浅谈造价审计在工程项目控制方面的作用及方法

2019-11-28刘亚威

商品与质量 2019年45期

刘亚威

中节能建筑节能有限公司北京 100000

在当前的工程项目施工中，工程造价审计工作是所有工程项目必须进行的一项工作，工程项目的工程造价审计结果直接影响着工程施工企业经营管理及其相关资料的合法性、合规性、正确性、真实性。通过工程审计工作的所发挥的作用，造价审计可以使项目管理更加严谨规矩，保证工程造价管理的有效性。

1 何为工程造价审计

工程造价审计，是按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，根据工程图纸，现场勘查等相关工作，逐一的对全部项目进行审查的方法。审计结果作为项目结算的参考依据。从国内造价审计的大趋势来看，主要有3大类审计来共同完善审计体系。

一是建设方内审。建设方内审是指建设方内审机构开展审计工作。从提供资料的真实性、合法性、合规性审计项目的经济活动，为项目经济活动提供依据，从而为决策结算提供依据[1]。

二是施工方内审。施工方内审为帮助施工方理顺成本构成，同时理顺企业经营活动的合规性，查缺补漏，节约公司经营成本。

三是第三方审计机构。第三方审计机构拥有许多职业审计人员，一直以此工作为主业，有着丰富的实战经验，能够快速寻找出工程造价中的问题点，对提高工作质量、效率，降低成本，开展事前审计、事中审计、事后审计，从而为企业经营活动的合法性、合规性保驾护航。

2 审计在工程项目造价控制中应用的作用

工程造价审计是一项关键性管理工作，在工程项目中有着非常重要的地位。工程造价审计有管理与监督的作用，不仅可以对工程项目的全过程中进行监督，还可以有效的降低造价成本。

首先，造价审计在工程项目造价控制中起到有效的监督作用，体现在对整个工程项目的规划、设计、建设、施工、监理、招投标代理、工程咨询及项目管理都有着监督作用。有利于控制整个项目的总体造价，达到节约成本的目的。有利于推动项目的持续健康发展。

其次，审计在工程项目造价控制中应用，工程造价审计是工程项目的重要组成部分，因为项目规模大，时间长，技术交叉多，人财物消耗量大，一旦施工中决策失误，或者控制不当就会造成损失，工程造价审计作为决策参考的依据，强化资金管控，强化合法、合规性，提升管控效率的工具及手段，要充分发挥好审计在工程项目中的管控作用，最好能够将管理监督职能贯穿于全过程，这样能充分发挥审计的作用，真正起到审计的管理监督职能，提高项目合法合规性、质量、经济效益[2]。

3 工程造价审计存在的问题

3.1 合同履行有漏洞

在项目开始前，通过公开招标的方式选定施工单位及价格，按照法定程序进行评标定标，一般施工单位都是竣工结算价中标，但是在实际施工中，会按照合同中约定的某些条款进行结算，有更甚者，中标后签订补充协议，按实结算，造成招投标只能确定施工单位的作用，不能够严格履行招投标合同，造价的控制力度极低。

3.2 工程项目的签证多不规范

在项目施工过程中，现场签证的情况非常多，经过多次检测发现了存在的很多的情况，例：土方签证多次重复计算，挖机台班重复计算，在项目现场执行过程中，因相关规程有漏洞等问题；在项目施工过程中，对于具体工程量没有具体的指示，没有重视现场签证工作；在现场签证，没有复核，缺少各种证明材料，这些不严谨的签证工作都对审计工作的有效开展造成了阻碍和制约。

3.3 工程造价审计管理能力不足

造价审计管理需要加强，前期准备不充分，有些审计机构在具体工作中，过于依赖图蓝图、等纸质版材料，不愿意去现场实地勘察取证，审计人员对现场缺乏真实的认识，再具体工作中只能纸上谈兵，或是利用软件进行套审，严重降低了审计的品质，审计过程管理需要进一步的加强。具体审计过程中环节多，参与的人多，例如现场勘探，需要建设方，施工方，审计人员共同完成，并且都是室外作业，大大增加了工作难度，再就是在审计过程中保密意识有待加强，审计结果外泄，很有可能导致整个工作的被动[3]。

