，广东工业园落户重庆江津，200多家企业成立重庆市广东商会。2005年9月，惠普全球软件开发中心重庆分中心落户重庆。2012年9月，霍尼韦尔与重庆两江新区签署战略合作备忘录，共建航空产业高地。2012年9月，新加坡在华最大投资项目——重庆朝天门来福士项目开工。2018年，阿里巴巴、腾讯等企业西南地区总部落户重庆。截至2018年底，累计有287家世界500强企业落户重庆。重庆实际利用外资已连续八年达到百亿美元，2018年全市实际利用外资102.7亿美元。重庆的外商直接投资连续四年保持中西部第一。2019年9月，长安汽车与福特汽车全面深化战略合作发布会举行。如今，重庆主城已成为千万人口的开放发展的国家中心城市。

（二）文化发展成效

第一，文化事业进步。文化事业建设的重要目标是促进现代文明社会的建设。文化事业建设取得的一个又一个成就，证明了西部大开发社会效益明显。1999年12月，大足石刻入选世界文化遗产名录。2000年10月，首届中国铜梁龙灯艺术节开幕，以后每年一届。2001年7月，重庆市新增6个全国重点文物保护单位。2002年5月，文化部授予酉阳县“中国摆手舞之乡”称号。2003年3月，重庆市首部通史著作——《重庆通史》出版。2005年6月，新建成的重庆中国三峡博物馆开馆。2006年1月，重庆市10项非物质文化遗产入选全国首批推荐名录。2018年10月，《中国诗词大会》（第四季）开机仪式在“中华诗城”奉节举行。合川钓鱼城范家堰南宋衙署遗址入选“2018年度全国十大考古新发现”。荣昌正在打造长江经济带“非遗之城”。截至2018年底，重庆市级、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级设施网络逐渐完备，图书馆、文化馆一级馆率分别达到81.39%、75.6%，居西部首位。重庆中国三峡博物馆获“微博2018读城最具人气博物馆”大奖。2019年9月，全国美展油画和雕塑展区在渝开幕。

第二，文旅融合发展。从纵向维度看，西部大开发视野下的重庆文旅融合取得了显著成效。2001年1月，重庆市获“中国优秀旅游城市”称号。2007年，大足石刻和巫山小三峡-小小三峡获国家旅游局批准为首批国家5A级景区。吸引力是城市文化旅游发展的关键。近年来，重庆致力于以“诗”和“远方”结合的大文旅增强城市发展能级，2017年10月、2018年10月连续两次被世界旅游及旅行理事会评为全球旅游增长最快城市。2018年，重庆召开了旅游发展大会，强调“行千里·致广大”的价值定位;举办了中国长江三峡国际旅游节、全球旅行商大会。2018年9月，在首次“世界旅游城市联合会香山奖”颁奖仪式上，重庆获“发展潜力奖”。2018年出台的《重庆市推动乡村文化振兴工作方案》强调文化旅游产业成为乡村振兴的重要支撑。2019年3月以来，重庆在全市开展了区县“晒文化·晒风景”的大型文旅推介活动，以全媒体的形式展示了文旅资源精华，促进了重庆文旅融合走深走实。2019年9月下旬，市城市照明中心如期完成“一把闸刀”集中控制终端安装任务，上演的主城区“两江四岸”灯光秀提升了城市文旅知名度美誉度;10月1日，“魅力重庆”彩车展示了立体城市文旅特色;10月1日-7日，全市旅游接待喜人，文旅融合成为新亮点，重庆被网友称为“最欢迎游客的城市”。