高点定位 强基提质全面构建夏津新型棉花产业发展体系
2019-11-28夏津县人民政府高善玉
文/ 夏津县人民政府 高善玉
夏津县植棉历史悠久,植棉面积最高占全县耕地面积的77%,是黄河流域植棉面积最大的县级单位之一,皮棉总产稳居全国棉花生产百强县,素有 “银夏津” 之称。依托棉花资源优势,夏津县棉纺织、服装加工、植物油不断发展壮大。全县涉棉企业141 家,棉纺规模220万纱锭,年产纱线40 万吨,生产布匹9000 万米,棉籽油加工能力120万吨。已形成种植、纺织、服装及副产品利用为一体的产业体系。先后获得“全国优质棉生产基地县”“中国棉纺织名城”“纺织产业集群创新发展示范区”“山东省优质纱线生产基地” 等荣誉称号。
为助力乡村振兴,擦亮银夏津品牌,防止植棉效益徘徊不前,2018年以来,夏津县以 “棉花绿色高质高效示范项目基地” 创建为契机,承接扶持政策,推广棉花保险,应用新技术,稳植棉、稳价格、稳增收,2019 年植棉面积恢复至1.67 万公顷,棉花绿色高质高效项目区较常规大田667 平方米增产皮棉12 千克,辐射带动全县棉花较往年增产皮棉6%。
一、高点引领,搭建合力推进机制
夏津县把银棉产业提升作为乡村振兴主导产业来抓,顶层设计、高端规划,明确 “三化两体系” 发展思路,即:区域化布局、标准化生产、品牌化经营;打造高质量棉花供给体系和高效益产业融合体系。
一是坚持政府主导。成立了夏津棉花高产创建领导小组,专人、专业、专班抓,编制夏津县《棉花现代产业园区建设规划》《棉花良种繁育基地建设规划》,将品质棉花项目纳入乡村振兴重大项目库,力争用3 ~5 年时间建成1.33 万公顷集棉花生产、纺织产业集群、大宗棉花周转储备和期货交易等功能于一体的棉花产业园区。
二是坚持部门协作。县农业农村、财政、水利、科技等部门,科学划定1.33万公顷棉花生产保护区,整合高标准农田、小农水、土地整理等项目,重点提升棉田基建,优化服务、配套联动,助力绿色高质高效棉花生产。
三是坚持多种经营主体同参与。以宋楼镇棉纺织企业联盟为龙头,探索 “棉纺织+、棉花加工+、种植基地+” 模式,发展订单生产6700公顷,推进 “产供销” 一体化发展;以新盛店镇棉花绿色高质高效示范基地为载体,支持新型经营主体规模化、标准化生产管理;以北城街道优质专用棉花优势区为抓手,发展 “合作社+、基地+” 模式,创新棉田托管、半托管办法,推进专业化服务,探索棉花生产全程社会化服务试点。
二、融合三产,提升 “银棉” 发展质量
把棉花供给侧改革作为拉动棉花产业的主动力,突出三产联动,优化供应链、拉伸产业链、提高价值链,打造集棉花种植、纺纱、织布、制衣、流通于一体的全链条经营体系,让农民分享到全产业链的增值收益。
一是绿色高效的棉花品质更优。引进推广高品质(双30 品种)、易管理并适宜机械化生产的新品种,优化品种布局,实施轻简化栽培,提高棉花全程机械化水平,提高品质,降低成本。正争创 “一乡一业” 棉花产业强镇、“一村一品” 棉花种植村、2000 公顷国家级棉花良种繁育基地。
二是棉纺产业集群更强。夏津县制定了《关于加快新旧动能转换促进工业经济发展的实施意见》,建设了智慧纺织产业园,支持棉纺企业转型升级,上新压旧、动能转换,2018 年以来替换了28 万纱锭,引进中粮知年高档家纺项目,费特制衣、中绵针织更是平稳出口,全县涉棉企业税收贡献占工业税收的三成以上,实现了华丽转身。
三是涉棉流通更活。立足 “两省三市五县” 交界区位,放大德上、青银两条高速交汇通联优势,支持粮棉油大宗商品快速流通,物流企业发展到200 家,注册重型车辆3000 余辆;以新盛银通、乾元易农为代表仓储企业40 家,仓储面积达100 万平方米。“四通一达”“菜鸟物流”、农村淘宝等10 家物流企业迅速发展,县、乡、村三级物流体系更加完善,打通了粮棉油大宗物资交易最后一公里,促进棉花产业做大做强。
三、科技支撑,增强棉花产业内生动力
借智借力中棉所、山东农业大学、山东棉花研究中心等棉花科研教学推广单位,以棉花专家为技术依托,抽调县乡农技、土肥、植保、种子等技术骨干,成立绿色高产创建技术指导组,组织大型培训40 余场4000 人次。
一是全方位普及绿色高质高效技术。重点推进秸秆还田、测土配肥、深耕深松等棉田地力提升;病虫害统防统治、“四情监测”“智能水肥一体化”“两花双熟”“麦棉双熟” 等智慧棉花生产管理推广。
二是全领域深化产学研合作。100 余家涉棉企业与50 所高校建立合作关系。与俞建勇院士、喻树迅院士分别合作,开发 “抗菌亚微米棉纤维项目” 和 “优质棉种质资源创新项目”。做到了 “农田有技术骨干,产业有技术专家”。建设了棉花博物馆,弘扬植棉文化,传承纺棉技艺,展现棉纺创新成果和发展方向,提升产业认知度。
四、资金保障,助力棉花产业振兴
以国家加大农业基础设施建设力度为契机,将支农项目资金和地方配套资金向棉花生产重点区倾斜,改善和提高棉花生产条件和装备水平。
一是整合涉农资金。将高标准农田、良种补贴、测土施肥、科技培训等项目资金,进行分类梳理,整合使用,集中用于新盛店镇、北城街道等棉花主产区基础设施建设。三年来,累计整合资金1 亿元以上,棉花高产创建生产条件得到全面改善。
二是落实 “两项补贴”。夏津县以列入 “棉花保险” 首批试点为契机,用足用好棉花目标价格补贴保险和棉花生产者直接补贴的政策,降低棉花市场风险,保障棉农收益,稳定棉花生产,撬动群众植棉热情。2018 年棉花生产者直接补贴每667平方米150 元,共补贴1962 万元;2019 年棉花目标价格保险费每667平方米120 元,共补贴2100 万元,各类普惠资金足额发放到棉农 “齐鲁惠民一本通”。
为提升棉花综合生产能力,夏津县将以 “调优结构、主攻单产、改善品质、提高效益” 为总体要求,继续加大棉花绿色高质高效创建工作力度,创新机制、强化投入、加强管理、优化服务,全力推进全县棉花均衡增产,农民持续稳定增收,棉花产业健康持续发展。