4 审计在工程项目造价控制方面的应用方法

4.1 审计在工程项目前期准备阶段的应用

用规范流程为审计工作做好铺垫。规范整个工程造价审计流程，要执行《建设项目工程结算编审规程》等相关规范，在正式开始之前，要了解整个项目的基本情况，在过程中，要根据项目设计、施工等实际情况开展审计工作，坚持客观公证，对施工方案进行严格的审核，对于各种施工材料以及施工方案的规范性进行审查，还需要严格规范招标和投标环节的措施，保证该环节的公平公正性，发挥审计的监督作用。在审计结束后，要按照规定对审计资料进行移交，并签署移交清单，避免遗漏造成泄露。

4.2 工程造价审计人员需要明确自身的定位

在工程项目实施过程中，审计人员做到“到位不越位，参与不干预”。在审计工作进行过程中，审计人员需要具备的专业的业务素质，同时将具备丰富审计技能以及经验的审计人才投入到其中。审计人员要从客观的角度出发开展审计工作，对于工程项目的各个环节进行审计管理和监督，并正确处理好项目施工单位、财务管理单位以及各个部门之间的关系，保证各部门之间的协调配合，充分发挥自身的审计和管理作用。并且作为内部造价审计人员还是需要加大专业能力的提升，公司要通过定期的培训从而使得这些人才能够详细的掌握整个工程项目审计以及实施过程中的各项专业技能。

4.3 注重审计方法的恰当选择

工程造价审计方法可分为：全面审计法，审计标准图法，分组计算审计法，审计对比法，筛选审计法，审计重点抽查法。

在具体造价审计中，要根据现场实际情况对工作方法进行综合考虑，是为充分发挥审计的实际作用。比如：对于审计大型综合性结算项目，结算工程量大、造价高、时间有限，无法进行注意项目核算，但又要把握重点，出具有价值的审计报告时，可以选择重点抽查法，针对施工难度低，签证少，变更少的项目可以选用标准图审计法。对于小项目，模块化项目，工期短，重复度高的项目可以选择全面审计法。

4.4 做好施工合同的审计工作

在整个项目施工过程中，为了更好的开展审计工作，就必须加强对预算合同的审核与监督，同时进一步的明确建设方以及施工方二者之间所拥有的权利以及应尽的义务，使得整个建设工程能够顺利的完成。除此之外，为保证工程质量，还必须对于整个合同的规范性、可靠性、严密性以及可实施性进行严格的穿行测试，保证整个合同中所包含的内容合法合规并具备较高的完整性。与此同时，审计人员还必须对整个工程的成本进行严格的检验，防止施工单位在后续施工过程中变更了施工费用。除此之外，还要做好合同的审计工作，以便于之后项目结算审计工作的顺利进行，通过提供准确有效的数据支撑以及法律依据，进一步的强化各方责任，保证整个工程项目能够顺利的完成。

4.5 合理管理好建设各阶段造价审计工作

审计工作不仅是一门严谨科学的工作，是有一整套规范的工作流程，工程造价审计工作也是其中的一个重要组成部分。

一、用根据项目的不同阶段的情况编制出符合当时具体情况的审计计划，将审计力量的人财物根据各阶段的不同重点工作调整到相应的工作岗位上，计划上要符合实际，并且要考虑到项目的全面性，完整性，可实施性。

二、在现场工作的人员要每天要编制工作日志及审计底稿，记录当天工作并将重点问题形成证据链，为工作打好基础，收集一手资料，底稿要有质有量，底稿要有起因、过程、结论，并由相关人员签字盖章确认，随时备查。

三、阶段性工作完成后，应进行各方人员的沟通，将重点问题，原因、经过、结果等与委托方进行沟通，最后编制出高质量审计报告，并保证项目的顺利完成。

4.6 提高造价审计报告的完整性

在造价审计过程中，审计人员要对造价审计报告的内容负责。因此，审计人员的专业水平与能力直接影响到整个报告的质量。为了提高审计报告的准确性与真实性，就需要做好审计人员的管理。企业可以招聘一些具有较高学历的专业人才或者聘用专业的审计公司进行协作，从而顺利的用专业人员解决了专业问题。造价审计报告的实际价值体现在工程审计信息上，其中的信息主要涉及回报性的信息，审计人员需要在工程审计报告中对工程中不合理的因素进行全面的分析，这样可以为报告的使用者提供更好决策支撑。审计报告中需要确定审计的方法、措施、实施等内容，将审计报告的真实性可靠性加以提高[4]。