分包工程成本控制与结算管理要点分析

祝仙红

中交一航局城市交通工程有限公司 天津 300000

分包建设项目是指承包商和承包商将建设项目分包后，将项目的一部分分包给其他承包商。根据分包项目的内容，分包工作可以分为：合同工作、人工清关设备清关等多种形式。分包成本是建筑公司成本的重要组成部分，加强对这部分成本的研究和控制对于提高建筑公司的盈利能力具有重要意义。

1 建设分包项目成本控制原则

在控制建筑分包项目的成本时，我们必须首先遵循竞争原则。建筑业已从大型发展变为精细管理，竞争已成为常态；工程分包项目必须树立竞争意识，保持警惕并继续热心抵抗当前的竞争。其次，要遵循安全管理，计划控制和质量控制相结合的合作管理原则。在分包项目中，成本控制不是孤立存在的，成本控制的前提是在施工过程中很少发生安全事故，甚至没有安全事件发生，施工期达到合同要求，质量达到要求，合同要符合国家计划的标准，科学地妥善管理这四个任务，进行最合适的项目总体规划。第三，要进行科学的成本预测并尽可能地管理前端，这就需要公司建立完整的成本预测系统。另外，成本控制和结算管理机制需要不断更新和完善，以合理的标准解决各种问题[1]。

2 建设项目建设成本控制现状分析

2.1 施工成本控制中的问题

尽管在当前的建设过程中各个部分的分布仍然非常清晰，但是仍然存在混乱的分工。项目经理的责任制的实施现在已经开始，但是许多公司只是考虑完成该项目而忽略了它。对整个工程项目的成本进行了评估，并且没有在实践中实施项目成本管理责任制，这使其难以管理，从而导致成本控制出现偏差，因此在控制成本方面实质上无效。

2.2 控制分包项目成本的问题

分包项目的成本管理和控制的概念需要改进，不能仅仅局限于节省和节省，而需要长期的立场来充分了解成本效率并改进管理方法以控制成本。对公司盈利能力的普遍认识。成本管理和控制方法需要与时俱进，建立科学，系统的管理和控制系统，以适应日益严峻的竞争环境。对成本预测进行了进一步的理论研究。会计分析以及管理和控制系统，增加应用程序。成本管理和成本控制必须加强信息的实际传递，改善成本预测的机制，尤其是对人工成本，材料和机器成本的精确预测，并仔细考虑增加和中间成本。必须在分包项目的成本控制中加入文化意识，并放宽规章制度，以激发热情和创造力[2]。

3 强化分包工程成本管控的途径

3.1 投标和合同的管理

技术分包合同是否合法取决于法律规则在招标过程中是否得到贯彻执行。非法项目的大量分包合同的出现，在很大程度上是由于合同合作伙伴非严格执行法规的缘故。审计对工程分包招投（谈判）和合同管理必须不断拓宽视野，并详细完善审查的内容，如果要获得批准，看招标单位是否已经通过了相应的市场准入程序以及招标文件中指定的投标人，看投标人条件和评价方法符合有关规定；如果评估过程符合要求，则要约单位将根据要约文件中规定的评估标准和方法来组织要约。合同内容是否符合要约文件的要求以及合同中约定的交易和支付，双方的条件、规划、质量标准，施工目标，权利义务是否明确，如果有一份事后合同将分包给签署的就业服务，则还有其他合同以避免招标；如果在执行雇用办公室的分包合同中存在违规行为，则在违规之后根据相关合同条款执行合同[3]。

3.2 技术设备和材料的管理

主要涉及工程师专业分包合同对技术设备和材料的管理，如果这种管理不到位，承包商和分包商就容易遭受技术设备和材料的损失或浪费过多，这往往直接补偿与分包商有关的建筑成本，给项目分包商和被动分包商管理造成财务损失。审核工作必须核实承包商和分包商的设备和材料的内部控制系统是否完整，购置和注册程序是否完整，零件清单是否完整以及相关的车辆材料信息是否可用。及时将未包含的自购材料上报上级部门审批，并按程序组织采购；如果项目分包商的设施中的发行人的包裹基于从分包商实际收到的设备和材料扣除了分包的建设成本；设备租赁是否符合相关规定。应特别注意审查承包商预算管理部门，材料供应站，财务部门和建设项目部门保存的设备和材料的完整且一致的清单，以避免分包的安装成本被减掉，减去或增加扣除设备和材料的成本。

