电力市场化背景下的抄表核算工作探讨

2019-11-29宁璐

科技与创新 2019年21期

宁璐

（广东电网有限责任公司清远供电局，广东清远 511500）

目前，在市场的驱使和政府的推动之下，新一轮的电力体制改革工作正在有条不紊地开展之中，“管往中间，放开两头”为新一轮电力体制改革的突出特点，电网企业独家买卖电力的格局已经被打破，多买多卖的新格局正在快速成型。在这一宏观背景之下，电网企业的运营必须与时俱进，及时进行调整，推动电网企业的可持续发展。电费核算是电力市场化交易中的重要环节，必须采取科学有效的措施提升抄表核算工作的效率和质量，推动电力市场化改革稳步向前迈进。

1 电力市场化概述

1.1 售电侧改革背景

自改革开放以来，随着中国社会经济的蓬勃发展，电力行业也实现了跨越式发展，到如今，中国已经实现了全民通电，可以说完全满足了全国电力用户的用电需求。电力行业的市场化程度不断提高，垄断程度也不断降低，然而不可忽视的是当下电力行业的发展中仍然存在着一些明显问题，比如电力行业投资准入门槛较高，不利于社会资本的进入，现行电力价格机制存在缺陷等。

为了进一步推进电力市场化，提升电力行业的效率，实现电力行业的科学可持续发展，近年来国家不断深化电力体制改革。传统电力行业中电网垄断了输电、配电和售电三个环节，传统模式可以总结为“发电企业—电网—用户”，而在经过一系列电力体制改革之后，已经逐步形成了“发电企业—供电企业（输配业务）—电力交易机构—售电公司—电力用户”这一更加完善、更具效率的新模式。

2015年国务院提出“稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务”，并且出台了相关深化电力体制改革的文件，国家通过相关政策办法对电网公司的市场定位、售电公司的分类及业务、售电公司准入门槛、市场主体准入和退出条件等内容进行了较为详细的界定和说明，相关政策文件的出台为售电侧改革提供政策保障。

1.2 电力市场化现状

1.2.1 电力市场交易的类型和构成

一般情况下，电力市场交易可以分为电力批发交易和电力零售交易两种类型。电力批发交易具体是指电力企业与售电公司或者用电大户之间的交易，而电力零售交易是指售电公司与中小型终端电力用户之间的交易。电力批发交易通常涉及到的主体是发电企业、售电公司和用电大户三者，这类型交易需要通过交易主体之间的互相协商和集中竞争，交易所约定的周期也较长，一般情况下都是中长期的电力交易。电力市场之中有各种类型的参与者，除了发电企业、售电公司、电网企业、电力用户之外，市场化程度较高的电力市场中还包括了电力交易机构、电力调度机构和独立辅助服务的提供者等等。

1.2.2 电力市场交易的特点

在对中国市场化程度较高、发展较为完备的各地区电力市场进行总结分析之后，可以发现中国较为发达的区域电力市场普遍具备以下特点：市场化电力交易通常由年度长期协议电量交易和月度集中竞价交易这两种类型组成；构建了统一边际价格出清机制；在交易过程中，售电结算规则采取偏差结算的方式。

2 提升电力市场化交易用户抄表核算工作效率的措施

2.1 加强用户档案日常管理

强化对抄表过程的管理是提升电力市场化交易用户抄表核算工作效率的重要手段。为了提升电力计费的准确性，在进行抄表核算工作时必须对用户的类别、所涉及到的电价类别、电压等级、字母表、线变损分摊关系等基本信息进行核查确认，同时了解用户的欠费状态，进而提升抄表核算工作的质量和效率。

此外，无论是进入市场化交易的用户，还是退出市场化交易的用户都应该做好相关的台账变更记录，并且对市场化交易服务的属性进行标识。在这一过程中需要注意的是，对允许进入电力市场的用户计量点的用电性质、电价类别等信息要进行复核与确认，保证信息的准确性和有效性。

为了提升抄表核算工作中相关计量信息的准确性，还应该依据市场化用户清单，对本单位所负责用户的相关计量设备的校试和台账校核工作做好前期准备，以便后续工作的顺利高效开展。

2.2 建立常态化工单核查机制

由于电力市场化交易用户处于不断变更的状态，为了提高工作的效率和准确性，就需要做好对用户信息的核查工作，比如以月为周期，对一个月内新增市场化交易用户、发生业务变更的存量用户、涉及电源点工程竣工的存量用户等信息进行核查确认。

暂停、销户、类型更改、计量装置更换等用户的业务变更行为都会影响到正常的计费工作，为了不影响对用户的计费，应该在每月月底之前完成业务变更工作，同时做好工单的归档，强化对业务变更的管理。

一些市场化交易用户的业务变更必须有相应辅助资料，比如表计和互感器的更换、电量的追补、销户、分户、并户、过户等应该提供现场照片或者其他类型的有效的辅助材料，工作人员需要做好审核确认工作，进而确保计费参数和计量点答案的准确性。

2.3 建立有效沟通机制

在实际的抄表核算工作之中，供电所核算人员和业扩工单工作人员之前缺乏相应的沟通协调，因而互相不了解对方的工作业务需求情况，这种现象通常会导致业扩和抄表算费之间存在脱节的问题。为了提升抄表核算的工作效率，就必须建立有效的沟通机制，提高抄表核算和业扩之间的信息传递效率，尽可能避免二者工作的脱节。比如，已经完成接火送电或者装拆表计之后，应该及时进行信息的同步，尽可能缩短滞留时间，避免发生“体外循环”的问题，要确保相关审批工作有足够的时间周期来完成。

2.4 夯实抄表核算管理基础

为了提升电力市场化交易用户抄表核算的工作效率，工作人员应该确保在每个月的月底之前完成对市场化交易用户档案清单变动情况的检查工作，并且依据《现场作业表单》对现场进行检查，做好台账的核算。对于市场化交易的用户，可以通过自动化系统进表码的采集和监控工作，为了提升工作的效率，以后其他核算工作的顺利开展，自动化采集应该可以从每月28日开始，一方面是预留足够的时间开展工作；另一方面，是以固定的日期形成机制，进而保证每个月的1号就能完成抄表工作。其中，可能会出现无法进行远程抄表的情况，面对这种问题首先应该及时进行设备的维护和检修，并且开展远程补抄或者现场补抄的操作，避免发生漏抄的情况。

为了做好对市场化交易用户的电费核算工作，应该在一定周期内完成交易中心推送电量和提供市场化交易用户结算依据的工作。对市场化交易用户的核算状态做好跟踪和监督工作，为了提高工作的准确性，必须采取人工复核的方式对当月产生工作单的用户进行确认。

2.5 改变工作模式，做好电量趋势预测

电力市场化给电力企业的工作提出了更高的要求，传统模式之下，电力企业的客户服务长期处于被动的状况，不了解用户真实的用电状况和用电需求。在新的市场环境之下，电力企业客户服务应该变被动为主动，积极构建大用户用电情况跟踪制度，了解用户目前存在的用电问题和未来的用电需求，电力企业可以按照季节特点、行业类别和当下用电情况进行用电信息的整理和归档，进而形成对用户未来用电量趋势的判断。电量趋势预测能够帮助预警未来可能会出现用电异常的用户，进而帮助缩短用电核查的时间。