市政与水利不同定额下引水工程造价对比分析

2019-11-28贾程程

商品与质量 2019年15期

贾程程

安徽水安建设集团股份有限公司综合设计院安徽合肥 230601

定额作为水利建设中的主要计价方法，在我国建设发展中具有着重要地位，不仅是计算工程投资的基本依据，也反映着某一个阶段的科技水平、施工方法、人员素质和施工组织、管理水平及物价水平。因此，定额需随上述因素变化而进行修编。目前针对改进定额已有大量研究。比如闫玉红对建筑工程预算定额存在的问题进行了分析，提出建筑工程预算定额改革要做到尊重地区差异，细分客观因素，提高修正频率等建议；胡军利用不同机械的配置差异对费用进行比较并补充了部分机械台时。由于水利定额改进影响因素较多，本文仅针对不同行业间的机械台时、人工工时的计价进行分析讨论[1]。

1 引水工程在市政和水利专业中的计价依据对比

（1）市政专业的计价依据市政引水工程属于建设工程，是建设工程的其中一个部分，由相应的政府建设主管部门进行造价管理工作，市政工程计价依据一般是由住房和城乡建设部和各省市、自治区建设主管部门制定并发布。工程造价文件在编制过程中，市政项目的投资估算采用的计价依据有建标［2007］164号文《全国市政工程投资估算编制办法》、建标［2007］240号文《市政工程投资估算指标》和各省市编制的估算指标；初设概算采用的计价依据有建标［2011］1号文《市政工程设计概算编制办法》和各省市编制的概算编制办法；工程预算采用的计价依据有《全国统一市政工程预算定额》以及各个省市编制的市政工程预算定额或统一基价表。（2）水利专业的计价依据水利引水工程属于水利工程，是水利工程的一个组成部分，由相应的水利主管部门进行造价管理工作，水利工程计价依据一般由水利部发布，各省市、自治区根据水利部颁发的水利工程编制办法制定并发布适合本地区的补充计价办法。水利工程投资估算采用的计价依据有水利部水总［2014］429号文“关于发布《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知”和各省以此为依据编制的水利工程投资估算编制办法，一般都采用概算定额扩大法编制估算单价；初设概算采用的计价依据和投资估算相同，采用定额《水利建筑工程概算定额》《水利水电设备安装工程概算定额》和各省以此为依据编制的各省的水利工程概算定额；工程预算采用《水利建筑工程预算定额》《水利水电设备安装工程预算定额》以及各省以此为基础编制的各个省的水利工程预算定额[2]。

2 引水工程在市政和水利专业中的费用构成对比

2.1 人工工时定额对比

水利定额中工种划分范围没有系统的规定。定额人工单价涉及施工计量计价覆盖率为100%，对工程施工总投资有重要影响。计算体积时，人工挖土方是总挖方量的10%。在水利定额中，土石方工程人工工时根据土类级别、劳动工级别的不同而不同，其中人工分类项目由工长、高级工、中级工及初级工组成；公路定额中的土石方工程人工单位为“工日”，并以开挖土方量、土的类别为区分基准；房建定额中土石方工程以开挖土方量、土的类别为基准区别开来，并且以“元”为单位计量计价。对比可知，目前只有水利定额仍区分工种，而在实际施工生产中，工种的区分并没有严格规定高级工所应具备的资质或者初级工的范围具体体现点，但在定额套用时单位工程所需的工种工时却有着明显的区别。如针对《水利建筑工程预算定额》中“二—22‘斜井石方开挖—反井钻机开导井（1）’开挖断面≤30m2”的规定，那么在Ⅴ-Ⅷ类岩石级别下，所需中级工为117.9工时，初级工工长为14.5工时，施工中不同工种所需工时有较大差异。因此，工种的划分范围对于水利定额使用、造价、劳务使用等方面有一定程度的影响，定额的编制应紧跟劳务工作人员分工逐渐明确、劳动技能以及劳动生产效率逐渐提升的发展步伐。

2.2 总投资费用构成对比

市政工程项目总投资，包括建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息、铺底流动资金。其中建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费用。水利工程项目总投资，包括工程部分费用、建设征地移民补偿费用、环境保护费用、水土保持费用，其中工程部分费用包括建筑及安装工程费、设备费、独立费用、预备费和建设期融资利息。通过以上分析，市政工程的总投资中，建设期利息单独计算并且单独计列，而水利工程项目总投资的建设期利息包含在工程部分费用中。市政工程的工程建设其他费用，是指不含在工程费用之中的、在建设总投资中必须支出的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用，具体组成，水利工程的独立费用构成；市政工程中的建设用地费是在其他建设工程费用中计列，而水利工程中此项费用是在征地移民补偿费用中计列；市政工程中的建设项目前期工作咨询费在水利工程中是在勘察设计费中计列；市政工程中的环境影响咨询服务费、招标代理服务费、施工图审查费在水利工程中是在建设管理费中计列；市政工程中的劳动安全卫生评审费、特殊设备安全监督检验费、专利及专有技术使用费、市政公用设施费、引进技术和进口设备项目的其他费用在水利工程中没有明确规定[3]。