浅析国土整治存在的问题及改进措施

2019-11-29王正昌

商品与质量 2019年11期

王正昌

元阳县国土资源局云南元阳 662400

国土整治是指对我国可使用的土地进行一定范围内的考察、开发、规划、治理等进行综合治理的过程，以此来改善和提高我国土地的使用以及产出，合理开发利用我国土地资源，维护土地生态平衡，对我国的经济发展具有重要的意义。

1 国土整治现状

随着我国经济快速增长，人口不断增多，国土资源人均量随之减少，经济增长过快等导致资源利用加速，污染增多，资源利用不平衡等因素的出现，对现阶段我国国土资源利用和整治造成了严重的威胁。作为我国经济社会发展的物质基础，国土资源有效利用和国土整治迫在眉睫，只有不断加强国土资源的整治以及管理，才能提高我国土地资源的有效利用率，促进国家经济快速健康发展。

2 国土整治过程中存在的问题

作为国家经济发展和人民生活赖以生存的物质基础，近年来国土资源不断遭到破坏，在国土资源整治的过程中，仍然存在着许多问题。

2.1 政府在治理过程中存在的问题

（1）政府监管力度不够。在进行国土整治的过程中，政府的监督管理起着非常重要的作用，而现阶段我国政府对于国土资源利用及整治的意识还不强，国土资源整治没有得到高度重视，导致土地资源过度开发利用造成资源短缺和环境污染。对生态平衡发展造成了很大的影响[1]。

（2）管理制度不完善。现阶段政府部门对于土地资源的开发利用还没有明确的规划策略，对于已经开发的土地资源的管理没有明确的制度管理，导致土地资源的滥用，造成土地资源的浪费。政府职能部门之间工作连接不够完善，对一些违法行为的惩罚力度不够，犯罪成本低，导致我国的土地资源管理工作进行缓慢。

（3）政府职能部门人员匮乏与技术的落后。在我国，随着科技信息时代不断发展，国土资源监测工作也出现变化，而现有的相关人员的知识储备以及技术已经不能应对时代的发展，大量检测人才短缺导致国土资源整治工作无法顺利完成。同时进行国土整治则需要大量的技术支撑，而我国的资源整治检测技术落后，以至于在很多资源检测整治的过程中，灾害防御等很多因素不能够及时完成检测导致大量的人力物力以及财力的损失。

2.2 人们面临国土整治过程中存在的问题

（1）人们对于土地资源无节制的开发。在国家大力提倡发展经济的今天，为了追求经济的发展，人们无节制的开发利用土地资源，造成土地资源的浪费和不合理的开发利用。随着我国城镇化速度加快，城镇规模不断增加，城镇人口激增，国土资源日渐稀缺，弊端也逐渐显现出来，城镇土地浪费严重，对我国的土地资源造成很大威胁[2]。

（2）人们对于国土整治认知度不高。虽然人们在不断地开发新的土地资源，但是对于国土整治的情况以及政策不是很了解，一味地注重自身土地的开发，不配合相关部门开展土地整治工作，有些地方的土地基础建设薄弱，对土地资源的开发和利用没有明确的认知和相应的规划，这些都会导致国土资源的污染和浪费。

3 国土资源整治过程中的改进措施

3.1 加强政府部门的监督

开展国土资源整治工作，应当加强政府与人民的合作，协调各政府部门之间的工作，加强各部门之间的有效沟通，建立健全的责任机制，各级政府开展相应的监督，将责任具体落实到个人，并将其纳入业绩考核。结合国土整治过程中出现的问题，建立健全的监督管理体系，将正确的理念贯穿整个监督管理体系当中，不断改进监督体系管理的不足，保证政府监督管理的正常实施。

3.2 加强人民的国土整治意识

在经济高速发展的今天，国土资源整治管理与人们的生活连接密切，资源的合理开发和利用在很大程度上影响着人们的生活水平，正确的进行资源的开发和利用能够提高人们的生活质量，严禁过度开采土地资源，避免国土资源的浪费，保护国土资源的有效使用。

3.3 重视生态文明的建设

进入新世纪，人们对于生态文明建设越来越重视，大力发展生态文明建设对于我国的土地资源的保护和利用有着非常重要的意义，生态文明建设就是对我国的土地资源进行可持续发展，大力发展低碳经济，保护我国的土地资源的有效利用[3]。

3.4 明确整治重点

我国国土整治一般是由中央逐层传达通知，再由各级机关根据相应区域的实际情况成立具体项目。在设立国土整治项目的时候，为避免出现“假大空”或不合理的整治项目策划，可由负责机关进行相关区域分配，并对国土整治项目完成情况进行共同监督。区域内部国土整治首先需要注重区域特色的针对性保护和开发，从区域社会发展水平以及经济实力来进行区域国土整治，利用国土整治提升相关区域的发展速度和进程，进而实现相应地区快速发展的最终目的。围绕重点国土整治项目，陆续推行各种具有辅助性质的国土整治建设项目，进而促进区域内国土整治工作的有效开展。

3.5 制定科学合理的国土整治办法

针对区域内的实际情况做出统筹规划，并制定科学合理的国土整治办法，可以更好的对国土资源进行开发，进而提高国土的综合利用率。首先，应制定具有全局观的国土整治文件，规定国土整治要遵守的原则以及制度；其次，要成立联动机制，进一步联合各个部门的有机衔接。各部门之间进行及时并合理的交流和讨论，可大大减少部门人力、财力和物力资源的浪费，并可推动国土整治建设的顺利进行。