县域财政经济发展的优化途径分析

杨红

（黑龙江省双鸭山市宝清县财政局，黑龙江 双鸭山 155600）

随着我国经济时代的不断到来，财政经济作为县域发展的一个新型标志经济，其不断进步也在一定程度上提高了我国社会整体经济水平。但是现阶段县域财政经济想要壮大面临严峻的挑战，因此要对县域财政经济的发展进行不断优化，为县域的更快更好发展奠定良好的基础。

一、县域财政经济发展中存在的问题

财政经济作为县域财政收入的重要组成部分，当县域经济总体实力不足情况下，县域财政收入水平也会下降，导致县域经济发展过程中财政的重要作用无法有效地发挥出来。当前县域总体经济实力不高，这与工业和农业发展不协调及农业发展水平偏低具有一定的关系。为了能够进一步提升县域总体实力，则要针对财政收入可行性进行分析，重视工业和农业之间的平衡发展，进一步促进县域经济实力的提升。

在当前县域财政经济发展过程中，财政风险是主要影响因素，当财政收入没有达到预期数值时，财政支出会出现问题，从而导致县域财政风险发生。另外，财政管理不科学也是影响县域财政经济发展的重要因素。当政府对于当地经济发展规模把握不到位，经济管理政策欠缺合理性，再加之当地经济发展动力缺失，县域内部分企业发展过程中急于求成，对监督和管理缺乏重视，因此导致经济发展中一些问题发生。

二、县域财政经济发展的优化途径

（一）促进经济总量增长

在当前县域财政经济发展过程中，财政收入较少是急需解决的重要问题。这就需要当前要促进县域经济发展速度，进一步促进县域经济总量的增长。在当前县域财政经济发展过程中，需要充分的利用当地的自然资源。即在实际工作开展过程中，要合理对土地资源的利用进行规划，针对土地资源进行科学统筹，全面提高土地集约利用水平，更好的发挥县域土地资源的优势，加快推动经济的健康发展。同时还要重视投资项目和政府重点建设项目的引进，基于自身发展的需求来选择适宜的发展项目。并通过对投资项目进行优化，加快促进产业结构调整，实现产业的升级，进一步扩大县域的经济总量，提供充足的财政支持。

（二）促进一、二、三产业的可持续发展

在当前县域财政经济发展过程中，需要加快推动农业产业化和现代化的发展进程，通过发展特色农产品基地，增强县域企业与农民之间的联系，将县域招商投资项目与特色农产品基地有效结合起来，打造特色农业和农产品基地，增加县域财政收入。同时还要加快对产业结构进行调整和升级，积极采用财政补贴和政策支持引导等来促进传统制造业的产业升级改造。另外，还要适当延长部分产业链，增强支柱性工业的集聚效应，提高县域经济的辐射作用。积极促进县域第三产业的发展，合理进行规划，政府加大财政支持力度，以此来为第三产业的发展奠定良好的基础。

（三）适当扩大县域政府的财政权力

在当前县域政府履行职能中，财权作为最为基本的保证，而财权又与地方税务体系息息相关，因此为了能够进一步扩大县域政府的财政权力，需要建立健全地方税收体系，全面提高县域财政收入，为县域经济的健康发展奠定良好的基础。在工作中，需要确定县级财政税种，以此来保证地方政府财政收入的稳定性，有效地降低县级政府对上级政府财政上的依赖，提高财政支出方面的自主权和灵活性。另外，还需要重视县级政府税收权力的扩大，具体要以国家宏观调控为基础，适当地下放一定的税收立法权和选择权等权力给地方政府，这样地方政府在实际工作中才能根据自身的实际情况来适当进行调整，以此来推动县域经济的健康、有序发展，进一步提高县域的财政收入水平。

（四）强化财政支出管理，提高财政资金使用效率

在当前县域政府财政经济发展过程中，还要重视公共财政体系的构建，适当的增加公共建设方面的投入，加强公共基础设施建设，针对教育、文化和卫生等方面加大财政投入力度。同时县域政府还需要保证预算编制的准确性，明确预算编制程序，确保财政资金支出的合理性。在具体财政支出政策制定之前，需要征求多方意见，并采用滚动预算的财政支出模式。而且在实际财政支出管理工作中，需要进一步提高财政资金使用效率，实现对财政支出的有效管控，特别是要重视对投资性财政支出的评估，避免出现投资不合理问题的发生，全面提高财政资金的使用效率。

（五）强化财政风险管控

在当前财政经济发展过程中，由于所面对的内外部环境发生了较大的变化，这也导致财政经济发展过程中存在较多的不确定因素，这进一步增加了财政风险发生概率。因此在当前县域财政经济发展时，基层政府需要通过构建更为完善的财政风险预测警告体系，并针对县域财政经济发展中的直接显性风险、可能显性风险、直接隐形风险和可能隐形风险分别构建不同的预测系统，实现对财政风险的科学预测。同时县域政府在实际工作中还要重视对相关数据的收集，并保证收集数据的真实性和有效性，进一步提高风险预测的科学性和准确性。

三、结束语

由于县域财政作为我国财政体系的最为基础的组成部分，通过促进县域财政的稳定和可持续发展，可以有效地推动我国财政经济的可持续发展。因此在当前县域财政经济发展过程中，需要注重理性发展，建立健全财政管理机制，强化财政风险管控，以此来促进财政经济的稳定增长，为财政经济的健康、可持续发展奠定良好的基础，进一步提升县域经济的整体实力。