社会保障对经济增长的影响探究

2019-11-29李学琦

商品与质量 2019年11期

李学琦

汉川市机关事业单位社会保险局湖北汉川 432300

随着社会的不断发展，社会保障制度便成为了社会稳定和发展的保障。从经济的发展方面来看，经济增长面临着内需不足和储蓄率居高不下等问题，为了促进经济平稳较快的发展，我国全面实施了促进经济平稳较快发展的计划，大规模增加政府的投资。完善我国的社会保障制度体系，促进社会消费需求，降低社会储蓄率，从而推动经济实现长期稳定增长，对社会的发展具有重要的作用。

1 我国社会保障与经济增长的现状分析

1.1 社保水平与经济发展水平的对比分析

从改革开放以后，我国社保总量逐年增长，从20世纪九十年代后期到21世纪中期，我国GDP提高了近175倍，同期财政保障支出总额提高了800多倍。由此可见，社保的增速情况远高于GDP增长速度，从而政府在支出中更加强调民生支出，并在政府的结构上进行优化。

1.2 我国社会保障水平与国际水平进行比较

我国社会保障水平与发达国家相比依然有很大的差距。[1]在劳动力市场支出占GDP的比重上，发达国家的平均水平时1．42%，而我国只有0．14%左右。其次，从社保支出占中央财政的比重来讲，加拿大、美国等发达国家的比率较多，而中国的投入相差较远。我国在社保工作中的投入远远低于发达国家，我国的社保水平总量还是增长的数量都不及发达国家，因此，我国的社会保障工作体系还要不断的建设和完善。

2 社会保障与经济增长之间的关联

在中国传统的文化中“百善孝为先”的思想根深蒂固。养老保险通过降低生育率，从而提高教育的投入。现如今，许多家庭的父母在年轻时就为自己缴纳好社会保障，同时还要抚养子女，孩子较多的家庭无法给予很好的教育投资。同时，近年来我国建立了城镇居民养老保险以及农村社会养老保险制度，社会生育率下降，父母养老也不再依赖子女，使得父母将资金用于对子女的投资上，增加了国家的人力资本的积累，从而促进了经济的发展。[2]在社会保障中，还有事业保障，这一项目有利于提高人力资本的质量，从而促进就业的有效发展。目前我国的劳动力整体素质不够高，从在在工作中随时都可能被替代。失业保险的建立和完善在提供补助的同时，就业培训、职业介绍、以及对岗位的有效培训也有助于提升待业人群的工作技能，对于人力资本的积累有很大的帮助。

3 从经济增长方面研究我国社会保障存在的问题

3.1 社保在人力资本方面投入较少，不利于人力资本积累

在目前我国社会保障制度中，就业补助本体与医疗保险和失业保险是与人力资本密切相关的问题。医疗保险有助于提高人力资本的健康水平，失业保险中也存在一些对于工作培训以及就业介绍的相关补贴，但是之出都相对偏低。虽然在我国已经建立了农村新型养老保险和农村合作医疗保险等项目，但是对人们的保障水平依然很低，很对家庭还是要通过儿女进行养老，很多贫困地区抚养负担过重，教育投入较低，在这中状态下，制约了人力资本的提高和经济的发展。

3.2 社保统筹层次较低，不利于人力资本的配置

根据我国目前社保发展的情况来看，我国目前社保大部分统筹为升级，甚至有些地方便是市级，社会保障的专业接续存在很多问题，例如，全国各地的缴费比例、缴费年限、缴费制度定的不同问题，在一定程度上严重影响了劳动力的自由流动和资源的优化发展，从而使得影响人力资本在经济发展中发挥着重要作用。

4 社会保障对经济增长的影响

4.1 完善社会保障制度有利于市场经济的良好发展

在市场经济条件下，劳动者的就业与经济无保障的风险将呈增长的趋势，由于竞争的分配会导致个人收入差异较大，从而出现两极分化的状况。物价的波动，市场的不稳定都会给劳动者的正常生活带来一定的影响，这些问题都会直接影响市场经济的发展。[3]因而，可以运用独立的企业，既不受企业效益的影响，还可以在一定程度上为竞争者提供生活保障的社会保障制度，因此，社会保障制度就是促进经济发展的有效手段。

4.2 促进消费，减轻国民的负担

健全的社保制度有助于促进消费，是推动经济增长的重要模式。经过调查显示，我国的消费率仅为60%，远低于世界平均消费水平。面对目前我国的情况，不少人在对养老、患病、住房、失业等问题进行担忧，消费者个人收入中有很大一部分用于储蓄。其中不少储蓄的增加往往是在家庭的基本消费需求尚未满足的情况下实现的，这种形式非常不利于社会的增长。因此，社会保障体系的建立与完善在很大程度上可以帮助消费者解决一些后顾之忧，这样才能提高人们的消费程度，才能刺激生产的顺应进行，使得经济在这种氛围下得以发展。

4.3 有利于国家对市场的调控

社会保障制度中的社会保障是市场经济运行中劳动力再生产的重要保障机制，社会救助以及社会福利使调整经济发展和社会公平矛盾的必要协调机制，社会保障基金的征收与支付使国民收入分配进行在调节，从而缩小贫富差距，确保市场稳定，调节国民经济产业结构的重要手段。

5 为有效促进经济增长对我国社会保障的政策建议

5.1 改革社保制度，促进人力资源积累

想要有效的发展社会保障政策就要加大就业补助，医疗以及失业保险的投入。我国应该提高对劳动力的就业培训、职业介绍、以及劳动力市场的有效建设、对农民工的就业服务项目不断的进行扩大。[4]这样可以提高劳动力的人力资本水平，增加求职以及在职员工的竞争力，减轻社保的负担，从而提高人力资本的积累，有效的促进经济增长。同时我国还要重视对农村地区的大量投入，建立完善的社保体系及制度。扩大农村养老保险的以及医疗保险的覆盖面积，建立完善的农村社保体系，从而保证农民的就业权利，通过加强社保制度从而促进人力资本的积累，并提高农村的有效发展。

5.2 通过调整社保会出结构来促进消费

在社保的支出项目中应该加大城镇居民低保的支出以及自然灾害救助的有效支出，降低一些行政事业单位退休的补助以及对社会保险金补贴的比例。将其平和有效的进行发展，对于贫困的地以及农村的社保支出要相对进行调整，从而减轻农民的负担及压力[5]。同时，我国还要不断的改进社保的体系制度以及管理模式，提高财政和GDP中用于社会保障的份额，从而推动经济的有效发展。