基于企业内控视角下的全面预算管理工作分析

渤海财产保险股份有限公司江苏分公司

一、基于内控视角的全面预算管理概述

全面预算管理是企业发展过程中为了加强对日益丰富的经营管理工作，应对市场变化引起的各种风险的有效举措。全面预算管理既是一种具体的管理方式，也是一种管理理念。企业管理层根据自身的战略规划制定全面预算管理的总目标，再通过各部门、各工作环节一步步分解预算目标的形式完成全面预算管理方案。各部门与全体员工在预算目标的指导下，通过控制完成自己的工作职责，实现预算管理目标。全面预算管理目标的执行需要专门的管理部门对工作进行监控、评估、分析，以便及时调整预算方案和企业的具体决策[1]。这种预测、规划、执行、调整、执行、反馈的方式可以对企业各种风险进行防范与管控，实现企业的内部控制与有效管理。以内控视角制定企业的全面预算管理方案，与企业的全面预算管理工作没有冲突，企业在全面预算管理方案制定的时候，需要更加注重分析企业的内控风险，在执行时需要把更多注意力放在内控风险的监控与分析上。

二、企业全面预算管理工作现状分析

企业的内部控制与全面预算管理都需要确定最基本的目标，而这些目标的确定需要与企业的发展战略一致，要在战略目标的指导下，确定内控目标与全面预算管理目标。我国金融保险企业的发展趋势比较好，但是，市场环境的变化对企业的发展影响较大，给企业发展战略目标的制定带来了挑战。企业在控制自身发展风险的同时，还要对被保险人的风险进行充分的分析与全面的预测，这些都是企业最基本的内控与管理内容。保险公司的负债风险很大，企业还需要加大对财务风险的管控。企业的业务风险也会以财务风险的形式表现出来，因此，企业的全面预算管理工作需要重点分析财务方面的信息数据，增加财务预算管理目标的准确性。保险企业的风险程度较大，企业建立了众多风险管理的分支机构，使风险管理工作更加分散，也会影响风险管控的效率。从世界范围来看，保险行业在历次经济、金融危机中遭遇的损失都是最大的，我国的保险企业要以此为戒，增强警惕性，提高风险管控意识与能力。企业还需要完善企业内部的风险管控与预算管理环境，从机构、制度、组织成员等方面为全面预算管理工作与内部控制工作打好基础。当前，很多企业在全面预算管理认识方面还不全面，只是把它当做一种管理工具。在制定预算管理的目标方面，与企业的发展战略融合方面还存在一定的差距。在预算目标的执行方面，执行效率还比较低。另外，对预算执行的监督与评估也不到位。这些不足都严重影响了企业全面预算管理的水平，企业的内部控制能力也无法有效提升。

三、基于内控视角下的全面预算管理工作改进策略

(一)完善战略规划与组织架构

企业要想加强内部控制，推进全面预算管理工作就需要最基本的组织机构、制度建设、体系构建等基本的企业管理环境来保证。企业的领导与管理层需要首先明确全面预算管理工作的范围与权限，在此基础上构建组织机构，制定管理制度。机构与制度健全后，全面预算管理部门需要对部门内的工作机制进行细化，编制更加完善具体的制度，构建全面的工作体系[2]。然后，预算管理部门需要对部门岗位进行划分，明确各岗位的工作范围与职责，使工作人员对自身工作有明确的了解。预算管理部门需要最基本的预算编制、审批、执行、监督、评估等岗位。确定部门岗位与人员职责后，还需要完善预算管理的具体流程。在制定部门内的工作流程后，还需要对各岗位的具体工作流程进行基本规划。

(二)加强风险评估工作

对企业内部风险的管控是企业内部控制工作的重点，全面预算管理工作也需要进一步加强对风险的管控。风险评估工作是风险管理工作的基础，在这方面加强对全面预算管理的监督与评估，可以优秀的提高风险评估工作的质量与效率。企业各部门通过对行业信息、理念工作数据、企业实际情况等具体信息的分析，掌握风险管理的重点，建立风险评估机制，对企业各种风险进行管控。同时，企业还要建立风险预警机制，制定预警等级，制定基本的风险应对方案，以便风险发生时采取及时的应对措施。

(三)强化管理目标执行力度

企业通过对预算总目标的分解，完成各部门的预算目标，部门继续进行目标分解，使每个员工都明确自身的职责范围与业绩目标。在此基础上，企业的各部门与全体员工就可以开展预算管理目标的执行工作。当前，在预算执行过程中，企业的审批权限限制等情况都降低了预算的执行效率。企业发展的重点还是在业务部门，重要的预算管理目标涉及到销售收入、成本费用、管理费用等[3]。在预算审批方面。企业都在不断加强，但是业务涉及的部门众多，当前的审批部门太多，各部门的审批效率也很低，严重影响了预算的执行效率。因此，企业要进一步简化审批流程，对所涉资金不同的项目审批分类进行，提高审批部门的工作效率，也进一步提高执行效率。

(四)完善信息沟通渠道

ERP财务管理系统是当前很多企业都在使用的财务管理系统，随着信息化发展程度的不断加快，企业还需要积极的利用新的技术发展成果，不断优化财务管理信息化系统建设，不断提升企业的信息化管理水平，加强企业内部控制。当前的ERP系统在财务系统与预算管理系统之间还没有达到完全的融合统一，对业务环节的管理还存在不完善之处，导致企业的全面预算管理与内部控制无法实现有效的融合统一，也无法有效提升企业内部管控工作的效率。因此，企业还需要进一步完善该系统，实现系统之间的融合，对企业的资金链与业务链等进行有效管控。信息系统也可以打破部门之间的壁垒，企业各部门可以通过该系统了解其他部门的信息，方便企业通过综合分析信息，加强信息的沟通。

(五)增强监督管理工作

企业的内部监控工作与全面预算管理方案的执行都需要建立健全的全面预算管理机制，这样可以及时发现方案的不完善之处、执行过程中遇到的问题、企业潜在的风险等，只有通过监控手段及时发现这些问题，才能及时调整策略，降低企业的风险。对金融保险业来说，企业的发展受到外部环境的影响较大，更加需要完善的监控机制，这样才能及时获取市场的变化信息。一般负责日常监管工作的部门有财务、计划、审计、人力等部门，这些部门都有自己具体负责的监管范围，同时，部门之间可以在有相互联系的内容上进行合作。另外，具体的业务部门应该在预算目标的指导下，通过自己的工作达到预算目标，并及时上报执行过程中遇到的问题，业务部门对员工的具体执行工作也要进行监管。另外，企业还可以制定预算执行情况上报机制，对预算目标的执行情况进行跟踪报告，以便企业通过年报、季报、月报、周报等报告及时掌握预算的执行情况。

四、结束语

在企业管理中全面预算管理既是一种有效的管理手段，也是一种全面管理的理念，和内部控制的目标一致，在企业管理中共同发挥着重要作用。企业从战略规划、机构建设、监督评估等角度不断完善全面预算管理的环境，并优化创新全面预算管理的具体方式，从宏观和微观两方面进行全面预算管理，对企业经济效益的提升与市场竞争力的增强都具有重要意义。