森林公园旅游经营管理模式的发展研究

唐 奕

(中林森旅控股有限公司，北京 100029)

1 引言

森林公园的自然环境深受旅游者的喜爱，开发者按照相应的法定程序，在保持森林公园原有自然景观的基础上，在法律允许的范围内对其进行进一步改造和整顿，将森林公园打造成了集休闲、疗养、娱乐为一体的特殊旅游环境，对促进人们的身心健康有着积极作用。人类社会发展到21世纪，人们的思想在不断进步，社会各界对生态旅游的呼声日益加强。森林公园旅游坚定生态旅游的信念必不可少，合理利用旅游资源，对其进行整合配置，以促进其实现一定的商业价值。我国的森林公园自开始建立以来，其旅游的发展速度很快，我国旅游业的发展离不开森林公园旅游的不断进步。就目前我国森林公园旅游的经营管理模式而言，确实存在不足之处，只有对其进行优化创新，才能使森林公园旅游得到更好的发展。

2 森林公园旅游发展的现状

据有关数据调出结果显示，截止到2017年底，我国森林公园共建立了3505处，总面积达到2028.19万hm2，我国各省份对森林公园的建设力度非常大，2017年共注入573.89亿发展森林公园。2016年森林公园接待的游客总数量高达9.62亿人次，在国内旅游总人数中占比19%，且呈环比增长的发展态势[2]。2017年，国家森林公园总产值达8800亿元。以上数据都表明了我国森林公园旅游业对社会经济的贡献值非常大，并且其发展势头持续良好。森林公园旅游经营的管理，有其自身的特点，主要表现在以下几方面：首先，由于森林公园环境的特殊性，其以自然环境为主，森林公园开展旅游经营管理工作需要对旅游者的人身安全予以保障，降低旅游者在森林公园的不安全状况发生的频率，同时，旅游者自身也要做到文明旅游，因此，森林公园的旅游经营管理需要着重考虑游客安全旅游与文明旅游相均衡。其次，森林公园旅游需要尽量保持自然景观，避免对其过度改造与开发。旅游者喜欢到森林公园旅游，很大程度上是由于森林公园的景观区别于其他普通景点，森林公园富含着外界景观所没有的特殊自然资源，例如溶洞、沙漠、火山、海岛、湖泊等，纯天然的自然景观经过适当开发，既可以美化环境，又能够满足旅游者对大自然的新鲜感和探索欲。最后，森林公园旅游极具社会公益价值。据调查，2017年我国享受免费门票服务的游客有2.83亿人次，在2017年度旅游人数中占比22%。无论是收费还是不收费的森林公园，不仅可以供旅游者们休闲娱乐，人们在旅游的同时，还能从中领略大自然的风光，有些学校和单位还会在森林公园中组织活动，人们在其中可以得到很多自然科学知识，不仅愉悦了心情，还增长了见识，因此，森林公园旅游的社会公益价值很大，森林公园旅游经营管理更需要利用这一优势增强自身的竞争力。

3 森林公园旅游经营管理模式存在的问题

3.1 资金供给不足

我国自然环境面积很大，开发森林公园时，需要考虑其商业价值是否回本快，并且绝大多数的森林公园旅游区，所处地段相对较偏，其基础配套设施的成本较大，森林公园不是民营企业，很难从银行获得贷款资金。社会其他投资者对森林公园持以保守的投资态度，长此以往，森林公园旅游业的资金供应链无法与其发展需求衔接，不利于森林公园旅游经营管理，阻碍了森林公园旅游的发展。

3.2 市场竞争力低

森林公园的建立有其特殊性，其中绝大多数的前身是林场，其经营管理人员大部分也是从林场员工中分流而出，在经营管理理念方面较为传统，无法结合新型的森林公园发展模式给予创新变革，经营管理人员的专业水平很低，森林公园里的员工由于本身的质素低下无法更好的为旅游者服务，导致游客对该景点的评价不好[3]。再者，由于森林公园特殊性质，政府对森林公园的相应资源进行分管，过多地干预了森林公园旅游经营管理，相关职责难以理清，森林公园的资源无法得到合理有效的配置。森林公园旅游经营管理模式的滞后，缺少专业人才以及其商业价值不高等因素，致使森林公园旅游的市场竞争力下降，对于森林公园的长期发展非常不利。

3.3 缺乏有效监管

森林公园当中蕴含着丰富的自然资源，其中不乏稀缺自然景观与资源，对其进行开发利用，以扩大其商业价值。但在开发的过程中，经营者没有掌控分寸，同时也为了追求更多的利益，对自然资源的保护意识不高，致使对其进行过度开发，破坏了自然资源[4]。造成此现象的缘由在于缺乏当地政府的有效监管，未建立相应的法律法规及保护政策，且对经营者保护自然资源的教育与宣传不够深入。因此，当地政府有必要对此进行完善与改进。

4 森林公园旅游经营管理模式的有效策略

4.1 加大资金投入

政府必须加大投资的意识，要着力于吸引更多的外资注入到森林公园旅游当中来。一方面，鼓励外界森林公园的投资，可以出台一些具体的投资优惠政策和税收政策进行资金引入，银行方面放宽对森林公园旅游的贷款要求，使得森林公园旅游资金的渠道得以拓宽。另一方面，政府还要重视森林公园的基础设施建设的投资，通过与外商或民营私企的合作，加强森林公园旅游的项目开发及服务建设等。最后还可以采用融资或发行股票和债券等方式融资。

4.2 加大监管力度

森林公园旅游涵盖的行业很多，例如吃、穿、娱乐、购物等方面，相应的资源管理所对应的部门涵盖面也很广，诸如文化部门.城市建设部门和林业部门等，应该对这些方面制定并完善管理制度与规则，以确保森林公园旅游的资源得到合理配置，提升其利用价值。政府还需要出台具体的法律法规对森林公园旅游开发与建设给予保障，规范开发者的行为，落实政府进行有效的监督管理。

4.3 建立多元化经营管理模式

创新森林公园旅游经营管理模式，需要使其进行多元化管理。首先，要建立森林公园旅游专业人才队伍，加大旅游经营管理人员专业能力的培训与宣传，提高各层次工作人员的服务意识，为其经营管理提供有力保障。其次，森林公园结合自身特点与当地自然资源的特色，开发多元化特色旅游产品，建立特色旅游模式，以吸引更多的旅游者。最后，利用现代化信息技术和平台对富有特色的森林公园旅游产品进行加工，并注重森林公园旅游的大力宣传，扩大其知名度。

5 结语

森林公园旅游经营必须结合当地特色，重视科学、绿色的生态发展，促使其经营管理模式不断优化，注重专业人才队伍的建设，并加大其旅游资源的宣传，政府有关部门予以大力支持，森林公园定能够获得长远发展。