建筑工程概预算的管理问题及对策

胡敏

中煤第五建设有限公司 江苏徐州 221000

当科学技术不断取得进步的时候，我国的社会也逐渐开始发展变化起来，为了保证人们的生活保持在较高的水平，人们对于自身居住和生活的条件要求也越来越高，由此，建筑行业也在不断地取得新的进步。但是，建筑行业兴盛也带来了很多的建筑质量问题，所以，我们需要深入分析建筑行业问题尤其是建筑行业预算的相关问题，从而促进建筑行业不断取得进步。

1 概预算定义

建筑工程的概预算的本质就是指在工程建设进程中不同的施工阶段，相应做好提前计算、取费规则、定额指标等相关的计算工作内容。概预算也可以被称为在实际的施工进程之中借助相应的科学技术的使用从而制定的一种更加可靠合理的预算文件。施工预算、施工图预算、修改预算和设计方面的预算等都属于概预算工作的一部分，所以概预算本质上就是建筑工程中的所有项目费用预算的总和[1-2]。

在某项既定的工程开工以前，按照国家有关标准对工程中不同阶段所需的工程量进行计算，最终得出的金额数字就是我们称之为概预算的定义。这样做的目的是可以让你在项目开始前对这个建筑项目有一个大致的了解和计划[3-4]。此外，项目的概预算可以在项目开始前对项目进行评估，有效地监控项目的过程。可以说，概预算是项目整个建设过程之中的重要组成部分，使得整个建设项目有很大的前瞻性。工程概预算是确定每个新建、重建、扩建和恢复项目建设成本的计划文档，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。

对建筑工程进行概预算编制，可有效的对工程造价进行控制，保证最小投资、收益最大，同时有效降低企业的相关风险，为日后进行工程预算核查提供参考依据。以建筑工程价格为基本体系，对预算进行合理设计，根据具体建设项目要求，合理进行工程预算。如：对工程量清单进行单价预算设计、对施工图进行概算统计、对建设项目的总造价进行概算等，并根据规范性的制度、合理化的程序，对耗资较大、项目特殊的工程项目进行概算，保证每个阶段概预算的有效性、全面性。对工程概预算进行科学编制、严格管理，保证各个环节的内容均可接受审核，并在规范步骤下进行预算设计，进而有效管理工程造价，提升工程投资收益[5]。

2 建筑工程概预算管理中的问题

2.1 粗糙的概预算编制

建筑工程的施工企业之间的竞争十分激烈，而概预算又是建筑施工过程中的必要组成部分，一套完美的编制显得尤为重要。概预算决定着工程竞标的底价，没有任何一个环节能够替代其在整个工程施工过程中的竞争地位[6-7]。可是在实际建设过程中，当前在很多的施工单位中都不具备一个较为完善和科学的概预算的编制，甚至有的施工单位对概预算的编制的重要性充耳不闻，普遍存在着编制的内容不够完善和细致的问题，其中的纰漏随处可见，进而使得在实际的概预算编制进程中不能够很好的保证绝大多数的数据的可靠和有效，而且实际建筑工程施工过程中需要的一些材料的价格也会受到市场的变化而出现变动，所以很容易出现施工单位在施工后期不断的提升预算最终导致在施工的过程中出现严重的预算透支，从而使工程投资量持续扩大[8]。

2.2 混乱的概预算管理程序

大多数的施工单位在整个预算过程中都缺少相应的管理程序，举例来说，有些项目并没有经过严格审查工作，施工单位就开始扩展施工规模，这种行为完全不符合相关要求。情况更严重的是，有些企业甚至不经过审批，直接开始工程建设，然后在建设的过程中审批建筑工程的预算，这会导致工程概预算失去其本身的作用[9]。

2.3 不合理的工程设计

建筑工程的设计阶段，在整个施工过程中起着非常重要的作用，其将会直接决定整个工程的建设质量。在实际的生产建设过程中有一些施工单位为了更好的减少工程的回收期，与此同时也为了更好的减少对现场勘探的精力投入，在实际的工程施工过程中就省去了有效的引导环节，所以施工人员很容易对工程的实际需求和建设要求都不够了解，设计人员也无法借助现有的一些信息资源来完成相关的设计，最终导致设计的结果不符合实际需求，工程在建设中暴露的问题也更加的严重，在这种大背景之下，为了避免资源的过度浪费这就要求加强工程概预算管理[10]。

2.4 建筑工程项目管理混乱

一些施工单位在开展建筑工程项目的时候不注重内部管理，导致工程项目管理混乱，施工单位进行概预算就是为了保证资金最充分的利用。但是如果企业在进行概预算编制时不够细心，很容易影响建筑工程的概预算，还有一些公司缺乏建筑工程概预算经验的管理人员，在进行建筑工程设计之前不能进行相关的检查，把概预算放在项目开工之后来做，如此一来概预算的优势就不能够被最大化的利用，这就导致在使用资金和进行编制的过程中出现混乱。

3 建筑工程概预算的控制策略分析

3.1 提高概预算编制水平

建筑工程施工需要消耗大量原材料，在实际计算中难以实现对所有项目的逐一计算与统计，因此在编制工程概预算时，需要对材料进行全面统计，收集有关资料，结合市场行情控制预算。择优选择最适宜的运输方式、物资配比方式等，对工程量较大，造价影响较大的材料进行单价调研，通过设计、实验、勘探等方式，保证其符合市场变化，满足工程需求。

