华北地区农业机械化发展模式探讨

张 博 李春燕

（1.山东省招远市张星镇农业综合服务中心 265400；2.山东省招远市农业技术推广中心 265400）

农业机械是用于农作物生产过程的工具，随着科技的进步及农村劳动力的迁移减少，越来越多的地区已经普遍用机械化代替人工的减少的情况。同时，机械化的高度集中作业，也会让农作物的单位产量增加，通过科技的进步来取代自然和原始人力的输出，这是一种必然趋势，不仅提升了农业生产率，而且土地的产出和资源的综合使用效率也会逐步提升。因此，农业机械化的意义重大。华北地区多以平原为主，土壤肥沃，自古以来就是粮食作物的主产区。随着近些年农村劳动力的减少，华北几个省份的农业作业基本上都加大了对机械化的使用程度。从现有农业经济理论的分析发现：华北平原地区逐步探索出的小规模经营条件下的大马力机械化模式推动了我国农业机械化快速发展。

1 农业机械化迅速发展是大势所趋

数据显示：2018年，华北地区（北京、天津、河北省、山东省、山西省和内蒙古自治区）农用机械的总动力达到17699.7万KW。其中，农用大中型类拖拉机保有量已经达到91万多台，小型的拖拉机作业数量达到226万多台。这个数字说明：华北地区不仅是粮食的主产区，更是农业机械化推广的主要区域。以农作物玉米为例：我国玉米机收的比例已经从2008年的10.6%跃升至2016年的61.7%，这得益于我国政府加大了农机购量补贴的力度，预计未来这种全程化机械作业的作物品种将会大面积推广和普及。

表1 华北地区相关农机保有量的情况介绍

2 农村劳动力转移对农业机械化的影响

数据显示：2017年，我国农村外出务工的人员数量惊人，按照季度来看，分别达到了1.73亿、1.79亿、1.80亿和1.72亿，四个季度同比均有所增幅。在当前社会发展调整期，这种劳动力的流失是必然，也是一种社会的常态化现象。农村“老龄化”情况的显现势必造成了农村地区劳动力的不足，华北几个省份均出现了农业劳动力人员紧张的情况，这直接加速了该地区农业机械化的实施进程，为了缓解农业现有的可使用劳动力紧张的局面，提升我国劳动生产率，解决我国有地无人种的问题。

此外，近些年国家大力扶持农业补贴政策，按照我国《农机装备发展行动方案（2016-2025）》的要求，预计到2025年我国综合机械化率将达到75%。但是从当前实际使用的效率分析，要实现这个目标依然任重道远，机播率和机收率明显较低。

图2 我国2011～2025年农业机械化水平趋势图

3 “齐鲁样板”折射华北地区农业机械化发展模式

众所周知，山东省是农业大省，该省平原地区广阔，气候条件和地缘地势及历史沿袭都直接彰显了该省作为全国农业大省的位置。近些年，随着乡村振兴战略的实施，山东省加大力度破解研发农业机械的生产推广应用的短板制约，在农业生产机械装备的革新方面走在了全国的前列，组建了一批农机科技创新团队，经过多年的研发推进，全省目前形成农机样机200多台，全新工艺183项，超过八成的研发成果已经转化为生产力。2019年，该省出台了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》的有关文件精神，计划未来的几年内每年都会拿出十多亿资金用于补贴高效机械装备，推动山东省农机化转型升级和高质量发展。

数据显示，山东省自2015年以来财政共计投入专项资金超过3亿元，直接拉动企业研发投入超过4亿元。2019年，山东省更是将农机装备制造应用领域当做该省新旧动能转换十大产业之一，大力推进“两全两高”的战略。此外，山东加强农机补贴力度，特别是大型化、智能化机械装备，鼓励订单式、规模化作业，引入“互联网+”模式，在前期玉米播种和收获实现流水线服务的基础上，逐步扩展到替他的农作物方面，并在老旧农机的报废事项上，推行报废更新试点，对畜禽粪污资源化利用装备和植保无人机进行了试点补贴，有力地推动了山东省农机化发展转型升级。

