中国经济行稳致远

10月21日，在国家发改委10月份新闻发布会上，国家发改委政研室主任、新闻发言人袁达介绍了经济运行、国家数字经济创新发展试验区、关于新时代服务业高质量发展的指导意见、庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展等有关情况，并就当前经济形势、信易贷、猪肉保供稳价、铁路专用线项目、天然气供应保障、中欧班列建设、国际产能转移、产教融合建设试点等问题，回答了与会记者提问。

国家数字经济创新发展试验区重点从四方面突破

为贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署，近日，国家发改委、中央网信办联合印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，围绕解决数字经济发展关键问题，发挥一些地区在数字经济发展中的示范带动作用，探索数字经济发展和产业转型升级的路径模式，加快我国经济社会各领域数字化转型，有力支撑现代化经济体系建设和经济高质量发展。

重点任务上，主要从四个方面寻求突破：一是激活新要素，重点试验数据生产要素高效配置机制。探索数据高效安全流通的法规制度和机制化流程，完善政产学研用协同创新机制，突破一批核心技术创新成果。二是培育新动能，着力壮大数字经济生产力，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。推动数字产业化，推动农业农村跨领域融合应用，促进制造业高质量发展应用，发展消费新业态新模式。三是推进新治理，优化调整数字经济新型生产关系。加快政府数字化转型，探索多元参与的协同治理体系，积极开展数字经济国际合作。四是夯实新设施，不断强化数字经济发展基础。加快万物泛在互联，推动新型基础设施共建共享，推进新技术新装备专业试验场所建设。在试验区选择上，根据国家重大区域战略部署，综合各地数字经济发展基础和已有条件，在河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省开展先行先试。

在组织落实上，强化资源整合，协同推进，务实高效推进试验任务。一是明确“三张清单”，要求各试验区细化完善问题清单、任务清单、预期成果清单，确保试验改革任务落实落细。二是强化政策协同，依托数字经济统筹协调工作机制，加大政策协同和支持力度，鼓励试验区探索地方性法规，落实配套政策。三是创新平台载体，通过数字政府、智慧城市建设以及各类产业园、公共性服务平台等，强化政府引导，促进产业融合，推动多元共治。四是加强示范推广，开展试验进展和成效的跟踪监测，对成熟的政策举措和典型案例及时向全国推广，形成辐射带动效应。下一步，国家发改委将会同有关方面，指导相关省市进一步完善各试验区试验重点和工作方案，成熟一个，实施一个。

中国经济必将在高质量发展道路上行稳致远

目前，国内外都很关注中国的经济形势，近期国家统计局发布了前三季度经济数据，各方面从不同角度进行了解读。

今年以来，在国内外困难风险挑战明显增多的情况下，中国经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善，既实现了“稳”，又取得了“進”，这是非常不容易的。前三季度，我国国内生产总值同比增长6.2%，这个速度在主要经济体中是最快的。特别需要指出的是，三季度经济增速虽略有放缓，但发展质量仍在持续提升。比如，产业转型升级加快，工业战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值分别增长8.4%、8.7%，明显快于全部规模以上工业增速;全国城镇新增就业1097万人，已基本完成全年目标任务;全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，与经济增长基本同步;单位GDP能耗同比下降2.7%，生态环境质量总体稳定。总之，随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，只要就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量效益逐步提高，经济增速高一点低一点都是可以接受的。

个别外媒质疑我国经济数据，认为我国经济是“严重放缓”，这是没有任何事实依据、站不住脚的。以实物量指标为例，今年“十一”黄金周期间，全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客超5亿人次，收费公路交通流量达到3.7亿辆;10月1日当天全国铁路客运量达到1713万人次，刷新国庆假期单日客运量历史记录。前三季度，全社会用电量增长4.4%，其中工业、服务业用电量分别增长3%、8.7%;货运量增长5.9%，其中铁路货运量增长6.1%。这些实物量指标是经济增长最直接的反映，完全能够支撑我国经济总体平稳的判断。

