新监管模式下食品安全监管与食品检验机构发展的对策探讨

张华伟

驻马店市质量技术监督检验测试中心 河南驻马店 463000

民以食为天，食物是每个人赖以生存的基础，是每日不可或缺的东西，所以人们是否可以健康成长，取决于食物的质量。随着社会的发展以及科技的进步，还有经济水平的提高，人类的食物也开始向多样化的方向发展。那么食品的安全问题，也是人们最关注的一个方面。本文对此进行研究。最近几年，总有一些关于食品安全事件的安全性问题涌上各大媒体、网络以及报纸，最常见的饮食问题出现在各类餐厅，甚至是个别的学校以及幼儿园，媒体上可看到一些关于学校饮食安全问题的报道。饮食相关的安全问题，不但影响了人类的生命安全，还严重的影响了政府部门的威信，损害了我国食品相关行业在国际市场上的形象，所以为了保证食品安全，我国政府采取了一系列措施，加强食品安全监管。

1 食品安全监管中存在的问题

1.1 食品原料问题

信息化时代，我国政府部门在进行食品安全监管过程中，存在着严重的食品原料问题，其中尤以农产品以及家禽的生产环节最难管理。首先，我国的农业生产以个体为主，规模普遍较小，原料质量的把控存在一定的难度。同时又因为农产品的生产容易受到气候环境的影响，为了保证经济利润，部分农户开始私自增加农药用量或者滥用化肥。其次，在家禽饲养这一方面，虽然已经初具规模，但是分散性较强，增加了管控的难度。而且为了提高鸡、鸭等家禽的产量，确保获得更多的经济收益，家禽饲养者也会滥用各种激素药物或者其他药物，而这也直接增加了家禽饲养的管理难度[1]。

1.2 加工过程问题

由于我国小规模食品生产企业众多，生产者自身食品安全知识、法律法规意识和生产管理水平不足，原料验收的管理及识别技术不够等，导致使用的原料本身不合格，加上企业自身超量和超范围使用食品添加剂（包括无意中使用了国家禁止使用物质）、工艺技术控制不严谨、生产过程安全卫生管理不到位等；还有少数食品生产者故意使用非食品原料、以次充好和滥用食品添加剂等，从而导致食品安全问题或事件的发生。

1.3 消费者食品安全问题维权意识低

信息化时代，我国政府部门在进行食品安全监管过程中，还存在着消费者食品安全问题维权意识低的问题。首先，绝大部分的食品消费者并没有相应的食品安全知识，即便是遇到食品安全利益受损问题，也没有足够的维权意识。其次，国家部门对于食品安全知识的宣传力度较小，对消费者的教育力度不足，使得消费者的食品安全意识偏低。最后，部分消费者对于假冒伪劣产品的辨别能力有限，遇到假冒伪劣产品也不会积极的向消费者协会投诉[2]。

2 我国食品安全监管与食品检验检测机构发展的对策

2.1 要从源头入手抓好食品安全监管

原料的质量制约了食品的质量和安全，食品质量是生产出来的，不是检验出来的，因此必须从源头入手抓好食品安全监管，建立从“田间到餐桌”全过程检测的食品安全有效监管体系，才能真正保证食品安全。为此，农业管理部门应加强农业标准化、规模化和规范化种植、养殖的引导，并强化生产的技术培训和舆情预报，规范农药、兽药、化肥、除草剂和激素的使用，确保农产品源头的安全。在检验检测体系方面，应积极发挥农产品和粮油质量安全监测体系的作用。现阶段主要任务是在设备设施完善的基础上，充实检验检测人才和运行经费，确保其正常运作。

2.2 强制监管方面

首先是强化市场准入制度，通过定期对食品生产企业的内外部环境、厂房布局、设备设施、可追溯体系和质量管理体系等方面进行审查、验证，确保取得生产许可证的食品企业具备基本的安全食品生产能力。其次是建立预警机制，最大程度上控制事故发生率；预警机制是以预防为主、尽早预警、快速处理的较成熟风险管理体系。在食品链的各环节建立应急机制，将食品入市、流通和消费环节等都视为源头，进行分段预防和监控；同时将食品追溯和召回制度也作为源头治理的重要组成部分，以在事故发生时尽早控制污染源的扩散。如英国建立了突发事件应急机制，为追查食物中毒事件，英国政府建立了食品危害报警系统、食物中毒通知系统、实验室汇报系统和流行病学通信及咨询网络系统[3]。因此，预警机制的关键行为包括舆情分析，监管部门应在第一时间获得食品安全的舆情信息，包括相关舆情情报、检验数据统计分析都十分重要。

2.3 明厨亮灶工程

为了更符合信息化时代的标志，我国也采取了“明窗亮灶”的策略，通过信息技术手段可以更高清的展现食品的生产与制作过程，增加了消费者的监管渠道。“明窗亮厨”的政策是通过高清摄像记录甚至是直播生产流程。政策的出台是为了更好的解决餐饮环节对食品安全问题的监督和监管，为了更好的自律的实施该政策，政府需要加大对“明窗亮厨”的宣传，也可以采取监督奖惩制度来严格把控，吸引更多的企业加入到“明窗亮厨”中，还可以时刻提醒食品生产商不要投机取巧，保障明窗亮厨的稳定性。用高科技的信息化手段，确保食品安全。

3 结语

综上所述，信息化时代下，食品安全问题已经成为不可忽视的问题。只有加强食品安全监管，才能加强食品安全问题的控制，为人们提供安全、放心的食品购买途径。而要想加强食品安全监管，就必须要加大移动执法平台、食品安全追溯系统、明厨亮灶系统等先进技术的应用。同时还要不断的创新监管手段、发挥新闻媒体的社会监督作用、发挥食品行业协会自治作用、建立突发性食品安全事件预警机制。