基层水利工程建设与管理发展思路探究

2019-11-29薛翼

商品与质量 2019年49期

薛翼

德州市水利局山东德州 253000

水利工程建设是农业发展过程中不可忽视的重要一环，良好的农业建设为现代化社会的发展提供了基础保障，对环境保护和自然生态问题的解决都能起到不可或缺的作用。随着我国农业现代化和机械化的快速推进，、水利工程的建设和管理显得愈发重要。我国自古以来就是农业大国，水利工程建设最早可以追溯到春秋战国时代，郑国渠，都江堰等都是古代优秀的代表性水利建设工程，小型、水利工程建设对于农业增收，增强地方堆自然灾害的耐受力以及降低自然灾害对农业生产造成的损失有重要作用。

1 水利建设与管理中存在的问题

1.1 资金问题

建设水利工程的意义十分重大，但是从实际建设的情况来看，虽然政府对水利工程的兴建非常重视，此项工作起步也较早，但是由于资金的不足，导致水利工程的清淤和加固效果不是十分理想，就会出现水资源浪费的情况。特别是面对恶劣的气候时，水利工程则不能很好的发挥其作用。作为投资重要力量的国家财政投入，也存在着由于责任落实不利出现的资金链断裂的问题，所以很多水利工程没有发挥应有的作用。

1.2 尚未能实现工程设计规范化

实地测量是基层水利工程设计的关键性一步，实地测量数据对于后期设计的进一步修改具有指导意义。但是许多基层水利建设工程未能清楚地意识到这一点，导致在资金的提供上出现了重重阻碍，以至于实地测量无法有效进行。此外，当前严重缺失具备充分实战经验的水利工程工程师，许多参与水利工程设计的工作人员都为刚毕业或实习的学生，极度缺乏实际经验，导致工程设计过于理论化难以进行施工。

1.3 水利工程管理经验不足

随着改革开放以来，农村生产责任制的不断推进，农民的集体意识逐渐减弱，个体经济意识变得更强，在农田水利工程管理和维护上面很多农民一味使用资源但是不愿意付出行动去修缮和保护水利工程。从显示的调查数据来看，目前大多数农村的水利工程管理上不够细致，在使用过程中存在多种问题，比如水利灌溉渠用水混乱，没有统一的管理模式，存在严重的露、偷、渗、跑等问题。另外，由于水利工程缺乏维护和建设之后的管理，很多农田水利设施在自然环境下逐渐老化失修，从而失去应有的作用，渐渐变得无人问津。与此同时，除了自然损害，人为因素造成水利工程损害的例子也不在少数。

2 水利工程建设策略分析

2.1 建设高水平的水利工程管理队伍

水利工程管理的现代化和精细化离不开具有高专业水平的人才的支持，因此需要加强人才队伍建设，通过引进专业人才，加强人员培训等方式提高管理队伍的综合素质。一方面，要加强人才的引进，通过引进具有较高专业水平的专业管理人才，可以为管理团队提供先进的管理理念，推动管理队伍整体素养的提升，从而为管理的现代化和精细化奠定良好的基础。另一方面，还需要通过培训的方式提高管理人员的能力，使管理人员对现代化和精细化的管理有更充分的认识，使管理人员具备完成现代化和精细化管理的能力，从而为水利工程管理的现代化和精细化建设奠定良好的基础。此外，为了提高管理人员工作的积极性，还应基于实际情况建立激励政策，并且关心员工的自身发展和其它需求，从而使管理人员能够积极的投入到水利工程管理工作之中，进而提高水利工程管理的水平。

2.2 加强工程建设的施工质量

水利工程施工的质量好坏是由多种因素来决定的。首要因素就是资金。资金的供应是决定工程进度和工程质量的关键。因此，无论是政府还是农民个人筹资建设农业水利工程，一定要在资金上给予保证，也可利用多种渠道、吸引多种主体投资兴建农业水利工程。其次，还要完善工程设计与施工的合理性，可采取招投标的方式，选择有资质和有实力的建设公司负责，保障水利工程的施工质量。同时，施工监管也非常必要，要建立起完备的管理条例和制度，在每一环节上都给与重视和管理，保障工程顺利进行[2]。

2.3 严格落实基层水利工程建设的监理机制

监理机制是保障基层水利工程建设有效开展、高质高量完成工作的最后一道防线。监理机制即将项目法人责任制、招投标制度以及合同管理制度进行三位一体的有机融合，进一步加强对项目、投资的具体施工进度以及质量的全面监控，强化信息实时同步技术，将责任明确划分至各个单位、各个人员，确保基层水利工程建设管理工作在建立机制下公开透明的展开，使基层水利建设工程的设计阶段、招投标阶段以及施工过程中的资金流动以及企业中标的情况受到相关部门的监理，为基层水利建设工作提供更有效的保障，使民生问题得以有效的解决。

2.4 实现水利工程管理工作之间的协调配合

水利工程管理工作是一个比较系统的工作，需要各部门和各工作人员之间的协调合作，因此应加强人员之间的交流和配合，使之通力合作，共同保证水利工程安全、稳定的运行。通过各部门之间的协调合作，有利于现代化的设计、管理理念在水利工程管理中的应用，同时也有助于水利工程的精细化管理，从而提高水利工程的管理水平[3]。