浅议水利工程在防汛抗旱中的作用

杨静

青海省湟中县水利局 青海湟中 811600

近年来，由于受降雨量制约和影响，许多地区旱涝问题十分严重，从一定的角度来看，它影响着该地区农业经济的发展，也充分体现了农田水利工程设施的价值。但是在湟中县，由于缺乏相对完善的农田水利工程设施，很难承担抗旱的重大责任，而且会给农业生产工作造成严重损害，同时引发无法弥补的经济损失。综合以上，就农业生产和防汛抗旱而言，农田水利设施的建设意义重大。基于此，各地不仅要构建完善的农田水利设施系统，而且还要强化管理，尽可能降低因自然灾害给农业生产造成的巨大损失，确保农民利益最大化。

1 农田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 降低或规避干旱或洪涝灾害

湟中是青海农业大县，国土面积广阔，东西跨度较大，且气候环境多变，使得时间和空间上形成了严重的水资源分布不均匀等问题，很容易引发自然灾害，比如干旱、洪涝等，从某种角度上来说，这种灾害必定会使我县农业生产和人们日常生活受到严重影响。因此，在建设水利工程项目时，应与洪涝、干旱等自然灾害的发生特征相结合。农田水利设施是处理水旱灾害的有效举措，当遇到洪水时，既能有效地疏浚洪水，又能进行必要的蓄水，除此以外，如果遇到干旱，可以将所蓄积的水引入农业生产中，通过农业灌溉可以减轻和减少干旱，以规避可能发生的灾害[1]。

1.2 有利于实现节水灌溉

由于受制于经济发展水平等要素的影响，我县在很长一段时间内，农业生产主要依赖于天气和自然环境，主要采用的灌溉方式是大水漫灌，因此，从某种角度上来说，农业收获主要取决于运气。但是农田水利工程的建设可以科学合理地利用水资源，这不仅体现在水资源的调度上，也体现在湟中县对水资源保护所做工作，也为湟中县农业生产节水灌溉提供基础型保障。

1.3 从空间上调节水量的分布

从空间上来看，我县降雨量存在严重的分布不均问题，就这个问题来说，可以通过河道、水库等农田水利设施的修建，通过这些农田水利设施，将水资源由丰富区转移到干旱区，以保证人民群众的正常生活。就农田水利工程而言，可以通过跨区域水资源传送，为干旱地区解决生产生活用水等问题，确保农作物生产的用水需求等。

2 加强水利工程管理的相关对策

2.1 完善监督管理机制，确保工程项目建设信息公开透明

随着市场经济的不断发展，水利工程建设与管理中逐步引入竞争机制，但是相关管理部门在发挥市场基础调节作用的同时，也应加强对监督制度的构建，从水利工程立项到招投标，从建筑施工到投入使用，应保证信息公开透明，吸引社会各界监督，保证工程建设质量，提高水利工程防汛抗旱效果。

2.2 推动水利工程的科学规范管理

加强水利工程建设与管理是完善农业基础设施建设，发展国计民生的大事，因此，相关部门应该从法律层面，对水利工程的建设与管理制定框架，例如根据各地区的旱涝灾害情况，推动水利工程防汛抗旱管理条例的出台，完善水利工程建设的技术标准，建立蓄滞洪区的管理办法，从而为水利工程防汛抗旱作用的发挥提供依据。

2.3 高度重视农田水利工程管理

为确保粮食安全，发挥农田水利工程在农业生产和防汛抗旱中的作用，就要强化对农田水利工程的管理。因此，要大力推进农田水利工程建设，无论是地方领导，还是黎民百姓，都需要加强对农田水利工程设施的管理。就市场行为来说，只要从政策和资金上给予高度关注，必定会对农田水利工程建设提供各种各样的支撑；与此同时，群众也非常关注农田水利工程项目的建设，会主动参与到农田水利工程设施的建设中，同时在整个社会建立起管理、维护农田水利工程的优良氛围[2]。

2.4 对农田水利工程进行维护、保养

就农田水利工程项目来说，管理水平越高，越能保证其平稳运行，通过强化对农田水利工程设施的管理可以发现，利用规章机制强化约束，有助于进行必要的奖励和惩罚。就农田水利工程的实际情况来说，应定期做好维护、保养工作，将其责任内容明确下来，做好巡视工作，及时发现并解决问题，对农田水利工程设施的易损度进行及时有效的改进，以保证其正常运行，与此同时，将其经济和社会效益充分挖掘出来。

2.5 积极推广科学灌溉技术，加强对水资源的开发与利用

在可持续发展理念的引领下，发展绿色农业已经成为我国农业发展的基本方向，相较于传统的大面积漫灌，水利部门应积极推广渠道防渗，低压喷灌、管灌等节水灌溉技术，以保证用最小的灌溉投入获得最大的农业生产效益，从而提高水资源的开发与利用效率，使我国农业逐渐走上可持续发展之路[3]。

2.6 追加投资

现如今的水利局的资金压力并非过去那般严峻，因此建议水利局根据自己所辖地区的水利工程状况追加投资，进一步完善工程体系，提升设施、设备水平，延长工程寿命，确保各村寨水利工程持续发挥作用。

3 结语

农田水利工程是农业的血脉系统，对农作物的生长甚至于民居都有积极的保护作用。但是影响农田水利工程的因素很多，主要为设计因素、投资因素、管理因素以及人员因素，建立严格制度，提升人员素质，追加投资以及提升设计能力，已经成为改善农田水利工程的关键工作。目前江西地区存在的最大问题就是工程设计的集成性不足，缺乏和自然结合能力，使得工程不能发挥具体抗旱防汛作用，故此，提升设计者能力成为首要任务。