试论行政事业单位档案管理的创新思路

高杨

摘要：伴随着现代社会经济、政治体制改革的日益发展，行政事业单位需要不断地完善和强化档案管理工作，以适应社会发展的需要。本文从多视角分析了目前行政事业单位档案管理工作中的一些不利因素，并提出了一些改善和加强档案管理的创新思路和措施。

关键词：行政事业单位;档案管理;创新思路

行政事业单位的生存和发展，离不开自身系统、科学的管理制度，其中档案管理是有效保证行政事业单位协调、有序、高效运行的重要基础。档案管理是指通过对原始档案实体和档案信息的收集整理、分类统计，进行有效规范的管理并提供服务的各项工作的总称。随着社会政治、经济体制改革的不断深入，我国高科技信息化建设的步伐日益加快，行政单位的传统档案管理无疑面临着重大的挑战，如何加强档案管理使之更好地向科学化、规范化、信息化发展，已经成为新形势下有待于解决的问题。

一、档案管理的基本性质

档案管理工作按基本性质来说，是一项管理性、服务性、政治性的工作。首先，档案管理工作不能直接产生经济效益，档案管理的文件资源不能被利用而产生物质财富，而是专门管理各部门原始档案实体和档案信息的一种系统工作。其次，档案管理系统并不是孤立存在的，而是和其他各项管理系统相互依存、互相影响的，档案管理通过信息化管理服务于其他管理系统，目的最终还是为了更好地服务于社会。再次，在社会历史发展的进程中，档案管理工作是一定的阶级关系和阶级利益的根本体现，是为一定的统治阶级所掌控，为一定阶级的经济、政治和文化服务，由于档案的内容具有关系政治经济利益的机密性，所以对档案管理必须具有保密的要求，这是档案管理工作政治性的重要表现。

二、行政事业单位档案管理的具体现状

（一）对档案工作认识不深，领导的重视程度不够

很多行政事业单位对于档案工作仍存在认识上的误区。单位在学习和贯彻《档案法》和《档案管理办法》等相关法律法规上执行力度不够，尤其是单位领导认为档案工作不能产生经济效益，从而忽视档案管理工作，不把档案管理工作纳入到重要的议事日程中，在年度和任期考核中也不把档案工作纳入重要的考核范围，导致监督力度薄弱，管理措施不力。

（二）档案管理的硬件配套设施相對落后

由于上级领导在档案管理上资金投入不足，资金短缺使得硬件配套管理设施比较落后。有些单位办公条件较差，集办公室、档案室、接待室于一体，档案的保护设施配置落后，缺乏一些基本设施，档案管理上不够整齐、统一和规范，档案柜不能统一整齐，比较纷杂零乱，影响了档案的完整性和安全性。

（三）档案管理制度和管理方法不够完善

有些单位虽建立了相关的档案管理制度，但在具体的安全保管上缺乏相应的具体规定，组卷缺乏统一规范、组卷相对混乱的情况比较严重，一些单位没有档案鉴定程序管理，还缺乏不按法定程序不得擅自销毁档案的规定等;有些单位档案管理信息系统不够完善，仍采用传统的方法，进行原始的书面化的分类和汇总，虽有些单位引进了计算机信息技术，但由于信息系统的不健全，使得档案管理信息化的利用程度不高。

三、新时期行政事业单位档案管理的创新思路

1.强化领导的重视程度，把档案管理提上日程。要切实加强《档案法》和《干部档案工作条例》的宣传和执行力度，大力宣传档案工作的重要性，提高领导干部的档案管理意识，将档案管理工作纳入整体管理工作的重要议事日程中。

2.保证资金投入，改善档案管理的基础设施条件。单位领导及相关的主管部门要加强督促，给予档案管理经费的大力支持，进一步改善基础设施的条件和设备，保证档案工作稳定有序的发展。安装铁门、铁窗等基础防盗设施，加强防火、防潮、防盗等安全措施的管理，配备先进的计算机管理设备，实施现代化信息管理，逐步改善档案管理的设施条件。

3.建立和健全档案管理制度和管理机制。健全的制度和机制是档案工作顺利开展的前提条件。规章制度要符合科学和合理的原则，依据本单位的具体特点和实际来制定，以适应整体管理工作的需要;建立健全档案管理机制，实行管理工作责任制，确定领导和管理人员的具体职责，保证档案工作更加规范化、科学化的发展，这是保证档案工作顺利进行的关键。

4.加强档案管理信息技术化，实现档案管理现代化。在科技高速发展的信息化时代，档案管理信息化是社会发展的必然趋势。利用先进的科学技术手段进行档案管理工作，通过高科技的现代技术设备，不断提高档案管理的工作效率和水平，保证实现档案管理信息技术化，依据本单位的具体情况，选择合适于自身的专业的档案管理软件，全部工作以电子文件归档形式进行系统化的管理，使档案工作向现代化的电子政务转变，最终实现档案管理的现代信息化。

总而言之，行政事业单位档案管理工作的一些不利因素，严重影响了档案管理工作正常服务职能的发挥。在现代经济高速发展的新形势下，行政事业单位档案管理工作必须要紧跟时代发展的步伐，要加大相关的档案法律法规的宣传和贯彻力度，强化档案管理的先进理念和管理方法，优化档案管理工作人员队伍的建设，建立起一套科学先进的档案管理模式和档案管理体制，推进档案管理工作能够更大的发挥其自身价值，确保整体工作能够健康、有序的发展。

【参考文献】

[1]任丽丽.论新时期我国人事档案管理[J].才智，

2010（21）.

[2]许美玉.浅谈我国人事档案管理存在的问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2010（23）.