当然，我们也充分认识到，当前国内外经济发展环境依然复杂严峻，我国经济下行压力仍然较大，经济运行面临一些困难和挑战，但是我们有条件、有能力、有信心实现经济平稳健康可持续发展。一是发展优势不断显现。在国内外形势复杂严峻、困难挑战增多的情况下，我国的政治制度优势和超大规模经济优势更加凸显，有底气有能力应对外部冲击，确保经济大盘稳定。二是发展环境持续改善。我国“放管服”改革不断深入，高水平对外开放持续推进，降低增值税税率、实施小微企业普惠性减税等减税降费政策效应进一步显现，营商环境不断优化。三是发展动力日益增强。在应对严峻复杂形势的过程中，很多企业积极开拓多元化市场，加强技术研发攻关，保障供应链安全，着力挖潜降本增效，进一步夯实了发展的微观基础。四是发展信心更加坚定。国庆70周年系列活动极大地鼓舞振奋了人心士气，充分激发了广大人民群众奋进新时代的积极性、主动性、创造性，进一步增强了推动经济高质量发展的信心。

下一步，国家发改委将按照党中央和国务院的决策部署，集中精力办好自己的事，抓好发展这个第一要务，以供给侧结构性改革为主线，加快促进形成强大国内市场，全面深化市场化改革，扩大高水平开放，着力做好“六稳”工作，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。我们坚信，在各方面的共同努力下，一定能够完成全年经济社会发展主要目标任务，中国经济也必将在高质量发展道路上行稳致远。

六大举措为中小微企业融资纾困

今年以来，按照党中央、国务院部署要求，各地区各部门在金融支持中小微企业发展方面做了大量工作，出台了很多“真金白银”的政策，中小企业融资难融资贵问题有所缓解。但也要清醒看到，当前中小微企业融资仍面临较多困难和挑战。比如，银企信息不对称造成银行尽调成本高、风险大，银行积极性不高。又比如，银行放贷过于依赖抵押物质押物，中小微企业缺少有效的抵押物质押物，且难以承受较高的担保费用，贷款可获得性较低。

近期，国家发改委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，深入开展“信易贷”工作，重点就是通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，缓解中小微企业融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济质效。主要有以下六方面措施：

一是加强信用信息归集共享。依托全国信用信息共享平台，整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费，社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息，自上而下打通部门间的信息孤岛，降低银行信息收集成本。鼓励有条件的地方建设地区性中小企业信用服务平台，缓解银企信息不对称问题。

二是建立健全评价体系。依托全国信用信息共享平台，构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系，将评价结果定期推送给金融机构，提高金融机构风险识别能力。

三是创新贷款产品服务。鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的比重;对信用良好、正常经营的中小微企业创新续贷方式，切实降低企业贷款周转成本。

四是创新违约风险处置机制。鼓励金融机构建立线上可强制执行公证机制，加快债务纠纷解决速度。依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒，严厉打击恶意逃废债务行为，维护金融机构合法权益。

五是加大地方支持力度。支持有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金，鼓励根据本地实际出台更加多元化的风险缓释措施。

六是强化考核激励。建立“信易贷”统计报表报送机制、“信易贷”工作专项评价机制，从金融机构和地方政府两个维度开展评价，金融机构评价结果纳入小微企业金融服务监管考核评价指标体系，地方政府评价结果纳入城市信用状况监测，有序推进“信易贷”工作落地见效。

多措并举保障猪肉价格基本稳定

9月份，CPI同比上涨3%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。究其原因，仍是结构性的，主要是在非洲猪瘟疫情等影响下，猪肉供应偏紧，猪肉及其替代相关品价格明显上涨。9月份，猪肉价格同比上涨69.3%，牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋价格同比上涨9.4%-18.8%，合计对CPI涨幅的贡献近70%。如果剔除食品和能源价格的核心CPI来看，年初以来涨幅呈逐步回落态势，9月份同比上涨1.5%，1-9月平均上涨1.7%。

