新形势下工程招投标与合同管理探析

2019-11-28张其莹

商品与质量 2019年42期

张其莹

山东枣建建设集团有限公司山东济南 250117

1 招投标的意义

招投标是现阶段市场经济背景下引入的竞争机制之一，同时也是工程建设、中间服务等相关活动的一种竞争模式，继而促使双方在具体交易期间得到最终的结果。第一，招标人应当在充分结合自身需求的基础上对相关条件和要求进行科学设置，吸引更多投标人竞争，紧接着结合相关规定程序确定最终中标人。这种竞争手段对加快建设有着积极的作用，不仅可以在很大程度上促使工程建设市场朝着更加专业的方向发展，而且还可以促使相关单位对各项情况更加了解，以此来推动建设事业的健康发展。招投标制度在工程建设领域得到了普遍的认可。招投标还可以在很大程度上确保建设行业在激烈的市场竞争中实现公平、公正的竞争，从某种意义上来讲其对建设事业的健康发展起到了一定的推动作用。

2 如何加强工程招标与合同管理力度

2.1 使招投标市场更加规范

招投标工作能否实现公平主要取决于招投标市场的规范化，因此，必须要加强对招投标市场的管理工作，以之前招投标管理经验为依据，结合现代社会中先进的知识和管理手段，对招投标市场进行有效的监督，让招投标的公正性得到保证，并且还要针对管理中的薄弱环节制定有效的措施、法规进行规范，对各个操作环节进行严格的把控，让每个招投标的工作流程更加科学，而且还应该积极邀请投标单位参与，让其知情权得到有效的保证。加强监管的力度，一旦发现出现了比较严重的徇私枉法行为或者擅自决定工程承包的情况，必须给予责任人严厉的处罚，增强招标规范化，及时公布招标的相关信息，招标单位是否具备资格需要依靠招标管理委员会进行严格评审，同时要严厉打击非法转包、围标串标以及资质挂靠等违法行为[1]。

2.2 让招投标评审的规范性与专业性得到保证

为了实现招标工作的专业性和科学性，首先应该构建更加科学的专家评标制度，积极采用具有专业性的专家进行评标工作，必须要对专家的专业能力、职业道德、职业态度等方面进行综合考量，加强对评标专家教育培训的重视，确保评标工作是专业的，如果在整个过程中出现了比较严重的违法行为，必须要给予严格的惩罚。并且评标人在进行评标时要秉承公平、公开和公正的原则，保证评标的专业性，这样才能有效获取招标的相关信息，将招标信息实时的发布出来，无论是个人还是组织都不可以干涉招标行为，采用科学的评标原则和方法，并将其添加到招标文件中，严禁篡改招标文件，否则予以惩处[2]。

2.3 加强对招投标中介机构的监管

招标代理中心对整个招投标来说具有十分重要的作用，但串标、围标等行为的发生主要也是代理中心所导致的，所以相关的部门应该制定出与之相应的管理方法，让招投标代理中心业务行为更加规范，充分发挥它在招投标工作中的作用和价值，在最大程度上避免串标和围标行为的发生。首先需要定期对招投标工作中的相关人员进行培训教育，将其的专业素质不断提高，并重视开展法制教育，构建出更加严格的上岗体制。其次应该对中介机构内的资源进行严格的审查，如出借、借用和资质挂靠等行为是一律禁止的，如果发现中介机构存在违法行为必须给予严厉处罚。

2.4 构建更加科学的激励机制

在市场经济的发展态势下，应该跟上时代发展的步伐构建出更加科学、合理的激励机制，要求投标单位制定的投标书应具有较高的质量，在企业获得更多利益的同时，还能提高中标率。目前在招标过程中仍然存在非法操作的行为，因此，构建完善的激励机制是必不可少的，首先应该构建完整的投标信用评价体系，让其为招投标工作提供指导，如果发现在招投标阶段或者施工阶段出现了严重的违法行为，就需要对相关的单位进行惩罚，同时进行信用降级处理，让招投标工作能顺利开展。

2.5 建立健全完善的投标保证金管理体制

为了有效降低、防止出现资质挂靠等行为的出现，还应该积极构建出更加完善的投标保证金管理制度。首先应该根据现代社会的要求建立相关的管理体制，保证金账户由相关主管部门负责，将其集中起来统一进行管理。其次应该加强审核，保证投标人的投标保证金出自基本的账户。在开标时，投标人必须提供转出保证金的原始凭证，未提供的投标单位是不允许参与竞标的。

2.6 加强对合同的管理工作

在提升工程合同管理水平的同时，有效处理工程合同管理过程中出现的问题。此外，多数业主会将自身对工程的要求加到相应合同当中，尽管这样能够有效维护业主自身权益，但是也会导致工程合同管理难度提升，加大工程合同管理时出现问题的可能。为改善这一现状，就应要求相关人员通过书面形式对工程合同中附属条例实施记录确认，可以以补充合同的形式确认。降低工程合同管理难度，保障工程项目各方权益。

构建出具有针对性的合同管理体系，让管理与控制工作更加有效，从而让合同签订的公平、公正性得到保证，统一管理合同从拟建到实施的全过程，在开展招投标的工作中还应该明确相关负责人的职责，中标一月后，投标单位与其签订相关的招投标文件合同。其次要对合同进行规范化的管理，并以公正、公开的工作原则为基础，保证投标单位的知情权[3]。