论特朗普政府下的游说和企业利益问题

戴家宝

摘要：特朗普上任后，在政治、经济、社会建设等各方面都采取了一系列的措施，给美国带来了较大的变化。本文主要从美国政府和企业关系现状、企业生存依然面临困境的原因以及解决措施几个主要方面对文本课题展开了分析。

关键词：特朗普政权;游说;企业利益

一、特朗普政权下美国政府与企业关系现状

众所周知，自唐纳德·特朗普当选总统以来，大财团在华盛顿特区大行其道。最高行政首长的内阁成员尽是财阀，行政领导以及说客，如美国环境保护局的局长曾是煤业大亨。去年，为了增进效益，企业用于政府部门的支出达34亿多，相比这位同时还是首席执行官的总统上任前增加了8.5%。医疗、金融、工业部门各挥霍了5亿美元。然而，可能这些数字反映的不是在特朗普领导下的美国企业在华盛顿的日子有多好过，而是有多艰难。商会对总统施加影响，并成功地实现了大规模的企业减税，但却未能阻止现任总统征收关税和限制移民。这些企业想要增进利益反而变得更困难，而且，仅凭公司的股票行情走势，要想对公司具体盈利情况作出判断，也较为困难。减税有利于推动牛市到来，但医疗保健行业，其支出最大，却落后于其他行业。无论哪个政党执掌白宫，这些制药公司都曾设法提高药品价格，而特朗普正努力改变这一点。

二、特朗普政权下企业增益依旧困难的原因

然而，迎合本应亲商的特朗普政府却也并非易事。说客列举了以下主要原因：

首先，总统是个局外人。一位大型制药公司的首席游客表示：“特朗普总统和我们毫无关系，也不欠我们什么，他任命的许多官员也是如此。”据特朗普的一位热心支持者资深金融游说人士透露，特朗普拒绝没有支持他参选的资深共和党人。因此，他的政府充满未知。

其次，与贝拉克·奥巴马倾向大政府的副手相比，特朗普政府许多成员都较亲商，然而这不利于提高特朗普政府的效率。人们因为对特朗普的忠诚而受到提拔，而非是因为能力卓越，这令许多共和党技术型官僚望而却步。小布什政府环境事务高级官员詹姆斯·康诺顿（James Connaughton）称，特朗普草率撤销环保规定“不是放宽监管而是毫无管制”。混乱状态不利于商业发展。

再次，特朗普的观点不一定反映企业的利益，他的反环保主义甚至是有利于一些污染制造者，特别是他钟爱的煤炭行业，但对一些大公司而言，却并不轻松。汽车制造商和大型公用事业公司都反对更宽松的环保规定，因为这些规定很容易起到适得其反的效果。一位保守党说客费尽心思将蓝筹客户和那些任用环保局亲信的小型煤炭公司区分开来。特朗普拒绝谴责白人至上主义者，随即特朗普政府的几大企业顾问委员会解散了。

最后，特朗普政府的阴谋使苏联政体研究者困惑不已。在每位总统任期下，小型精品游说团体如雨后春笋般涌现。无论如何，能对特朗普产生影响的，只有少数他最亲密的顾问，而他的女婿贾里德·库什纳自然是其中之一，说客称他为“最不可能背叛总统的人”。

三、企业力图在特朗普政权下增益所采取的措施

说客并不缺乏主意。一些说客用超定向广告来引起总统的注意，比如当总统浏览福克斯新闻，或是回佛罗里达海湖庄园度假时还有一些说客则建议委托人想办法创造就业机会，让总统获得信贷。游说业的说客警告说，公司不能再过于挑剔批评总统，以免总统发推文讽刺公司。但他表示，可以通过色拉布（Snapchat）或推特（Twitter）來引起总统的注意。

就某些老板而言，尽管声誉可能受损，但他们正加强与总统的私交。总统的一名前顾问表示“特朗普希望直接听取商界领袖的意见”，并且他认为特朗普政府是有史以来最亲商的政府。特朗普解散的首席执行官委员会之一的一名共和党成员回忆称，过去政府和公司领导的会议“感觉很敷衍”，而现在，“政府似乎在关注并寻求公司意见”。3月底，美国最大公司行政总裁联合召开了商业圆桌会议，特朗普出席并发表演讲。

特朗普在竞选中承诺要“抽干沼泽（完全改变华盛顿特区低效到令人窒息的政治生态）”，这一承诺令人难以置信，而事实上华盛顿的“沼泽”并未被抽干。在某种程度上，特朗普“已经陷入了额外的困境”。在特朗普上任之前，未登记的“战略顾问”开始取代已登记的说客。在过去10年里，这些说客的数量已从1.4万人降至1.15万人。负责监督游说趋势的独立监察机构“响应性政治中心”总干事希拉·克鲁姆霍尔茨担心，以权谋私者“只利用熟人，而非运用知识”。信息披露方面的要求仍然薄弱，且执行不力。国会中的超党派要求民主党人签署反腐败法案，此法案三月通过，并同其他法案将加紧游说的规则限制，不会清除民主党控制的议会。

四、结语

沼泽地带对美国企业来说并不一定意味着更好。然而，这确实有利于游说生态系统的特有物种，这些物种在混乱中茁壮成长。密西西比州前州长、共和党全国委员会前主席以及华盛顿最具影响力的游说人士之一黑利·巴伯赞扬了特朗普减税和放松管制所做的努力。即便如此，他也警告说：“下一次改革就有可能对你的公司不利，所以你需要有人向白宫宣扬你的立场。”

【参考文献】

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