3.3 现场控制

建立外包项目的付款系统和程序，并在合同条款中进行澄清。授予分包商的项目的付款必须由现场制造商，质量经理，安全经理，预算经理，财务经理，工地经理和项目经理签署，在一定的情况下，还应由劳工，资本，设备和材料部门签署。必须明确负责的职能人员的检修责任：施工人员必须确定是否已达到预期的进度，质量经理必须确定质量是否符合合同要求，安全经理必须确定是否存在违反规定的情况。预算管理者必须确定之前的规则，并确定交易的内容是否与合同的内容和合同终止相符[4]。

3.4 分包管理

分包是审计的基本内容，其审计质量直接决定了技术分包审计的有效性。对分包合同法规的审查也不同于对建筑成本的一般审查。工程成本的一般审查集中于整个项目的成本。技术分包合同清算的检查重点是整个项目及其他相关方面的分包合同的清算[5]。在审核过程中，会随时调整两者之间的差异，并会随时调整审核内容。在分包审查过程中，审计必须重点关注的问题是：分包开票管理系统是否健全；分包时执行项目的分包协议；分包、计量数量、运用定额、材料价格以及合理的佣金时；分包商提供的信息是否及时，完整和正确；是否已按照程序进行了重大更改；以及相关记录何时完成；如果分包项目的账单金额超过建筑单位和总承包商的账单金额，并且分析为何会超出的原因等[6]。

3.5 财务账目和付款

资金的及时可用性通常在很大程度上决定了分包的进度，这影响了整个项目的建设时间，如果处理不当，可能会导致诉讼或业务纠纷。在审核期间，财务记录和付款的修订当然非常严格。必须检查外部运输工作是否按项目计费，以及帐户是否基于足够且准确的付款；如果付款进度的付款是由有关部门签署并确认的，则图像的状态是否与实际项目匹配；支付交易是否按照合同约定，手续是否已经完成。如果在结算时已完全扣除了物料供应并且存在多付款项；是否按规定为保证质量预留了押金，担保期是否已过，并看他们是否完成保证金支付程序。财务凭证和付款凭证的审查和修订涉及大量工作，为了进行公司技术分包的清算审计或技术分包的清算审计，审查员必须执行基本的财务工作并获得详细的关键控制措施以提高审查效率以及质量审核。

3.6 分包结算管理

分包结算作为审计核心内容，其审查质量直接决定了工程分包结算审计的效果。工程分包结算审计也与一般的工程造价审计，存在不同。一般工程造价审计，关注的是整个工程的造价 ；工程分包结算审计，关注的重点则是整个工程的分包结算，以及与它相关的其它方面。审计过程中，区别二者的不同，随时调整审查内容。审计在工程分包结算审查过程中需要侧重的方面有 ：分包结算管理制度是否健全 ；分包结算是否执行工程分包合同约定 ；分包结算中工程量计量、定额子目套用、材料价格及取费等是否合理 ；分包方上报的资料是否及时、完整、准确，重大变更是否按程序进行，相关记录是否齐全 ；分包工程结算金额是否超出建设单位与总包单位的结算金额，并分析超出原因等。

4 结语

由于市场竞争激烈，分包项目位置的成本控制和管理变得越来越严格。因此，有必要遵循科学方法并以积极态度应对各种挑战，例如，在活动期间及之后加强事前的准备，合同管理和成本管理的成本预测，成本核算机制，有效、完整地执行工作；以完整的结构管理分包项目，整合自身的利益。将采购方面的一般协作，其他分包协调等融入到分包工作中，实现合作共赢。