保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活，事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生等三个方面下功夫。

一是增强供应能力。重点是支持生猪养殖能力建设，针对制约生猪生产的粪污处理、规模化养殖等问题，上半年，安排中央预算内投资37亿元，支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设;9月份，会同有关部门印发通知，2020年拟先行选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，同时对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（戶）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助;近期，拟先行下达中央预算内投资3亿元，对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助。

二是开展储备调节。会同有关部门，于9月中下旬组织实施了三次共计3万吨中央储备冻猪肉投放，一些地方也陆续投放地方储备冻猪肉，有效稳定了市场情绪，促进了猪肉供应的基本稳定。

三是保障基本民生。年初至今，各地已累计发放价格临时补贴约55亿元，在很大程度上缓解了食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。

针对猪肉价格明显上涨和物价运行的新形势新变化，国家发改委将进一步加强价格监测预测预警，加大对重点地区、重点品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警频次;2020年将继续安排中央投资支持畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，并对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助;指导各地认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障困难群众和重点群体基本生活;并根据需要及时采取相应调控措施，促进市场供应和价格稳定。

中欧班列已从初期培育走向成熟壮大

中欧班列开行5年多来，国家发改委认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，秉持“共商、共建、共享”理念，致力打造互联互通的重要平台，不断加强统筹协调、强化顶层设计、谋划务实举措，积极推动中欧班列健康有序发展。在各方共同努力下，中欧班列已从初期培育走向成熟壮大、从纷争无序走向竞争合作，成为沿线国家深化务实合作的重要载体。发展成效突出体现在以下三个方面：

一是开行规模持续扩大。共建“一带一路”倡议提出以来，中欧班列迅猛发展，开行规模年均增长达133%，累计开行1.82万列，运送货物近157万标箱，联通亚欧大陆110多个城市，物流配送网络覆盖欧洲全境。其中，2018年，中欧班列开行6363列，提前实现2020年规划目标。

二是开行质量显著提升。空箱状况明显改善，综合重箱率达92%。其中，去程班列基本都是重箱，回程班列从无到有，去年达到“去三回二”，今年实现了“去一回一”，重箱率也超过了80%。运营安全环境显著好转，去年成功打掉多个盗窃团伙，班列平均查验率和通关时间下降了50%。

三是业务范围不断拓展。运输货物品类从原来的手机、电脑等IT产品，扩大到了服装、机电、粮食、酒类、木材等，整车进出口成为新的增长点。中欧班列运邮实现常态化。“门到门”运输、“班列超市”以及特种运输等新型服务业态不断涌现，行业创新力显著增强。

5年多来，中欧班列促进了沿线国家的互联互通和经济发展，为当地人民带来了实实在在的“获得感”，成为各国了解和参与共建“一带一路”最直接的路径和最认同的明星品牌，被誉为“一带一路”“钢铁驼队”。

下一步，国家发改委将会同各有关方面，按照推进“一带一路”建设总体部署，推动中欧班列提质增效工作向纵深发展，着力打造“方便快捷、安全高效、绿色环保”的国际运输通道。一是构建高质量发展的长效机制，建立健全中欧班列高质量发展指标体系，进一步完善国际合作机制，加强政策沟通协调，强化安全、环保合作，不断提高通关便利化水平。二是强化基础设施建设和运输调控，扩大瓶颈环节的运输保障能力，推动通道能力与中欧班列快速增长趋势相适应，保障运输顺畅，进一步提高运输效率。三是提升数字化信息化水平，推动运、贸、产结合，加强信息合作，创新服务模式，不断扩大服务市场，切实维护好发展好中欧班列这个“一带一路”建设的标志性品牌。

（来源：国家发改委）