建筑工程涉及到的相关设计人员需要收集大量的数据和资料，根据建筑施工企业的实际情况，以最严谨的态度来进行工程概预算的编制工作，以便于进一步优化工程概预算的方案，从而保障工程概预算的方案更加科学、更加准确。除此之外，对于工程概预算的编制，不能仅仅希望将成本降低到最小水平，每个单位、每位工作人员都必须依据现实去办事，协调好资金费用支出和工程建设质量之间的关系[11]。

3.2 科学确定定额

在外部条件一定的前提下，需要根据事先要求好的合格产品资源消耗要素，如财力、物力、人力等进行工程概预算，此时可称之为定额。此类额度通常可反映出一定阶段内社会生产力与各要素之间的关系。如：生产力水平与工程机械化程度、与技术人员素质、与硬件配备、创新工艺、材料使用等内容之间的关系。在利用定额编制概预算时，需要结合各要素编制与实际情况相符的工程定额，若不能确定具体定额时，需要注意定额系数，合理的进行定额转化套用，保证工程各阶段，单价计算结果统一化、规范化、一致化[12]。

3.3 严格工程量计算

在建筑工程施工过程中，若投资过少，成本有限，难以满足施工技术要求、不能落实高效的地质勘探，则难以保证工程设计精度符合目标要求。因此需要编制人员、设计人员对工程量进行全面了解，掌握施工规范、明确基本设计要求，以专业知识对工程量进行科学计算，根据专业知识核实工程量，做到及时的查缺补漏，降低施工中发生重项、漏项的可能[13]。在核实工程量时，及时与相关部门、有关单位进行联系，及时完善资料、纠正错误，保证项目衔接的顺畅性。相比于其他大型工程项目，建筑工程并无较大的施工导流、施工道路受限，常常是使用临时供电，因此在计算过程中细节较多、工程量较小，如仓库使用情况、工棚、租房情况等往往不用逐一进行计算。

3.4 加强概预算审核的优化设计

建筑工程的设计与组织既需要施工单位的重视，又需要建设单位的关注，在建筑施工造价过程中需要对多方面因素进行考量，保障审核的严密科学性，有效提升造价审核工作的时效性。在预算工程造价阶段，需要有关单位根据具体工程、相关要求等依法合规的对建筑造价工程预算进行设计，综合考量施工单位、业主、建筑单位等不同参与者的要求，协调三者关系，最大限度、最科学的对工程造价进行控制，保证高效审核。优化设计工程造价概预算时，需要将风险意识、索赔意识融入其中，强化审核索赔条例、确定合理的索赔价格，利用审核机制为概预算质量控制提供保障。优化审核流程、落实审核规范、保证审核质量，控制工程造价。

3.5 做好工程设计过程的有效监督管控

为了更好的适应时代的发展势必要不断的提升建筑工程的概预算管理的力度，政府部门机构以及相关建筑企业需要对此环节引起高度重视，充分发挥政府和相关部门的监管职能，建立工程概预算管理工作的监督机制并严格的加以实施，注重建筑企业对工程概预算的编制以及投资额度的审批工作。同时要对各单位开展定期的监督检查工作，监督工程概预算是否在投资额度以内，防止超支现象频繁发生，最终保证有效的提升工程概预算的科学和可靠。另一方面，政府及相关部门还必须加大监督检查的力度，以便顺利开展建筑工程的设计工作。同时，设计人员在设计相关图纸的时候，必须要有一个科学的、严谨的态度，保证高质量完成图纸的设计工作，将设计中出现失误的可能性尽量降低到最小水平，甚至要避免错误的出现，进一步提高图纸设计的概预算的科学性，避免出现“三超”现象，让工程的概预算逐渐走向更合理、更准确以及更科学的发展道路。

3.6 提升编制人员的综合素质

编制建筑工程预算不仅复杂同时还需要一定的细心与耐心，对细节繁琐工作进行探究。工程预算的编制需要编制人员具有专业技术、掌握正确要求，因此需要不断提升其综合素质。从提升工作人员的专业技能、职业素养、道德品质、综合能力等入手，保证预算编制质量。自我国开始实施清单制度对工程量进行计算开始，工程预算的编制难度大大增加，此时需要编制人员不断提升自己，满足社会发展的新要求，通过掌握社会变化，了解工程要求，掌握新的概念与思想，提升预算编制整体水平。在此过程中，需要工作人员端正工作态度，不断完善自己，重视集体利益，不断参加交流，积极学习，定期参加培训活动，努力构建专业一流团队。

4 结语

总的来说，概预算对工程各项施工内容进行预先估算，其准确性对实际施工效率以及经济效益有着直接影响。而当前在进行工程概预算的过程中出现设计和工程实际不相符以及预结算人员缺乏细心、严谨的态度等问题，影响其精准性。所以，要想保障工程概预算结果的准确性，需要对施工图纸进行严格的审核，引入信息技术，实施信息化的概预算管理，通过培训等途径强化预结算人员的工作素质，以严谨的工作态度、以高尚的职业素养开展概预算工作，提升概预算工作的准确程度。