企业工会经费使用面临的新问题及完善措施

2019-11-29李妍

商品与质量 2019年50期

李妍

辽宁铁法能源有限责任公司辽宁铁岭 112700

工会经费管理在企业工会中占有重要的地位，通过对企业工会在财务报销、预算管理、内控等方面不断进行完善和自我提高，从而提高企业工会经费财务管理水平。本文就企业工会财务管理工作存在的不足进行分析，通过制定各项措施和建议使企业工会经费的作用得到最大效能的发挥，从而使企业工会管理人员更好地规范工会经费收支管理，提升工会经费财务管理质量。在现代企业管理中，工会经费财务管理程度的好坏直接影响企业总体财务信息管理质量。因此，加强制度化建设、内控标准、规范工会经费会计基础标准，对提升工会经费财务管理水平有着极其重要的作用。

1 工会经费概念以及来源

1.1 工会经费的概念

工会经费是指工会依法取得并开展正常活动所需的费用。《工会法》对工会经费的计提、拨付、使用、管理等都有明确的规定[1]。

1.2 工会经费的来源

根据《工会法》的规定，凡建立工会组织的企事业单位，应按上月份全部职工工资总额的2%向工会拨交当月的工会经费，并由工会按有关规定逐级上缴。

2 如何收取工会经费

一是加强《工会法》和其他法律法规的推广和实施。随着《工会法》等法律制度的普及，各级行政领导依法支付工会款的法律意识已经得到了普遍提高，但一些基层单位还有欠缴、少缴经费现象。工会可以通过召开职代会、工代会、工会全委会等各类会议以及培训、检查、审计、调研等不同方式，积极宣传和落实“工会法”等法律制度中关于工会款项分配的规定，行政领导对支付工会款项的认识不断提高；二是通过激励制度促进工会经费快速缴纳。有必要积极与基层领导交流沟通，并考虑完成支付工会经费的情况作为对基层单位领导小组的考核，并将其与业绩相结合，从而加强基层行政领导的主动性；三是遵守工会经费从基层缴纳并在基层使用的原则[2]。

3 工会财务管理方面存在的问题

3.1 财务管理体系不健全

很多基层工会都没有建立切实有效的财务管理制度，只参加上级工会的财务管理，个别工会财务和公司财务是混为一体，甚至直接效仿公司财务的管理和核算方法来管理工会财务的收入和支出。

3.2 工会的财务队伍薄弱

企业工会财务人员由于不是专职财务人员，只是兼职工会财务人员，而且将大部分精力放在自身的业务上，在平时很少接受系统的财务知识、涉税风险、预算管理、审计方面的培训，有些企业工会财务人员在对工会经费管理时对相关的政策和财务核算并不精通，无法全面应对工会经费的收支管理、预算管理、内控管理，可能会导致企业工会经费管理混乱[3]。

3.3 工会在经费使用过程中缺乏规范管理

工会在资金使用方面缺乏标准管理。

如工会经费使用时需要招标，对如何进行招标没有明确的规定。

工会经费只适用于工会会员，离退休人员工不再属于工会会员，因此工会经费不能用于离退休人员发放职工福利使用。国家相关法律缺乏向离退休人员发放福利的制度规定。因此，企业为避免离退休人员的思想情绪波动而不敢发放一些合法福利。

3.4 内部把控不严格

工会和公司是混合运作的。一些企业认为工会是企业的一个部门，工会活动和报销最终由行政单位负责人签署并批准，有些单位甚至混合使用工会资金的费用以及公司的费用，随便支出调整，这就可以看出内部把控并不严谨。许多单位参与工会活动时，由于没有事前申请审批导致流程的缺失，导致财务无法有效监管活动的预算情况，更严重的是，有些仅凭消费记录来进行报销，并没有任何票据，因内部把控的不严格也导致工会财务上的遗漏。