目前，山东农机装备制造产品涵盖全部七大门类、3500多个品种，拥有雷沃重工、五征、时风等一批知名品牌，产品销往120多个国家和地区，农机装备产值约占全国的25%。全省的农机总动力发展明显，约占全国的10%；主要农作物耕种收综合机械化率达到86.53%，高出全国平均水平近20个百分点。

但总体上看，该省农业机械化的产业发展还存在弊端。一是农机装备实际供给不充分，种类不齐全、中低端农副产品过剩，农机装备的可靠性值得商榷。企业研发创新能力不强，同质化现象比较突出。二是机械化水平不平衡，有的环节甚至还没有破题。三是农机和农艺的融合度不强，尤其是在新旧品种的选育、栽培机制、加工和机械化生产装备的适应性等方面尚需提升。四是适宜农业机械化的条件存在滞后性，存在农机“下地难”、“作业难”和“存放难”问题。

4 华北地区农业机械化未来之路的思考

总之，齐鲁大地作为华北地区重点的农业发展大省，在农业机械化飞速发展的进程中，也存在着诸多问题，也以点带面折射出整个华北地区的农业机械化的问题。以下是笔者对于未来华北地区尤其是山东省农业机械化未来之路的思考。

第一，要重点提高地区的机械化播种、采收的整体水平。华北地区盛产水稻、小麦、玉米等作物。政府应该持续加大对农机设备的补贴力度。同时充分发挥地方金融资源的作用，对于国内外的农机设备应该因地制宜和因人使用的适应度，鼓励地方政府的持续补贴。此外，为改善农机作业基础条件，对土地进行“宜机化”改造，包括机耕道建设和土地集中连片改造。同时，积极落实农机服务用地、用电等相关优惠政策，支持农机服务组织生产条件建设。

第二，要大力推广先进的农机技术。在装备科学储备的基础上，借鉴国内外的优良播种、采收技术，尤其是大力发展节水灌溉、科学播种，持续研发推广适用于小农生产、山区丘陵地带的中小型农机播种技术。积极引进具有先进成熟经验的播种采收农机技术。比如丘陵山区等非大田耕作地区的农户将用上更适合的农机。农机企业产品生产的方向则是精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机。农机社会化服务是提高农机利用率和经营使用效益的重要途径，也是解决农村“请工难、用工贵”和“谁来种地、怎样种地”问题的重要措施。逐步引导金融机构加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放，开展政策性农机购置贷款担保服务，鼓励有条件的地方探索对购买大型农机贷款进行贴息。

第三，要做强农机装备制造和产业化转型。积极鼓励中大型企业往成套农机装备的科学转变。对于主要经济作物的“无计可用”的难题要尽快解决。提升农机化装备水平。目前部分地区已经实现了“企业-合作社-基地”一条龙的全新模式，在条件成熟的情况下，可以大力推广。此外，积极改善农机作业的基础条件，不断推行农田地界小并大、短并长以及互通性，对于丘陵地区要因地制宜地进行科学播种采收。政府一方面在鼓励研发适合丘陵山区等地的农机，另一方面也建议这些地区进行农田改造，以适应农业机械化。

第四，要积极发展农村的农机社会化服务。随着“三农”经济的不断发展转型，鼓励培育当地的农机专业户、合作社等发展，倡导当地的农机服务主体和家庭农场、种植大户、农村企业等生产联合经济体，实现人工和机具的共享。同时，积极倡导“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。根据社会的发展需要，持续培养一批具有现代化农业知识和实践经验的专业化人才，择优、择地区培养一批农业专家，鼓励广大的大中专毕业生、退伍军人以及农业科技人员等积极返乡下乡创办新兴农机服务组织，从税收、物质补贴上予以大力的支持。

综上所述，农业机械化的发展不是一朝一夕的事情。要最终实现农民增收，农业机械化是基础。在全国大力发展新农村建设中，农业机械化使得广大劳动力得以解放，而且提升了农村生产力，对农业的快速发展和稳定起到了重要的助推作用。可见，在新农村建设中，农业机械化的重要地位是不容忽视的，前景也是光明的。