国际EPC工程总承包项目合同管理分析

李卉

中国葛洲坝集团电力有限责任公司 湖北宜昌 443002

我国工程承包企业在承接国际工程时，需要与对方签署项目合同协议，合同内容包括工程的整体价格、工期、款项结算方式、质量要求等。由于国际工程环境、要求、其他因素的影响，国际工程与国内工程的合同签订具有较大的差异化，并且国内工程在建设中未全部依照合同规定施工作业，而是根据综合情况依据建设者的建设思路设计施工方案，而国际项目却正好相反，需要在建设之前对每个施工环节制定具体性的施工规定并写入合同中，建设中要严格依照施工规定建设。如果产生突发问题，需要实施协商工作[1]。

1 PC工程总承包模式概述

EPC是三个单词的缩写：Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工），工程总承包就是总承包方按照与业主签订的合同，承担工程的质量、工期、造价等责任，直至项目竣工并交付的一种管理模式。该模式将设计和施工紧密联系，防止项目设计改变影响进度，大大缩短了工期，提高了交易的效率和效益。但在这种模式下，项目管理的整体性比较高，总承包方承担的责任也随之增加，面对的不确定因素就越多。在EPC项目合同管理中，对总承包合同和分包合同都有规定，根据这些规定，企业对以下几个方面进行管理：进度计划，项目变更情况，投资完成情况以及项目的质量和安全。

2 国际EPC工程总承包项目合同管理的特点

2.1 统筹全局

拟定合同时，需要将工程规划与技术方案拟入合同中，并保障承包企业依照合同内容中规定的施工细节开展施工作业，达到保证建设质量、工程稳定性的要求。而实现这一过程的措施是：具备统筹能力的管理者规划全局，促进工程顺利开展。

2.2 具有一定的风险

因为承包方是承接了项目的每一个方面，同理项目哪一个方面出现问题，承包方都得全权负责，其中包括项目建材的购买合理性、项目建造期间的安全问题等，这些责任包括到每一个微小等细节。同时因为项目是国际项目，设计跨国等问题，会设计一系列外交政治等问题，在项目合同等拟订期间，就应该把这些问题考虑进去，从项目本身到项目所涉及的其他一系列的问题。所以整个项目下来，风险性是比较大的，同理，所得收益也是比较大的。

2.3 具有国际性特点

国际EPC工程总承包项目合同管理的双方在履行各自的责任时，往往要跨越较多的国家。双方在商议合同细节、施工方案时，均站在国家的角度思考多种问题，如国家形象、宗教信仰等，从而避免损害国家形象、国家利益。因此，国际EPC工程总承包项目合同管理具有国际性的特点。

3 EPC工程总承包项目合同风险的有效管理手段

3.1 项目前期准备合同管理

在项目实施的前期阶段总包单位要组织专门的投标团队，进行投标文件的编写、审定以及施工图纸的预算等相关工作。在编制投标文件的同时应重点审阅合同内容，对合同条款进行逐一审查，特别需要注意的是招投标过程中的会议记录、其他补充文件和后来的中标通知书均会成为合同的构成部分，这些都是需认真审查与分析的。同时还应将合同中的重要条款单独列出，并提交公司相关部门进行审核。在获知项目中标之后，就要进行合同的谈判、会审和签订工作。由于EPC项目一般采取固定总价合同，总承包单位要对其所承包工程的质量、安全、费用和进度等进行负责，在一定意义上加大了总承包单位的风险。因此，总包单位应建立合理的合同评审制度，从项目部到经理部到公司总部，逐级报备、层层审批，使各个部门明确责任并确保签订严密的施工合同。各个审批部门应根据实际情况进行合同的风险评估，分析利弊因素以及综合考虑各方面的影响并做好相关应对措施[2]。

3.2 强部门统筹协调，降低合同履行风险

总承包方合同会签讨论期间，召开专题会议，除项目部外，经营、成本、质量、安全、办公等多个部门列席参加，会议详细研究工程的情况，明确各部门的权责分工，着重识别其中可能存在的风险，有针对性地提出意见、编写实施策划书、制定总体实施措施及应急预案;在合同履约期间，各部门根据权责分工，对项目实施的过程形成高效管控，良性循环。每逢重要工期节点召开专题会，对上阶段的合同履约情况进行总结，对实施过程中存在的问题进行校正，对潜在的问题进行风险预警,对下一阶段的工作进行计划。多个部门的“协同作战”，可对项目进行整体性、综合性和多维度的管理，较大地降低合同违约风险，特别是可缓解较高比例的指定分包所带来的管理问题，从而提高利润。

3.3 重视合同履约过程，加强对工程造价的控制

各部门根据签订的合同的有关文件，应对合同的执行情况进行追踪、监督和检查。例如，可以到达施工现场，对原材料的采购、设备的使用情况进行检查；实时对分包商进行监督，确保资金正确使用。并对检查和监督的过程进行登记，包括所有合同、各种附件、会议内容、电子邮件等信息，这样有利于及时掌握合同的执行情况，便于对合同资料的查询和修改，保证工程的透明性。EPC模式重视每个环节的费用控制，关注每个经济增长点，近而将工程造价降到最低。相关部门应严格把控资金流动，控制项目成本。只有在EPC总承包模式下，项目经理才会实行定额设计及材料的采购定价[3]。

4 结语

EPC工程总承包项目涵盖范围甚广，总承包商所承担的责任较大，风险较高，急需合理完善的合同保证签订合同双方的合法权益，保证施工工程能够保质保量完成。相关管理人员必须做好合同的采购、索赔、分包等管理工作，在保证合理合法的前提下，发挥合同的管理控制效果，督促签约各方严格完成合同规定的施工内容及施工标准，提高整个工程的施工质量。