3.5 企业工会内控机制不健全

企业在使用工会经费时，在审批时经常会出现找不到指导性文件的情况，从而使企业工会内控机制不健全。有些企业工会财务管理人员，对经费使用的会计基础规范并没有完全掌握，在审核费用的合规性、发票的规范性和正确性、列支范围的准确性并没有进行很好的把握，从而使工会经费的后续管理中可能出现问题[4]。

4 针对企业工会经费使用问题的完善方案

4.1 对工会经费预算管理制度进行完善

根据企业工会管理制度，认真做好工会经费年度预算和决算，并逐案编制各种预算。经公司工会委员会审核并经劳动委员会批准后，报上级工会；需要加强对工会经费预算管理制度进行完善。避免浪费并经常对预算管理进行检查，必须取消未开单的支出项目，如果出现了预算中没有必要的费用情况下，有必要按照要求遵循预算拨款程序，并且只有在批准完成后才能支出。

4.2 加强企业工会财务队伍建设

首先，企业工会应该加强财务人员的队伍建设，选配有一定工会财务工作经验、具备一定职业道德和法治素养的专业人员担任基层工会财务，避免因缺少相关业务知识导致问题的发生；其次，定期组织工会财务人员进行系统的财务知识、涉税风险、预算管理、审计方面的培训，注重专业知识的更新，注重最新会计制度和上级工会相关文件的学习，使企业工会财务人员能及时理解工会经费管理时对相关的政策和财务核算制度，从而能应对工会经费的收支管理、预算管理、内控管理等工作，规范企业工会经费管理。最后，应开展职业道德和法律法规意识教育，提高财务人员的个人素质和思想觉悟，使之成为德才兼备的财务工作者。[5]。

4.3 加强经费的收支管理和流程管理

基层工会收入的主要组成部分是会费收入和工会经费分配收入。基层工会应该加强缴纳费用收入的管理和工会基金收入的管理。在资金管理过程中使用的财务人员应该了解工会业务活动的全过程，要严格遵守有关财务制度，严格控制联合经营和使用工会经费保障的安全性和有效性等各种问题进行审核。

4.4 严格监督

在实际工作中，要从三个方面做好监督工会经费的运用。第一，各单位工会的财务人员应履行第一监督员的职责。在工会经费大额资金使用立项时，工会财务人员应提出自己的意见和建议，重申上级对工会经费使用的有关要求和规定，决定使用大笔资金的时候需要给与合理的意见。第二，做好监督审核程序，工会法有明确规定，通过工会款项使用大笔款项一定要通过工会委员会和基金审查委员会的集体研究讨论来决定。因此，资金的使用必须按照工会的相关制度，一定要进行审批的程序，以增加资金使用的安全性保险性。第三，建立责任制，对于因工会使用大笔款项而造成损失的人，有必要调查责任并建立赔偿制度[6]。

4.5 强化工会经审工作为全局工作服务的理念

牢固树立审计就是把握方向理念，紧紧围绕依法治国方略实施，突出重点、深化调研、创新体制，研究新情况，总结新经验，解决新问题，通过审计工作的“号脉把关”，顺应广大职工的新期待、新要求，把钱用在“刀刃上”，更好地推进工会工作的创新发展，切实把服务职工、服务基层、服务工会重点工作落到实处，鼓励员工创造活力，团结和动员广大员工为实现伟大的“中国梦”做出贡献。同时，要强化工会审计工作为全局工作服务的意识、依法办事的意识、审计风险的意识、群众路线的意识，工会的所有经济活动都将纳入试验范围，工会将以深入，规范和多样化的方式进行[7]。

4.6 健全企业工会经费内控机制

一方面在工会经费资金管理、印章管理、往来管理要进行内部管控，企业工会出纳和财务要分别保管印章、支票，在印章使用时要有相关的用印申请，在使用支票时要严格规范使用；另一方面在企业内部审计时要加强对工会经费的审计频次和力度，主要是针对重点费用和报销列支范围、发票合规等方面进行审计，从而能及时发现风险点，能及时进行整改，从而很大程度的保障了企业工会经费的内控管理[8]。