石油天然气长输管道的项目设计与质量管理策略探讨

代立胜

胜利油田森诺胜利工程有限公司 山东东营 257000

对于天然气支线管道项目而言，其建设质量对于保证城市居民的正常生活以及工作具有重要影响。如果天然气运输管道质量不达标而产生泄漏，不仅会增加能源的使用成本，同时也会对周边区域造成严重的安全隐患问题，一旦问题过于严重，则不利于保证社会经济的稳定发展。因此，在天然气支线管道项目施工建设过程中，应对以上问题做好预防措施，注重该项目的质量管理工作，确保天然气资源能够为社会的进一步建设与发展起到推动作用。

1 石油天然气长输管道设计与质量问题分析

1.1 城镇化建设与管道规划存在矛盾

根据笔者对济南市等地市政府进行的访谈，结合自身管道安全工作实际了解，尽管《石油天然气管道保护法》中明确规定，不得擅自改变纳入城乡建设规划的管道建设土地的用途。但实际上，各地政府经常从所谓的经济发展的角度出发，对管道建设用地进行变更，要求企业将天然气管道迁建他处，导致管道建设规划与城乡建设规划相冲突。主要体现为：一是城镇化的无序扩张严重威胁天然气输送管道安全。一些地方的经开区和新农村建设没有科学的规划，也没有履行相应的审批程序，随意性极大，对于管道保护也缺乏认识，经常威胁到管道安全。二是地方中小企业扩张发展影响天然气输送管道安全。近年来，随着地方经济发展，地方上乡镇企业异军突起，有些企业受经济利益驱使，加之管道安全风险意识淡薄，对管道周边保护范围内进行圈占、占压，导致管道安全距离不足，也导致了天然气输送管道安全隐患产生。

1.2 项目经理没有实权，影响工程质量

在油气长输管理设计项目中，大多实行的是项目经理负责制，所以项目中都会有一个项目负责人。但是在实际工作中，项目经理并没有实际权力，而且在升职加薪方面并不会受到项目的影响，使项目经理在工作中缺少积极性和动力。在施工过程中，也仅仅是简单的监督，只要确保工程在规定的时间内竣工就可以了，忽视了对工程质量的管理与控制。项目经理对工程的重视程度，直接影响着工人工作态度，这就导致施工过程中存在诸多问题，比如在图纸审核过程中，审核人只是应付了事，随便看看，一旦在施工过程中发现图纸存在问题必然会造成巨大的损失，影响工程质量，甚至出现相互推卸责任的问题。

1.3 缺乏对设计过程的管控

优秀的设计方案是建设好长输管道项目的前提条件，只有在项目建设前确定科学合理的设计方案，才能保证项目顺利进行。但是，在项目设计工作中，由于缺乏科学的管控机制，经常会造成设计方案中存在一些问题，一旦这些问题被带到项目建设阶段，将会直接对项目的建设造成直接的影响，造成工期延误或出现质量问题，带来严重的经济损失。

2 石油天然气长输管道项目设计与质量管理策略

2.1 充分考虑当地远期规划

管道在设计时应充分考虑当地远期规划，针对高后果区管理，从设计环节应充分调研地区经济状况与地区远期发展规划，研判管道路由范围内的地区发展，选用“升级”的安全系数设计，以满足未来一段时期内地区经济发展变化后的管道安全管理要求。地方规划部门应将管道路由范围内的规划与管道安全管理要求相结合，在规划前征求管道企业或管道安全管理主管部门的意见，提高基础设施建设的整体性、系统性，做好天然气输送管道安全管理与城建规划二者之间的协调，避免规划完成后新规划与管道安全管理之间发生冲突，从源头上控制新增高后果区，以及对新增高后果区提早采取相应的防护措施控制相应风险，解决天然气输送管道建设中诸如天然气输送管道用地与城建规划冲突、天然气输送管道与其他设施安全距离不足等问题[1]。

2.2 明确主要人员工作职责

石油天然气长输管道项目的主要工作人员包括项目经理、专业总负责人、质量管理部门以及进度控制部门。为了有效的提高项目设计与质量管理水平，必须明确这些人员的工作职责，保证将所有责任落实到个人，防止在项目建设过程中出现问题时互相推卸责任，无法确定责任人的情况。其中项目经理必须做好项目的监督工作，对项目的总体进度与质量状态负责。专业总负责人则需要为项目建设提供专业进度以及费用等相关资料。质量管理部门则主要负责项目质量控制。

2.3 材料采购控制

设计人员在进行天然气支线管道选择以及采购阶段，需要预先根据管道的实际所应当提供的功能选择合适类型的材料，而后采购人员在参考相关标准的基础上，依照设计方案进行相应材料的采购。为了保证采购材料的质量，需要采购人员预先进行市场调查，选择信誉相对良好的商家进行材料的供货。当材料进入到施工现场之后，需要对材料进行分类管理以及存储，并且对每种材料进行质量检测，避免施工现场出现材料质量不合格的现象[2]。

2.4 提高项目监管力度

对项目建设过程进行严格的监管是提高项目设计与质量管理水平的关键，在长输管道项目建设中，需要委托监理公司进行对项目建设的全程监管，充分利用监管工作的重要作用，确保项目建设质量满足要求，按照预定的工期完成建设。

3 结语

近年来，随着经济社会发展、城镇化步伐不断加快，许多天然气输送管道已被城市建成区包围，管道占压、安全距离不足、第三方施工等因素导致天然气输送管道事故频发，安全管理形势日趋严峻，严重威胁人民群众生命财产安全、影响社会安定团结[3]。加强天然气输送管道安全管理，遏制重特大事故发生，是补齐短板、防范风险的必然要求。对此研究，对于丰富公共安全与危机管理理论，促进山东省天然气输送管道管理水平进一步提升，具有重大的理论和现实意义。