基于长效机制对高校落实监督执纪“四种形态”的思考

（哈尔滨医科大学大庆校区，大庆 163319）

一、对监督执纪“四种形态”科学内涵的理解认识上要注意三个把握

（一）正确把握全面从严治党的要求，明确重要性

监督执纪“四种形态”，是我党根据反腐斗争实践经验经过深刻总结并凝练出来的，是新时期全面从严治党的具体措施，通过运用多种方式，层层设防，对腐败问题去存量扼增量。它体现了思想建党和制度建党的高度契合，体现了分类施治、分层施策策略的统一，体现了治本和治标的统一，体现了主体责任和监督责任的统一，体现了“严管”与“厚爱”的统一，构筑起监督执纪问责的科学体系。因此作为纪检干部在理解认识上要正确把握，明确其重要性，才能更加自觉地运用监督执纪“四种形态”。

（二）辩证把握惩治与预防的关系，认清必要性

党风廉政建设和反腐工作应该是个系统工程，利用惩处是扼制增量，有效预防才能更好减少存量，二者是辩证的关系。不治已病治未病是中国古代医学文献《黄帝内经》的一个观点，因为治已病的代价太高，反腐败工作亦是同理，查出党内的腐败分子，对腐败干部来讲，要面临党纪国法的惩处，政治生命意味着终结，前期的努力毁于一旦，其自身是一大损失，而对于我们党的干部队伍建设来讲，教育培养一名干部是非常不易的，对党是更大的损失。“四种形态”的运用恰恰是从“治未病”的角度考虑的，防患于未然，是预防腐败的战略举措。作为纪检干部要把防线设在党纪上，抓早抓小、慎“初”慎“小”，互相提醒，防止亚健康变成重症和绝症，这也是运用监督执纪“四种形态”的必要性。

（三）准确把握树木与森林的关系，注重实效性

歪树不正必不直、病树不治必传染、烂树不拔多了必然会毁坏森林和生态。而监督执纪“四种形态”正是把握了事物由量变到质变的运动轨迹，通过实施“四种形态”达到正歪树、治病树、拔烂树的作用，来维护党的肌体健康。要善于运用批评教育、红脸出汗去解决苗头性、倾向性问题，使第一种形态起到屏蔽和预防功能；要善于发现、及时处理干部的一般违纪行为，发挥好第二种形态的警示和惩戒功能；要果断及时依纪依规严肃处理严重违纪的 “少数人”，防止其走向犯罪的深渊，使第三种形态起到挽救功能；对严重违纪违法的行为要予以坚决惩治，发挥第四种形态的震慑功能。只要把握好违纪行为演变的内在规律，才能立足于“救”，着力于“治”，着眼于“防”，辅之以“惩”，发挥运用监督执纪“四种形态”的最大最优化的效能。

二、在监督执纪“四种形态”具体运用上要注重三个点

（一）找准防微杜渐的着力点，努力构建不想腐的自律机制

习近平同志多次强调，要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，最大限度防止干部出问题。笔者认为这也是运用监督执纪“四种形态”的着力点。如何防微杜渐并且形成自律机制？第一，展开信仰、宗旨、价值观、政绩观等系列思想教育，逐步形成不想腐的价值取向，只有增强了免疫力，才能抵挡住各种诱惑与围猎，才能筑牢思想之“堤”；第二，要盯紧干部的工作、生活圈，力足抓早抓小，带着“严管就是厚爱”的温度，调动并发挥一切可以动员的力量，畅通言路，善于发现干部身上的微小问题，通过沟通交流，及时把脉，用真诚和关心解决思想问题，把微小问题消灭在萌芽状态，切实降低腐败风险。

（二）明确监督执纪的发力点，着力构建“不能腐”的防范机制

近几年高校的违纪违法案件多发高发，这与权力制约机制不够完善、监督执纪存在缺失缺位现象有明显的关联。总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。要有效运用监督执纪“四种形态”就必须明确发力点，必须强化权力运行制约和监督体系建设，两者相互联系、相互促进，有效配合、相互借力，才能形成科学有效的防范机制。

（三）抓住有效运用的关键点，构建“不敢腐”的惩戒机制

十八大以来，我党惩治腐败的态度是零容忍的，运用监督执纪的第三、四种状态，以惩促戒，营造“不敢腐” 震慑态势，关键要做到：第一，要有腐必反有贪必肃。“ 蠹众而木折，隙大而墙坏”，不管是“苍蝇”还是“老虎”，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，哪怕情节再轻、数额再低，也要有恶必除、有责必究，避免因初犯而“下不为例”和因面广而“法不责众”，从而遏制“破窗”效应，防止内部廉政环境进入恶性循环，让法律法规刚性运行。第二，要持之以恒常抓不懈。决不能一阵风刮过就停，否则会引起更大范围、更大规模的反弹，只有在“常”和“长”二字上做足功夫，经常抓、长期抓，坚持不懈地加大惩治腐败的力度和强度，断绝大家的从众心态、侥幸心理。每个基层单位的监督网眼织密，反腐工作就会事半功倍。抓住上述的关键点，逐步完善反腐倡廉的系统工程，才能确保干部清廉干事、生态风清气正，让师生有获得感、幸福感，从而保障立德树人任务的完成。